以“建設(shè)性改革”，應(yīng)對特朗普“破壞?性創(chuàng)造”

11月11日，由本刊主辦的“世界知識論壇2018”在北京舉行。近20位知名專家學(xué)者與會，就2018年的國際形勢與中國外交進行了深度討論，精彩內(nèi)容形成了本期“封面話題”。

世界知識出版社社長蘇文出席了論壇開幕式并致辭。世界知識出版社總編輯章少紅出席論壇并做了總結(jié)發(fā)言。

2018年11月30日，二十國集團（G20）峰會在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯召開。圖為阿根廷總統(tǒng)馬克里正在迎接與會的各國領(lǐng)導(dǎo)人。性創(chuàng)造”

“百年未有之大變局”：五大特點前所未有

文/阮宗澤

2018年11月11日——也就是我們進行“世界知識論壇2018”研討會的今天，是一個很特別的日子，一百年前的這一天，第一次世界大戰(zhàn)正式結(jié)束。在過去一百多年里，人類經(jīng)歷了兩場世界大戰(zhàn)、幾十年的冷戰(zhàn)以及后冷戰(zhàn)時期。而現(xiàn)如今則是我們常說的“百年未有之大變局”。概括地看，這個百年未有的大變局有以下幾個前所未有的特點。

首先，一大批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家群體性崛起前所未有。第一次世界大戰(zhàn)主要是發(fā)生在西方列強之間的一場戰(zhàn)爭;第二次世界大戰(zhàn)也主要發(fā)生在大國之間，雖然當(dāng)時有一部分發(fā)展中國家被迫卷入其中，但很多發(fā)展中國家尚未誕生;而在漫長的冷戰(zhàn)時期，美蘇兩強爭霸，分庭抗禮，世界被簡單地一分為二;在隨后的后冷戰(zhàn)時期，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)著國際秩序和國際規(guī)則的建立和演變，廣大發(fā)展中國家并沒有太多的發(fā)言權(quán)和話語權(quán)。但是，今天情況大不相同了，其中最大的變化就是一大批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家崛起，促使國際體系和世界格局力量對比更趨均衡化。

一大批新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家崛起，并參加到新的全球化進程中來，這是對當(dāng)前全球化發(fā)展演變的一大貢獻(xiàn)。過去的全球化實際上是在西方內(nèi)部的一種循環(huán)，就是從西方到西方，從歐洲到北美，總的看來主要是在一個西方的機體內(nèi)、框架內(nèi)進行循環(huán);發(fā)展中國家并沒有什么發(fā)言權(quán)，或者是處于一種被動卷入的狀態(tài)。而現(xiàn)在則不同了，發(fā)展中國家能夠主動地加入并適應(yīng)了新的全球化進程，而且獲得了長足的發(fā)展。這種變化不僅帶來了對全球化的重塑，而且打破了全球化過去主要是在西方國家之間循環(huán)的歷史邏輯。在這個過程中，最耀眼、最引人注目的自然是中國的崛起，中國正在從一個旁觀者逐漸變成主角之一，成為當(dāng)前和未來國際秩序的塑造者之一。所以，此輪“百年未有之大變局”的一個最大亮點就是中國的崛起。

其次，世界最強的國家美國從一個常量成為最大的變量前所未有。以前，美國是二戰(zhàn)后世界秩序的主導(dǎo)者和維護者，但近年來，尤其是今年以來，特朗普政府堅持事事“美國優(yōu)先”、處處“美國優(yōu)先”，對多邊機構(gòu)和多邊條約“合則用，不合則棄”，頻頻上演“毀約”和“退群”戲碼。與此同時，美國滿世界肆意揮舞制裁和關(guān)稅大棒，嚴(yán)重沖擊國際多邊體制，成為當(dāng)今世界秩序和格局最大的影響變量。在美國政府看來，自己似乎是在重塑更加有利于美國利益的國際規(guī)則和體系;但在國際社會看來，美國已將二戰(zhàn)后建立的多邊和全球機制搞得四分五裂、面目全非。美國曾是全球化的鼓吹者和推動者，但如今卻走到了自己的對立面，奉行單邊主義，反對全球化。具有諷刺意味的是，美國這么一個最有信心的國家、最不缺乏思辨能力的國家，卻對自己的未來和前途出現(xiàn)了一種前所未有的彷徨和不安。美國政府的另類言行源于美國社會極化政治、內(nèi)部斗爭，還源于美國這些年所犯錯誤產(chǎn)生的一些結(jié)果，但是也有特朗普的個性使然。隨之而來的一個重大影響就是西方世界的分裂。

第三，西方內(nèi)部的四分五裂前所未有。雖然過去西方本身也并不是鐵板一塊，但是在一些重大問題上具有基本的共識。然而，今天在如何對待國際秩序和國際規(guī)則等重大問題上，美歐之間的分裂非常明顯，而且與日俱增。今年9月，我參加了中國金融學(xué)會會長、中國國際經(jīng)濟交流中心顧問周小川率領(lǐng)的中國高端智庫代表團訪問歐洲。代表團與布魯塞爾、日內(nèi)瓦和柏林的智庫等舉行了研討會。在與歐洲人交流的過程中，我明顯感到他們正在面臨一種前所未有的困惑——以前不管世界怎么變化，總有美國在那兒引領(lǐng)，歐洲只要跟隨就行;但是，現(xiàn)在美國四面開火、六親不認(rèn)，連歐洲也被當(dāng)作打擊的對象。這是歐洲人自二戰(zhàn)以后第一次遭受“自己人”的如此打壓，有自相殘殺的味道，一時之間他們充滿了困惑，想不通這個世界到底怎么了。由于受到美國的威脅，歐洲人覺得“過去的好時光”一去不返。歐洲人開始更加認(rèn)真嚴(yán)肅地思考如何在混亂世界中自立自強。在這種背景下，歐洲人見到中國人反而有種親切感，因為中國仍在倡導(dǎo)和力推多邊主義和自由貿(mào)易。而多邊主義與自由貿(mào)易是歐洲聯(lián)合自強的根本訴求，因此中歐在上述諸多問題上有共同利益。

第四，多邊主義與單邊主義的激烈較量前所未有。兩者之間的角力集中體現(xiàn)在對國際規(guī)則和全球秩序的重塑上，一個典型的標(biāo)志就是今年9月底的聯(lián)合國大會。在這個舞臺上美國非常孤獨，特朗普高喊反對全球主義，反對多邊主義，一味突出“美國優(yōu)先”。當(dāng)時有190多個國家代表在聯(lián)大發(fā)言，但支持或應(yīng)和特朗普的寥寥無幾，絕大部分發(fā)言者都在批評單邊主義，不管是美國的傳統(tǒng)盟友還是新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家，均強調(diào)多邊主義和全球主義的重要性，都站在美國的對立面。美聯(lián)社形容說，整個聯(lián)合國大會就像特朗普與全世界“打?qū)ε_”。在這次聯(lián)大上，特朗普的觀點應(yīng)者寥寥，與昔日美國一呼百應(yīng)的“盛況”形成鮮明對比。如此一場多邊主義和單邊主義的大對決，自由貿(mào)易和保護主義的大對決，就發(fā)生在聯(lián)大舞臺上，這是一次淋漓盡致的全球化和反全球化在世界舞臺上的展示，我覺得非常罕見。

最后，科學(xué)技術(shù)的進步和發(fā)展推動著“百年未有之大變局”的情形前所未有。今年5月，我在倫敦參加了一個會議，其中有一個比較前沿的議題是“科學(xué)技術(shù)對國際關(guān)系變化的影響”。以前我們或許以為科學(xué)技術(shù)與國際關(guān)系之間關(guān)系不大，實則不然。如今，在國際上，科技能力已經(jīng)成為衡量一個國家綜合實力的重要指標(biāo)，未來大國之間在科技領(lǐng)域的競爭將更加激烈。在前三次工業(yè)革命中，中國都處于邊緣化位置，今天面對滾滾而來的新一輪工業(yè)革命，中國已不再是旁觀者，而是重要的參與者甚至是引領(lǐng)者。中國在科技領(lǐng)域大力追趕，成效顯著，如今正努力實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強國行列;第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強國陣營中等水平;第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。第四次工業(yè)革命是以智能化為核心，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為代表的新工業(yè)革命。當(dāng)前中國在無人機、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫(yī)藥、分享經(jīng)濟等方面有不少領(lǐng)先世界的科技成果。而美國人認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先是美國取得和保持全球霸權(quán)地位的關(guān)鍵之一，中國要實施制造強國戰(zhàn)略，是在動美國的奶酪，必須對中國進行打壓。這也是美國對中國科技發(fā)展極其敏感、甚至制裁中興等中國科技企業(yè)，全力對中國進行高技術(shù)封鎖的原因所在。

（作者為中國國際問題研究院常務(wù)副院長、研究員）