以“建設性改革”，應對特朗普“破壞?性創(chuàng)造”

11月11日，由本刊主辦的“世界知識論壇2018”在北京舉行。近20位知名專家學者與會，就2018年的國際形勢與中國外交進行了深度討論，精彩內容形成了本期“封面話題”。

世界知識出版社社長蘇文出席了論壇開幕式并致辭。世界知識出版社總編輯章少紅出席論壇并做了總結發(fā)言。

2018年11月30日，二十國集團（G20）峰會在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯召開。圖為阿根廷總統(tǒng)馬克里正在迎接與會的各國領導人。性創(chuàng)造”

“百年未有之大變局”：五大特點前所未有

文/阮宗澤

2018年11月11日——也就是我們進行“世界知識論壇2018”研討會的今天，是一個很特別的日子，一百年前的這一天，第一次世界大戰(zhàn)正式結束。在過去一百多年里，人類經歷了兩場世界大戰(zhàn)、幾十年的冷戰(zhàn)以及后冷戰(zhàn)時期。而現(xiàn)如今則是我們常說的“百年未有之大變局”。概括地看，這個百年未有的大變局有以下幾個前所未有的特點。

首先，一大批新興經濟體和發(fā)展中國家群體性崛起前所未有。第一次世界大戰(zhàn)主要是發(fā)生在西方列強之間的一場戰(zhàn)爭;第二次世界大戰(zhàn)也主要發(fā)生在大國之間，雖然當時有一部分發(fā)展中國家被迫卷入其中，但很多發(fā)展中國家尚未誕生;而在漫長的冷戰(zhàn)時期，美蘇兩強爭霸，分庭抗禮，世界被簡單地一分為二;在隨后的后冷戰(zhàn)時期，以美國為首的西方發(fā)達國家主導著國際秩序和國際規(guī)則的建立和演變，廣大發(fā)展中國家并沒有太多的發(fā)言權和話語權。但是，今天情況大不相同了，其中最大的變化就是一大批新興經濟體和發(fā)展中國家崛起，促使國際體系和世界格局力量對比更趨均衡化。

一大批新興經濟體和發(fā)展中國家崛起，并參加到新的全球化進程中來，這是對當前全球化發(fā)展演變的一大貢獻。過去的全球化實際上是在西方內部的一種循環(huán)，就是從西方到西方，從歐洲到北美，總的看來主要是在一個西方的機體內、框架內進行循環(huán);發(fā)展中國家并沒有什么發(fā)言權，或者是處于一種被動卷入的狀態(tài)。而現(xiàn)在則不同了，發(fā)展中國家能夠主動地加入并適應了新的全球化進程，而且獲得了長足的發(fā)展。這種變化不僅帶來了對全球化的重塑，而且打破了全球化過去主要是在西方國家之間循環(huán)的歷史邏輯。在這個過程中，最耀眼、最引人注目的自然是中國的崛起，中國正在從一個旁觀者逐漸變成主角之一，成為當前和未來國際秩序的塑造者之一。所以，此輪“百年未有之大變局”的一個最大亮點就是中國的崛起。

其次，世界最強的國家美國從一個常量成為最大的變量前所未有。以前，美國是二戰(zhàn)后世界秩序的主導者和維護者，但近年來，尤其是今年以來，特朗普政府堅持事事“美國優(yōu)先”、處處“美國優(yōu)先”，對多邊機構和多邊條約“合則用，不合則棄”，頻頻上演“毀約”和“退群”戲碼。與此同時，美國滿世界肆意揮舞制裁和關稅大棒，嚴重沖擊國際多邊體制，成為當今世界秩序和格局最大的影響變量。在美國政府看來，自己似乎是在重塑更加有利于美國利益的國際規(guī)則和體系;但在國際社會看來，美國已將二戰(zhàn)后建立的多邊和全球機制搞得四分五裂、面目全非。美國曾是全球化的鼓吹者和推動者，但如今卻走到了自己的對立面，奉行單邊主義，反對全球化。具有諷刺意味的是，美國這么一個最有信心的國家、最不缺乏思辨能力的國家，卻對自己的未來和前途出現(xiàn)了一種前所未有的彷徨和不安。美國政府的另類言行源于美國社會極化政治、內部斗爭，還源于美國這些年所犯錯誤產生的一些結果，但是也有特朗普的個性使然。隨之而來的一個重大影響就是西方世界的分裂。

第三，西方內部的四分五裂前所未有。雖然過去西方本身也并不是鐵板一塊，但是在一些重大問題上具有基本的共識。然而，今天在如何對待國際秩序和國際規(guī)則等重大問題上，美歐之間的分裂非常明顯，而且與日俱增。今年9月，我參加了中國金融學會會長、中國國際經濟交流中心顧問周小川率領的中國高端智庫代表團訪問歐洲。代表團與布魯塞爾、日內瓦和柏林的智庫等舉行了研討會。在與歐洲人交流的過程中，我明顯感到他們正在面臨一種前所未有的困惑——以前不管世界怎么變化，總有美國在那兒引領，歐洲只要跟隨就行;但是，現(xiàn)在美國四面開火、六親不認，連歐洲也被當作打擊的對象。這是歐洲人自二戰(zhàn)以后第一次遭受“自己人”的如此打壓，有自相殘殺的味道，一時之間他們充滿了困惑，想不通這個世界到底怎么了。由于受到美國的威脅，歐洲人覺得“過去的好時光”一去不返。歐洲人開始更加認真嚴肅地思考如何在混亂世界中自立自強。在這種背景下，歐洲人見到中國人反而有種親切感，因為中國仍在倡導和力推多邊主義和自由貿易。而多邊主義與自由貿易是歐洲聯(lián)合自強的根本訴求，因此中歐在上述諸多問題上有共同利益。

第四，多邊主義與單邊主義的激烈較量前所未有。兩者之間的角力集中體現(xiàn)在對國際規(guī)則和全球秩序的重塑上，一個典型的標志就是今年9月底的聯(lián)合國大會。在這個舞臺上美國非常孤獨，特朗普高喊反對全球主義，反對多邊主義，一味突出“美國優(yōu)先”。當時有190多個國家代表在聯(lián)大發(fā)言，但支持或應和特朗普的寥寥無幾，絕大部分發(fā)言者都在批評單邊主義，不管是美國的傳統(tǒng)盟友還是新興經濟體和廣大發(fā)展中國家，均強調多邊主義和全球主義的重要性，都站在美國的對立面。美聯(lián)社形容說，整個聯(lián)合國大會就像特朗普與全世界“打對臺”。在這次聯(lián)大上，特朗普的觀點應者寥寥，與昔日美國一呼百應的“盛況”形成鮮明對比。如此一場多邊主義和單邊主義的大對決，自由貿易和保護主義的大對決，就發(fā)生在聯(lián)大舞臺上，這是一次淋漓盡致的全球化和反全球化在世界舞臺上的展示，我覺得非常罕見。

最后，科學技術的進步和發(fā)展推動著“百年未有之大變局”的情形前所未有。今年5月，我在倫敦參加了一個會議，其中有一個比較前沿的議題是“科學技術對國際關系變化的影響”。以前我們或許以為科學技術與國際關系之間關系不大，實則不然。如今，在國際上，科技能力已經成為衡量一個國家綜合實力的重要指標，未來大國之間在科技領域的競爭將更加激烈。在前三次工業(yè)革命中，中國都處于邊緣化位置，今天面對滾滾而來的新一輪工業(yè)革命，中國已不再是旁觀者，而是重要的參與者甚至是引領者。中國在科技領域大力追趕，成效顯著，如今正努力實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列;第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。第四次工業(yè)革命是以智能化為核心，以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術為代表的新工業(yè)革命。當前中國在無人機、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、生物醫(yī)藥、分享經濟等方面有不少領先世界的科技成果。而美國人認為，科學技術領先是美國取得和保持全球霸權地位的關鍵之一，中國要實施制造強國戰(zhàn)略，是在動美國的奶酪，必須對中國進行打壓。這也是美國對中國科技發(fā)展極其敏感、甚至制裁中興等中國科技企業(yè)，全力對中國進行高技術封鎖的原因所在。

（作者為中國國際問題研究院常務副院長、研究員）