未成年人檢察工作“捕、訴、監(jiān)、防”一體化機制構(gòu)建探析

摘 要 在未成年人檢察工作中，基于未成年人可塑性較強的特點，“教育與懲戒有效結(jié)合，重視教育幫助”一直是一項重要原則;同時，由于未成年人身心的不成熟，犯罪行為對其生理、心理造成的長期損害，相對而言更加嚴重，因此預防未成年人實施犯罪或被犯罪侵害，也成為未成年人檢察工作的重中之重。本文認為建立一套完善的“捕、訴、監(jiān)、防”一體化機制，將未成年人刑事訴訟工作與對未成年人的監(jiān)管工作、相關(guān)犯罪的預防工作有效地結(jié)合起來，是實現(xiàn)上述目標的必要途徑。

關(guān)鍵詞 一體化 心理疏導 預防犯罪 幫扶教育 宣傳

作者簡介：張鑫慧，天津市西青區(qū)人民檢察院政治處干警。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.211

一、調(diào)查取證工作與疏導、預防工作的結(jié)合

對涉及未成年人的犯罪的調(diào)查取證工作往往在案發(fā)后便迅速展開，但此時當事人和親屬，以及其他一些與當事人關(guān)系密切的人（如當事人的同學、鄰居等）也面臨著一些需要盡快解決的重要問題，如心理疏導、預防犯罪再次發(fā)生，甚至在必要時的成長環(huán)境改變等。檢察人員在辦案過程中，有必要將調(diào)查取證工作與解決這些問題結(jié)合起來，共同推進，一舉多得。

（一）調(diào)查取證與心理疏導的結(jié)合

在未成年人實施犯罪或被犯罪侵害后，如果涉案未成年人或與其親近的親友未能及時得到心理疏導，則涉案未成年人的親友可能會產(chǎn)生報復心理或以歧視、疏遠的態(tài)度對待該未成年人，涉案未成年人自己也可能產(chǎn)生自暴自棄或報復心理，檢察機關(guān)在對涉及未成年人的犯罪進行調(diào)查取證的過程中，應立即同時展開心理評估與疏導工作，針對的對象包括涉案未成年人及其親屬，以及與其最為親近的同學等伙伴，如果發(fā)現(xiàn)上述人員出現(xiàn)了報復、歧視、自暴自棄等心理，則應迅速對其進行心理干預，必要時還應邀請社區(qū)、學校、專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T等力量介入，對其加以一定程度的監(jiān)管，直到其心理狀態(tài)得到有效調(diào)整，以防發(fā)生新的犯罪行為。

（二）調(diào)查取證與幫助工作的結(jié)合

一些涉案家庭本就經(jīng)濟貧困，又因家中未成年人實施犯罪或被犯罪侵害而雪上加霜;部分涉案家庭中，涉案未成年人是重要的勞動力，卻因?qū)嵤┓缸镄枰袒虮环缸飮乐厍趾Χ率辜彝ナブ匾慕?jīng)濟來源等。對于這些陷入困境的未成年人及其家庭，辦案人員在調(diào)查取證的同時，也應積極給予幫助。如幫助其獲取司法救助金，向政府、民政部門反映情況，幫助其解決困境等。這種幫助一方面有助于涉案未成年人悔罪或情況好轉(zhuǎn)，另一方面也可防止涉案家庭因遭遇困難而引發(fā)新的問題，一舉兩得。

二、懲戒、教育與幫扶的結(jié)合

（一） 對待需要服刑的未成年犯罪人——慰問、幫教、助其回歸社會

對于需要服刑的未成年犯罪人，盡量消除犯罪事件和服刑生活對其心理上造成的不利影響，促使其在服刑結(jié)束后能夠很好地回歸社會、重新做人，是懲戒工作的重點所在。因此，對他們的懲戒工作，必須自始至終與慰問和幫教相融合。慰問重在給予其心理上、精神上的支持，而幫教則重在幫助其掌握未來回歸社會、自食其力的技能。當前，許多檢察機關(guān)與未成年犯罪人服刑場所及社會上的一些企業(yè)、培訓機構(gòu)等建立了良好的合作關(guān)系，在未成年犯罪人服刑期間（特別是生日等關(guān)鍵節(jié)點）時常對其進行慰問，為其送去鼓舞意志、獲取知識的優(yōu)良書籍等禮物，并詢問其在服刑過程中所面臨的困難和對于未來的打算，幫助其解決困難、規(guī)劃人生;在服刑結(jié)束后則幫助其獲得培訓或?qū)嵙暀C會，并解決就業(yè)問題，使未成年人回歸生活正軌。

（二） 對待不需要服刑的未成年犯罪人——回訪、談心、助其恢復正常學習生活

部分未成年犯罪人可能因犯罪情節(jié)輕微、悔罪態(tài)度認真和積極賠償被害人等原因而獲得了不起訴處理，或與被害人達成了刑事和解，從而不需要服刑，但犯罪經(jīng)歷對其心理和社會人際關(guān)系造成的影響，依然不容忽視。對于不需要服刑的未成年犯罪人，辦案人員依然需要對其進行后續(xù)的回訪、談心等活動，在第一時間了解其心理上可能存在的痛苦和人際關(guān)系上可能遇到的歧視、誤解，進而通過持續(xù)的開導和深入社區(qū)、學校的溝通來幫助其戰(zhàn)勝心理障礙、調(diào)節(jié)社會關(guān)系，最終恢復正常的學習與生活。

（三）對待情況特殊的未成年犯罪人——幫助其獲得接受教育和監(jiān)管引導的條件

部分未成年犯罪人是因經(jīng)歷特殊而誤入歧途的。例如，有些未成年犯罪人出身于邊遠地區(qū)、貧困家庭，接受教育少、文化水平低，又因生計所迫而過早步入社會，終因無知、缺乏技能、被欺騙脅迫等因素而實施犯罪，甚至參與犯罪集團。對于這些無家可歸或者有家難歸的未成年犯罪人，無論其最終是否需要服刑，檢察機關(guān)對其的幫助都必須是長期的、考慮長遠效果的，而不能僅僅追求案結(jié)事了。如果其不需要服刑，檢察機關(guān)應當幫助其獲得職業(yè)教育、技能培訓的機會，必要時幫助其解決就業(yè)問題，使其擁有正當職業(yè)和較為穩(wěn)定的收入，消除犯罪風險。檢察機關(guān)可以與社區(qū)、民政部門等合作，對其進行經(jīng)常性的慰問，為其提供精神動力，促使其重新樹立生活信心，盡快開始嶄新的人生。

三、辦案工作與長遠后續(xù)措施的結(jié)合

未成年人檢察“捕、訴、監(jiān)、防”一體化機制的建設(shè)，要求檢察機關(guān)不能停留于就案辦案，而是要在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人教育監(jiān)管機制中存在的疏漏之處，進行總結(jié)，并聯(lián)合未成年人的

家庭與就讀學校，以及其他相關(guān)國家機關(guān)和社會團體、群眾組織，采取有效的應對措施，保證未成年人的健康成長。

（一）辦案工作與宣傳教育工作的結(jié)合

檢察機關(guān)所辦理的未成年人犯罪或遭遇犯罪侵害的案件，是未成年人在人生路上可能遭遇的困難的生動反映。導致未成年人犯罪或遭遇犯罪侵害的原因雖然多種多樣，但都帶有一定的典型性，例如家庭和學校監(jiān)管的不到位、未成年人法律知識和社會閱歷的缺失、部分校園和社區(qū)周邊環(huán)境存在不良現(xiàn)象等。因此，辦案人員有必要將這些典型因素歸納總結(jié)，并且在調(diào)查取證的過程中進一步了解具體情況，從而制定出有針對性的宣傳教育方案。需要注意的是，由于未成年人的成長與其家庭、學校環(huán)境密切相關(guān)，因此檢察機關(guān)在就未成年人問題進行法治宣教工作時，其面向的對象不僅包括在校學生等未成年人，還應包括家長、教師等未成年人成長路上的引導者。此外，檢察機關(guān)在進行宣傳教育時，應將心理學知識、性教育等對于未成年人及其家人、教師而言至關(guān)重要的內(nèi)容與法律知識有機結(jié)合起來，使未成年人的親屬、教師能夠以科學合理的方式引導孩子成長，也使未成年人能夠及早認識到日常生活中的安全隱患并加以防范，避免遭受侵害。

（二）辦案工作與制定規(guī)則的結(jié)合

未成年人能否健康成長，往往與其所處的社會風氣密切相關(guān)。特別是在農(nóng)村地區(qū)，未成年人的價值觀、法律意識、生活態(tài)度很容易受到當?shù)孛袼孜幕挠绊?。當前，部分農(nóng)村地區(qū)低俗文化盛行，賭博、淫穢表演、婚嫁攀比、打架斗毆甚至吸毒等歪風邪氣頻繁發(fā)生，對未成年人的成長造成了較大的不利影響，也間接導致未成年人容易走上犯罪道路或者被犯罪侵害。此時，當?shù)厣鐣芊癞a(chǎn)生一套有效調(diào)整社會風氣的鄉(xiāng)規(guī)民約，就至關(guān)重要了。對此，檢察機關(guān)可以嘗試與當?shù)氐幕鶎痈刹?、鄉(xiāng)賢群體以及婦聯(lián)等群眾組織進行合作，根據(jù)在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題和當?shù)氐木唧w情況，制定出有利于引導當?shù)厝罕娨骑L易俗的鄉(xiāng)規(guī)民約，并帶頭遵行、大力推廣，消除阻礙社會文明進步的陋俗，樹立崇尚知識、勤儉互助的新風尚，促進未成年人的成材。

（三）辦案工作與建立各方互動機制的結(jié)合

保護未成年人的健康成長，根本之道在于建立一套相關(guān)各方高效互動的機制，使未成年人和家庭、學校、司法機關(guān)相互之間能夠進行及時有效的溝通，從而在第一時間解決未成年人成長路上的問題。對此，檢察機關(guān)可以利用辦案的機會，同公安、法院、司法行政等機關(guān)就該機制的建立進行交流探討，并利用辦案中的調(diào)查走訪程序以及“檢校共建”、“檢察與社區(qū)共建”等機會，與未成年人的家庭、學校進行深度溝通，獲得它們的支持。建立各方互動機制，要努力爭取實現(xiàn)以下效果：當未成年人遭遇心理困境時，敢于向家人、老師訴說，而家庭和學校也能夠高度重視、及時應對，并在必要時（例如未成年人的心理問題較嚴重，有違法犯罪、報復社會傾向）迅速請求司法機關(guān)介入;未成年人能夠識別、發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的犯罪引誘或犯罪侵害風險，并在發(fā)現(xiàn)該類風險時，能夠立刻報告司法機關(guān)，并向?qū)W校、家庭反映，使各方力量及時采取措施、消除風險;家庭和學校能夠更加積極地關(guān)注未成年人的心理和成長環(huán)境，時刻注意對未成年人的心理進行疏導、對未成年人日常生活中的成長風險進行防范，與司法機關(guān)一起，為未成年人的成長保駕護航。

參考文獻：

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