改革開放進(jìn)程中訴訟檔案數(shù)字化見證的依法治國新成就

摘 要 本文以檢察機(jī)關(guān)訴訟類檔案和檔案數(shù)字化為起點(diǎn)，剖析數(shù)字化是檢察訴訟檔案的必然選擇，探討了訴訟檔案作為專業(yè)檔案對檢察工作的客觀反映，在打擊犯罪、服務(wù)大局、司法監(jiān)督、法律宣傳等方面發(fā)揮的重要作用，論述了檢察訴訟檔案如何見證依法治國取得的重大成績，以及如何為改革開放和中國的法治事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 訴訟類 電子檔案 改革開放 依法治國 智慧檢務(wù)

作者簡介：公維宇，天津市東麗區(qū)人民檢察院辦公室。

中圖分類號：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.195

智慧檢務(wù)是推動檢察工作從信息化到智能化躍升的唯一途徑，而智慧檢務(wù)反映到檢察機(jī)關(guān)訴訟類檔案管理中的直接表現(xiàn)就是訴訟類數(shù)字化檔案的產(chǎn)生和發(fā)展，隨著新技術(shù)的不斷升級，司法機(jī)關(guān)的訴訟類檔案由單一的紙質(zhì)閱卷轉(zhuǎn)向數(shù)字化檢索閱卷，極大的方便了檢察官的辦案需要，極大的保護(hù)了律師和當(dāng)事人的合法權(quán)益，更加體現(xiàn)了刑法保護(hù)法益的目的，也見證了改革開放和依法治國取得的輝煌成績。

一、訴訟類檔案數(shù)字化的定義和產(chǎn)生背景

訴訟類檔案數(shù)字化是指將檢察機(jī)關(guān)的訴訟類檔案通過數(shù)字化電子掃描的方式加工成圖像形式儲存起來，再借助專業(yè)的檔案檢索軟件，實(shí)現(xiàn)訴訟類檔案在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行數(shù)字化閱卷，擺脫以往只有紙質(zhì)化檔案的單一閱卷形式，提高檢察工作效率，規(guī)范檔案管理，促進(jìn)司法的公平公正。

1.檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案是檢察工作的客觀真實(shí)記錄，是檢察工作過程中各類法律文書和收集證據(jù)的集合，客觀反映檢察院在刑事偵查、批準(zhǔn)逮捕、公訴、刑事執(zhí)行檢察等各項(xiàng)司法工作中的司法程序，是原始、真實(shí)、可靠的記錄載體。

2.檢察機(jī)關(guān)訴訟類檔案與法院的訴訟檔案明顯不同，具體體現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案的保密性較強(qiáng)，服務(wù)范圍較窄，有著明顯的專屬性。在實(shí)務(wù)中訴訟檔案主要用于檢察官實(shí)際辦案，對檔案進(jìn)行借閱或復(fù)印，但隨著檢務(wù)公開的不斷推進(jìn)和公民法治意識的不斷提高，無論是犯罪嫌疑人、辯護(hù)律師還是被害人都更加注重個人權(quán)利的保護(hù)，使得訴訟檔案越來越多的在特定范圍內(nèi)公開，訴訟檔案作為檢察工作的客觀反映，考驗(yàn)著檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。

3.改革開放以來，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)開始恢復(fù)與重建，檢察訴訟檔案也在檢察院內(nèi)部重新煥發(fā)生機(jī)，但由于當(dāng)時的歷史條件限制使得訴訟檔案硬件設(shè)備和管理水平參差不齊，發(fā)生了不少因案卷材料丟失或者不全而無法提供確實(shí)充分的證據(jù)導(dǎo)致一些案件遲遲不能結(jié)案。近年來，檢察機(jī)關(guān)借助改革開放和依法治國的大環(huán)境、大背景，無論在硬件還是人才保障上都得到了國家強(qiáng)有力的支持，訴訟檔案數(shù)字化因此應(yīng)運(yùn)而生，其擁有儲存載體小，儲存量大，管理智能化，使用方便等特點(diǎn)，同時打破了檔案借閱的時空局限。

二、依法治國在檔案工作中的體現(xiàn)

1.依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政治國的根本方法，改革開放39年是我國依法治國取得巨大成績的39年，十八屆三中全會，鄧小平同志提出“加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)”的重大命題以后，我黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人在不同的歷史時期，緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義和中國基本國情，審時度勢加強(qiáng)中國的法治建設(shè)。黨的十八大，習(xí)近平總書記提出“全面依法治國”，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，這體現(xiàn)了依法治國的重要地位，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方針策略。

2.檢察機(jī)關(guān)作為國家司法機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是建設(shè)社會主義法治國家的重要推動者和實(shí)現(xiàn)者，必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最本質(zhì)特征的前提下，公正行使檢察權(quán)和法律監(jiān)督職能。在本輪司法體制改革中，特別強(qiáng)調(diào)司法辦案人員的司法責(zé)任追究制，而檢察訴訟檔案中包含刑事案件的批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、支持公訴、偵查活動情況和證據(jù)情況，是全方位反映檢察官辦案過程和程序正當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，具有全面性，對評價檢察官工作，追究辦案人責(zé)任具有重要的證據(jù)意義。

3.訴訟檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化以來，檔案利用率有了顯著提升，隨著依法治國的不斷推進(jìn)，公眾法律意識不斷增強(qiáng)，案件參與人閱卷的需求越來越大，數(shù)字化檔案實(shí)現(xiàn)后，閱卷的便利性、安全性、保密性得到了極大的提高，更好的保護(hù)了案件當(dāng)事人權(quán)利。同時隨著檔案使用率的提升，卷宗的不完善和一些缺點(diǎn)得到顯現(xiàn)，這樣就可以提出改善意見，督促案件承辦人不斷完善卷宗質(zhì)量，提高規(guī)范化程度，訴訟檔案數(shù)字化間接起到了監(jiān)督檢察工作的作用。

三、訴訟檔案數(shù)字化見證的改革開放新形勢

1.在監(jiān)察體制改革中訴訟檔案數(shù)字化的作用。處理歷史遺留問題離不開訴訟檔案。在監(jiān)察體制改革過程中，檢察機(jī)關(guān)的反貪、反瀆、職務(wù)犯罪預(yù)防等部門轉(zhuǎn)隸到新成立的監(jiān)察委，但從屬于檢察機(jī)關(guān)的訴訟類檔案并不隨同一起轉(zhuǎn)移。訴訟檔案可以為辦案人員提供可靠的證據(jù)力和法律依據(jù)，這些不隨同轉(zhuǎn)移的檔案與監(jiān)察委的工作并不就此分離，在監(jiān)察委需要對以往的案件進(jìn)行調(diào)查取證或者被舉報(bào)人曾經(jīng)受到過職務(wù)犯罪偵查局初步調(diào)查的人時，仍需要檢察機(jī)關(guān)訴訟檔案證明力的配合 ，這時訴訟檔案能夠通過計(jì)算機(jī)檢索，直接將檔案內(nèi)容進(jìn)行打印，免去了以往必須去檔案室翻檔案，復(fù)印檔案困難的問題，極大的方便了紀(jì)委監(jiān)察委辦案。

2.訴訟檔案數(shù)字化和檢務(wù)公開。依法治國要求堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，要保障人民群眾參與司法，檢察機(jī)關(guān)依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益，在最高人民檢察院提出智慧檢務(wù)和檢務(wù)公開的大背景，在不違反保密的情況下，豐富檢務(wù)公開的形式和內(nèi)容，高檢院提出構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)機(jī)制。

檢察訴訟檔案是檢察機(jī)關(guān)最好的釋法說理的樣本，檢察官應(yīng)當(dāng)借助承辦的案件做好普法宣傳，推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)，重要案件信息和生效法律文書應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一上網(wǎng)并提供公開查詢，依法及時公開司法依據(jù)、流程、程序等，為律師和當(dāng)事人提供專門的檔案查詢服務(wù)，是群眾了解檢察機(jī)關(guān)的工作，利用檢務(wù)公開這個契機(jī)，借助人民群眾加大司法和檢務(wù)督查的力度，防止檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保檢察監(jiān)督權(quán)利的規(guī)范化運(yùn)行。

3.訴訟檔案見證改革開放取得的成績。檔案是不可更改的歷史，訴訟檔案見證了改革開放近40年來我國司法事業(yè)取得的成績，從1980年關(guān)于“法治與人治大討論”到1987年提出“必須加強(qiáng)法制”，再到全面依法治國的提出，法治理念不斷進(jìn)步，法治觀念深入人心，檢察機(jī)關(guān)始終不忘初心，為改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、穩(wěn)定大局服務(wù)。以我院為例，訴訟檔案數(shù)字化已經(jīng)延伸至上世紀(jì)七十年代的檔案，這近四十年的檔案，罪名從投毒罪變成了投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，枉法追訴、裁判罪改成了徇私枉法罪，公司、企業(yè)人員受賄罪變成了非國家工作人員受賄罪，但檢察訴訟檔案為公正司法維護(hù)人民權(quán)益的本質(zhì)沒有變，檢察機(jī)關(guān)始終依法懲治腐敗，解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，批捕犯罪嫌疑人、公訴各類刑事案件，始終堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù) 以法律為準(zhǔn)繩”，堅(jiān)持案件的法律效果、政治效果的統(tǒng)一，利用訴訟檔案資料分析整理一定時期內(nèi)的案件量、類型、層次、危害程度等客觀內(nèi)容，形成犯罪情況分析報(bào)告，及時掌握社會一定時期的各種犯罪動態(tài)和特點(diǎn)，采取切實(shí)手段防范于未然。這些訴訟檔案見證了我國改革開放后政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面取得的成績和特定時期中存在的突出問題，是真實(shí)的歷史情況反映，具有珍貴的法律價值和社會價值，它們見證了我國改革開放近四十年走過的風(fēng)雨歷程，也見證了我們黨和政府克服困難，堅(jiān)持法治的堅(jiān)強(qiáng)決心。

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