就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的影響和對策

張銳

摘 要：高校思想政治教育面臨新形勢和新挑戰(zhàn)，將思想政治教育和大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的有機結(jié)合，是一條較為切實可行的途徑。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策是大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃的重要參考因素，挑戰(zhàn)與機遇共存。國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策是職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)性作用正在突顯出來。

關(guān)鍵詞：形策教育；職業(yè)規(guī)劃；就業(yè)創(chuàng)業(yè)

建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習型社會，大力提高國民素質(zhì)。同時提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大學(xué)生在成長成才的過程中，在大學(xué)完成學(xué)業(yè)和布局未來的發(fā)展中，職業(yè)生涯規(guī)劃越來越成為他們重視的重要成長成才方式和途徑。國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策是職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)性作用正在突顯出來。大學(xué)生就業(yè)一直也是社會關(guān)注的熱點，國家也出臺了一些政策促進大學(xué)生就業(yè)。《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》明確提出“十三五”時期，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，多方位拓寬就業(yè)領(lǐng)域。政策對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的影響是長期性，宏觀性的，對政策的正確把握并找到因應(yīng)的對策，成為其制定和實施職業(yè)規(guī)劃的全過程的重要的參考因素。

在宏觀方面要切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，多方位拓寬就業(yè)領(lǐng)域。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力支持科技含量高的智力密集型產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及各類新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的高質(zhì)量就業(yè)崗位。要引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。結(jié)合政府購買基層公共管理和社會服務(wù)開發(fā)崗位，統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目，落實學(xué)費代償、資金補貼、稅費減免等扶持政策，進一步引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)。健全基層服務(wù)保障機制，暢通流動渠道，拓展扎根基層高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展通道。要增強高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)能力。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)市場供需銜接和精準幫扶。加大就業(yè)見習力度，做好困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作。在強化勞動者素質(zhì)提升能力方面。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃和技能就業(yè)專項行動：鼓勵高等院校、職業(yè)院校學(xué)生在校期間開展創(chuàng)業(yè)競賽、技能競賽、創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)等“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動和電子商務(wù)培訓(xùn)活動，并按規(guī)定將其納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策支持范圍。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃：適應(yīng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新需要，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機融合，建立涵蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系。實施高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目：統(tǒng)籌實施大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)西部計劃和農(nóng)技特崗計劃等專門項目，選拔派遣高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。繼續(xù)深入實施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)試驗計劃：支持高水平研究型大學(xué)依托優(yōu)勢基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)國家青年英才培訓(xùn)基地。推進職業(yè)教育與普通教育分類管理：探索建立國家資歷框架，引導(dǎo)各級各類職業(yè)院?？茖W(xué)定位、辦出特色。建設(shè)一批高水平的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者和人才。建立全國高校繼續(xù)教育質(zhì)量報告制度，強化高校繼續(xù)教育責任主體意識，加強事中事后監(jiān)管。制定實施企業(yè)參與職業(yè)教育的激勵政策、有利于校企人員雙向交流的人事管理政策，落實學(xué)生實習政策，全面推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作。實施高技能人才振興計劃和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力發(fā)展技工教育，培訓(xùn)急需緊缺人才。

實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的過程當中，要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，來提高勞動者就業(yè)的能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。為了解決這個結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開展就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。職業(yè)規(guī)劃對政策因素的考慮，也應(yīng)該是前瞻性的和前提性的。在職業(yè)規(guī)劃的前期主要工作中，除了自身興趣愛好等個人因素的認知判斷外，最應(yīng)當納入規(guī)劃的準備工作。在職業(yè)規(guī)劃的中期和實施后期，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的納入也是可以的，職業(yè)規(guī)劃的實施過程本身就是動態(tài)的和不斷完善的，可以進行全局性和局部性的調(diào)整。國家政策也應(yīng)當對形勢的變化相應(yīng)做出變化，為更好地實現(xiàn)就業(yè)，這個最大的民生，作出政府最大的努力和擔當。大學(xué)生、特別是農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)問題非常突出，很多人往往是一畢業(yè)就失業(yè)。雖然國家現(xiàn)在也在大力倡導(dǎo)“全民創(chuàng)業(yè)”，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，但由于他們普遍缺乏資金、缺乏社會經(jīng)驗、亦缺乏必要的指導(dǎo)，真正創(chuàng)業(yè)成功的亦是鳳毛麟角，尚不能真正緩解年輕人的就業(yè)問題。造成農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難的一個重要原因是農(nóng)村和縣級城市的就業(yè)機會少，迫使大量農(nóng)村大學(xué)生拼命往大城市擠，結(jié)果不僅競爭愈加激烈，收入亦很低，城市生活成本又那么高，農(nóng)村大學(xué)生真正要在城市扎根亦非常困難。為此，建議要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作進行統(tǒng)籌考慮。一方面要加快東部地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)向中西部地區(qū)、向中小城市和縣級城市發(fā)展，而制造業(yè)發(fā)展了亦會帶動當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的繁榮，這樣既可以帶動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，又可以增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會，便于農(nóng)村大學(xué)生在本地就業(yè)。另一方面國家亦要大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)和縣級城市的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共事業(yè)，改善當?shù)鼐用竦纳?，同時亦可以增加農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)機會。最后，為鼓勵、引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村和小城鎮(zhèn)就業(yè)，國家亦應(yīng)當制定相應(yīng)的政策保障和提高他們的收入，鼓勵他們回家鄉(xiāng)就業(yè)。最終實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實際情況更加良性和及時的互動。同時相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的促進，也使大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃實施，成長成才的也會更加順暢和諧。

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（作者單位：重慶工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院，重慶 400067）endprint