“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究（十五）

劉進(jìn) 林松月

摘 要：位于波羅的海東岸的立陶宛是“一帶一路”沿線重要國(guó)家之一。立陶宛與中國(guó)自建交以來(lái)一直保持友好關(guān)系。“一帶一路”倡議提出后，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域開(kāi)展了更深層次的交流與合作。文章分析了立陶宛的高等教育發(fā)展概況，梳理我國(guó)與立陶宛高等教育領(lǐng)域的交流與合作經(jīng)驗(yàn)，為兩國(guó)在“一帶一路”框架下的高等教育合作與發(fā)展提供借鑒。文章系“一帶一路”沿線國(guó)家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)研究成果之一，此為第十五部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)；立陶宛

一、立陶宛的高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育體系

立陶宛的高等教育機(jī)構(gòu)分為大學(xué)（university）和學(xué)院（kolegija）兩類(lèi)，前者主要提供學(xué)業(yè)和學(xué)術(shù)方面的課程學(xué)習(xí)，授予學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位和博士學(xué)位，培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才；后者專(zhuān)注于為特定行業(yè)提供實(shí)踐培訓(xùn)，培養(yǎng)實(shí)踐型人才[1]。在該國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)中，共有14所公立大學(xué)，8所私立大學(xué)及1所波蘭大學(xué)分校。其中，維爾紐斯大學(xué)（Vilnius University）在2018-2019年QS世界大學(xué)排行榜中位列第488位，是立陶宛規(guī)模最大的大學(xué)，同時(shí)也是三個(gè)波羅的海國(guó)家（立陶宛、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞）中最古老的大學(xué)。此外，維爾紐斯格迪米納斯技術(shù)大學(xué)（Vilnius Gediminas Technical University）、考納斯理工大學(xué)（Kaunas University of Technology）、維陶塔斯馬格納斯大學(xué)（Vytautas Magnus University）三所大學(xué)上榜2018-2019年QS新興歐洲和中亞地區(qū)大學(xué)排行榜（Eastern Europe and Central Asia，EECA）。[2]

立陶宛的高等教育課程主要分為學(xué)位課程和非學(xué)位課程。其學(xué)位課程遵照博洛尼亞模式，按照周期（cycles）提供——學(xué)士學(xué)位對(duì)應(yīng)第一周期，碩士學(xué)位對(duì)應(yīng)第二周期，博士學(xué)位對(duì)應(yīng)第三周期；一些高等教育機(jī)構(gòu)中的部分專(zhuān)業(yè)還開(kāi)設(shè)了聯(lián)合項(xiàng)目，將第一周期與第二周期相結(jié)合，學(xué)生在畢業(yè)時(shí)就可獲得碩士學(xué)位，也可以選擇讀博深造。其評(píng)估依據(jù)歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)化系統(tǒng)（European Credit Transfer System），一般第一周期通常為3～4年，其中專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位在畢業(yè)前要求獲得180～210個(gè)學(xué)分并需滿(mǎn)足一定的額外條件（補(bǔ)讀完必修課程或者獲得相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）才可以攻讀碩士研究生學(xué)位，而學(xué)術(shù)學(xué)士學(xué)位在畢業(yè)前要求獲得210～240個(gè)學(xué)分；第二周期通常為1～2年，在畢業(yè)前要求獲得90～120個(gè)學(xué)分；第三周期通常為2～4年。聯(lián)合項(xiàng)目在第一周期和第二周期要求獲得300～360個(gè)學(xué)分。[3]

（二）高等教育毛入學(xué)率與經(jīng)費(fèi)

隨著國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展，立陶宛高等教育毛入學(xué)率持續(xù)增長(zhǎng)，從1996年的28.47%快速上升至2009年的88.46%，十多年的時(shí)間里幾乎增至原來(lái)的3倍，且其在2000年就高于50%，表明立陶宛達(dá)到了高等教育普及化階段。2009-2014年，立陶宛的高等教育毛入學(xué)率呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，這與近些年來(lái)立陶宛人口數(shù)量不斷減少有一定關(guān)系，但最低也保持在70%左右（見(jiàn)圖1），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球高等教育毛入學(xué)率的平均水平。

1996-2013年，立陶宛的公共教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例最低為4.59%，最高達(dá)6.12%，近些年來(lái)穩(wěn)定在5%左右，處于相對(duì)較高的水平（見(jiàn)圖2）。2015年，國(guó)際貨幣基金組織首次將立陶宛列入發(fā)達(dá)國(guó)家行列。一般情況下，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的國(guó)家，公共教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重越大，其在經(jīng)費(fèi)支出總量和所占比例兩方面普遍高于發(fā)展中國(guó)家，這也表明了教育發(fā)展所必須的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）高等教育國(guó)際化

據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所數(shù)據(jù)中心公布的數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)更新至2018年），立陶宛學(xué)生的出國(guó)留學(xué)率為8.3%，其他國(guó)家學(xué)生赴立留學(xué)率為4.1%，呈現(xiàn)出“高輸出、低輸入”的留學(xué)赤字的趨勢(shì)。近年來(lái)，排名前10的立陶宛學(xué)生留學(xué)目的國(guó)分別為：英國(guó)、丹麥、波蘭、德國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、法國(guó)、意大利、瑞典、拉脫維亞（見(jiàn)圖3），可見(jiàn)其留學(xué)生目的國(guó)主要為歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，其中赴英留學(xué)的學(xué)生數(shù)量最多，且遠(yuǎn)超其他國(guó)家。

赴立陶宛留學(xué)的學(xué)生生源國(guó)有白俄羅斯、印度、尼日利亞、烏克蘭、德國(guó)、俄羅斯、西班牙、阿塞拜疆、瑞典、以色列等國(guó)（見(jiàn)圖4），主要來(lái)源也是臨近的歐亞國(guó)家，且發(fā)展中國(guó)家居多。其中來(lái)自白俄羅斯的留學(xué)生數(shù)量最多，遠(yuǎn)多于其他國(guó)家，而來(lái)自于美洲和亞洲的留學(xué)生數(shù)量較少。此外，目前立陶宛的來(lái)華留學(xué)人數(shù)僅為個(gè)位數(shù)，中國(guó)留學(xué)生赴立陶宛留學(xué)的人數(shù)也相對(duì)較少。

面對(duì)立陶宛的留學(xué)赤字問(wèn)題，立陶宛政府、商界、學(xué)界紛紛意識(shí)到解決人才流失問(wèn)題的重要性。因此，立陶宛政府推行高等教育改革，科學(xué)規(guī)劃教育教學(xué)機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，主要從以下四個(gè)方面開(kāi)展改革：積極發(fā)揮教育優(yōu)勢(shì)以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展并滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求；適當(dāng)合并教育機(jī)構(gòu)以建設(shè)具備絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的大學(xué)；修訂高等教育法律，完善資金管理及教育體系；鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)關(guān)注自身發(fā)展。[8]

在國(guó)際化建設(shè)上，立陶宛于2004年正式加入歐盟，并于2015年正式加入歐元區(qū)，大大提升了立陶宛的國(guó)際化水平。立陶宛緊跟歐盟博洛尼亞進(jìn)程，加快融入歐洲高等教育區(qū)，與歐盟各國(guó)展開(kāi)高等教育合作。2013年，立陶宛教育與科學(xué)部宣布立陶宛8所高校與國(guó)外高等教育機(jī)構(gòu)合作推出16個(gè)聯(lián)合學(xué)習(xí)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目由不同國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)共同開(kāi)發(fā)和制定，旨在為學(xué)生提供聯(lián)合學(xué)位，促進(jìn)他們?cè)诓煌幕蛯W(xué)術(shù)環(huán)境中學(xué)習(xí)與交流。[9]

二、兩國(guó)高等教育交流與合作

1991年9月14日，中國(guó)同立陶宛簽署了《中華人民共和國(guó)和立陶宛共和國(guó)建交聯(lián)合公報(bào)》。建交后，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展順利。1992年，中立兩國(guó)政府根據(jù)兩國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，聯(lián)合簽署了《中華人民共和國(guó)政府和立陶宛共和國(guó)政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定》，注重科學(xué)技術(shù)的合作對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用。1993年，中立雙方簽訂《中華人民共和國(guó)政府和立陶宛共和國(guó)政府文化合作協(xié)定》，促進(jìn)兩國(guó)友好往來(lái)關(guān)系，鼓勵(lì)雙方政府和非政府機(jī)構(gòu)在文化、教育、科技、體育等方面的交流與合作，該協(xié)定也規(guī)定了雙方每年互換獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)人員，前往對(duì)方國(guó)家學(xué)習(xí)和研究。2012年，中立兩國(guó)文化部根據(jù)1993年簽訂的文化合作協(xié)定簽署《中華人民共和國(guó)文化部和立陶宛共和國(guó)文化部2012至2016年文化交流計(jì)劃》，鼓勵(lì)雙方管理組織及文化機(jī)構(gòu)等進(jìn)行直接合作，調(diào)動(dòng)兩國(guó)藝術(shù)交流的積極性，發(fā)掘文化交流與合作的潛力，進(jìn)一步促進(jìn)雙方相互了解和文化合作[10]。2015年，中立雙方正式簽署《中華人民共和國(guó)教育部與立陶宛共和國(guó)教育與科學(xué)部關(guān)于相互承認(rèn)高等教育文憑的協(xié)議》，成為25個(gè)與中國(guó)進(jìn)行高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)的“一帶一路”國(guó)家之一，為今后兩國(guó)高等院校和學(xué)生交流提供了良好機(jī)遇。2016年，中國(guó)文化部時(shí)任副部長(zhǎng)丁偉訪問(wèn)立陶宛時(shí)與立方簽署《中華人民共和國(guó)文化部和立陶宛共和國(guó)文化部文化合作執(zhí)行計(jì)劃》（2017-2021），對(duì)下階段兩國(guó)的具體合作交流項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃。

此外，研究中心和孔子學(xué)院的建立是兩國(guó)教育交流與合作的重要表現(xiàn)之一。1993年，立方成立了維爾紐斯大學(xué)東方研究中心，2000年開(kāi)始授予漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)士學(xué)位，該中心是立陶宛最大的亞洲研究機(jī)構(gòu)。2013年，中國(guó)駐立陶宛時(shí)任大使劉增文出席維爾紐斯大學(xué)東方研究中心成立20周年紀(jì)念活動(dòng)，積極評(píng)價(jià)該中心在研究東方文化和語(yǔ)言教學(xué)中取得的豐碩成果。2010年，維爾紐斯大學(xué)孔子學(xué)院揭牌，對(duì)立陶宛傳播中華民族文化和漢語(yǔ)教學(xué)等方面的工作具有里程碑的意義。2012年2月23日，在劉增文大使參觀訪問(wèn)維爾紐斯大學(xué)孔子學(xué)院時(shí)，立方強(qiáng)調(diào)了孔子學(xué)院在促進(jìn)中華文化傳播過(guò)程中的重要作用，并表示維大與中國(guó)高校的交流與合作也更加密切，希望今后能有更多立陶宛大學(xué)生赴華留學(xué)[11]。此外，中立雙方還舉辦“美玉與琥珀”大學(xué)生交流活動(dòng)、“漢語(yǔ)橋”大學(xué)生中文比賽、“了解中國(guó)”地理知識(shí)競(jìng)賽、“孔子學(xué)院日”等多種形式的文化交流活動(dòng)，不斷促進(jìn)文化交流與民心相通。

三、“一帶一路”倡議下的中立高等教育發(fā)展

自2013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中立雙方在“一帶一路”合作框架下堅(jiān)持合作共贏，近五年來(lái)推動(dòng)中立務(wù)實(shí)合作，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，加強(qiáng)中立雙方在“一帶一路”框架下共同發(fā)展的意愿，擴(kuò)大兩國(guó)人文領(lǐng)域的交流與合作。2014年5月，劉增文大使在中立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作論壇上發(fā)表名為“搭建絲路平臺(tái)，促進(jìn)中立共同發(fā)展”的講話(huà)，中立共同探討在“一帶一路”建設(shè)下合作的意愿和愿景。劉增文大使強(qiáng)調(diào)了在當(dāng)今全球化的時(shí)代，抓住共同合作、促進(jìn)繁榮機(jī)遇的重要性，鼓勵(lì)兩國(guó)以實(shí)際行動(dòng)排除一些對(duì)雙方關(guān)系的不利因素和干擾因子，以促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。[12]

第二，促進(jìn)中立雙方語(yǔ)言互通與互學(xué)互鑒，增強(qiáng)科研領(lǐng)域的交流合作。2017年3月，中國(guó)駐立陶宛時(shí)任大使魏瑞興拜會(huì)立新任教育與科學(xué)部長(zhǎng)佩特勞斯基內(nèi)。佩特勞斯基內(nèi)部長(zhǎng)高度評(píng)價(jià)立中兩國(guó)關(guān)系，表示目前立方正在開(kāi)展教育機(jī)構(gòu)改革，愿同中方互學(xué)互鑒，加強(qiáng)語(yǔ)言互通，共同努力，推動(dòng)更多專(zhuān)家學(xué)者互訪和科研機(jī)構(gòu)交流合作，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，把雙方的合作潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的合作成果[13]，在推動(dòng)高等教育發(fā)展方面共同進(jìn)步。

第三，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為“一帶一路”倡議的實(shí)施提供國(guó)際化人才支撐。近年來(lái)在“一帶一路”框架下中立在各領(lǐng)域交往密切，為立陶宛的科技、文化的發(fā)展及人才培養(yǎng)都帶來(lái)了新機(jī)遇。2017年9月17日，“一帶一路”上海之帆波羅的海經(jīng)貿(mào)人文巡展在立陶宛考納斯市舉行，此次人文巡展有利于為中立雙方搭建合作平臺(tái)，助推兩國(guó)文化友好關(guān)系的發(fā)展。再如2015年華為公司與維爾紐斯大學(xué)、維爾紐斯科技大學(xué)、考納斯科技大學(xué)簽署“未來(lái)種子”項(xiàng)目的合作備忘錄，2016年華為立陶宛公司正式啟動(dòng)首個(gè)項(xiàng)目，選送一批優(yōu)秀的在校大學(xué)生去中國(guó)，了解中國(guó)文化，學(xué)習(xí)先進(jìn)的ICT，不僅為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多ICT人才，而且為中立兩國(guó)青年人交流互鑒搭建了新的平臺(tái)。[14]

此外，中立高等教育合作也在很多方面有待加強(qiáng)。2018年9月20日，中國(guó)駐立陶宛大使申知非在立主流媒體立陶宛論壇網(wǎng)上發(fā)表題為《合作共贏是硬道理》的署名文章，明確表示“一帶一路”建設(shè)中和平發(fā)展、合作共贏、開(kāi)放包容的核心價(jià)值理念，近五年來(lái)切實(shí)推動(dòng)了“一帶一路”沿線國(guó)家各方面的合作，開(kāi)拓了新的合作模式[15]。目前，中立雙方在高等教育合作方面還處于前期發(fā)展階段，盡管中立雙方注重教育發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，在合作方面取得了不少實(shí)質(zhì)性互利雙贏的成果，但在獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置、合作辦學(xué)、留學(xué)生來(lái)往等方面的合作尚有較大的提升空間。未來(lái)在“一帶一路”框架下，中立兩國(guó)應(yīng)繼續(xù)探索高等教育合作新路徑，全面開(kāi)展文化、科技等方面的交流，促使雙方的交流互鑒再上新的臺(tái)階。

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[15]中華人民共合國(guó)駐立陶宛共和國(guó)大使館.駐立陶宛大使申知非在立主流媒體立陶宛論壇網(wǎng)上發(fā)表署名文章《合作共贏是硬道理》[EB/OL]. https：//www.fmprc.gov.cn/ce/celt/chn/sgxw/t1597180.htm，2018-09-28.