農(nóng)村住房安全性鑒定相關(guān)問題探討

黃 欣

(山西省建筑科學(xué)研究院，山西 太原 030001)

1 背景及政策

為落實黨中央、國務(wù)院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體目標(biāo)，即穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作；貫徹落實國家決策部署，把農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全管理作為加強(qiáng)基層社會治理的重要內(nèi)容，落實管理責(zé)任，全面推動農(nóng)房建設(shè)實行“五個基本”，即有基本的建設(shè)規(guī)劃管控要求、基本的房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計、基本合格的建筑工匠、基本的技術(shù)指導(dǎo)和管理隊伍、基本的竣工檢查驗收，不斷提高農(nóng)房建設(shè)管理能力和水平，力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)房建設(shè)普遍有基本的管理。要求農(nóng)村危房改造要全面實行“五個基本”。我省各地市積極響應(yīng)國家政策要求，由各縣市住建局牽頭對轄區(qū)脫貧村脫貧戶組織專業(yè)技術(shù)人員或聘請第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一入戶排查。

2 鑒定依據(jù)

2.1 對于專業(yè)施工隊建造的房屋

GB 50292—2015民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

GB 50011—2010建筑抗震設(shè)計規(guī)范(2016年版)。

2.2 對于村民自建房

JGJ/T 363—2014農(nóng)村住房危險性鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

JGJ 161—2008鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程。

山西農(nóng)村危險土窯洞加固危險技術(shù)指南2017。

2.3 兩種類型房屋的區(qū)別

1)專業(yè)施工隊建造的多是移民安置房或?qū)訑?shù)超過二層的農(nóng)村住房，這類房屋有專業(yè)的設(shè)計圖紙及施工隊施工，施工質(zhì)量參差不齊。由于這類型房屋社會影響較大且安置人口較多，在鑒定時嚴(yán)格參照普通民用建筑鑒定方法和要求。

2)村民自建房多為一層或二層小面積住房，沒有設(shè)計圖紙，也沒有專業(yè)施工隊施工，多數(shù)由住戶組織村上勞動力在匠人的帶領(lǐng)下完成。這類房屋建筑材料質(zhì)量不高，施工工藝差，抗震措施基本沒有。如果按照民用建筑鑒定要求，這類型房屋幾乎都不合格，但考慮到農(nóng)村實際情況，所以選用技術(shù)質(zhì)量要求較低的標(biāo)準(zhǔn)更有助于實際工作的開展。本文主要針對此類型房屋的鑒定方法進(jìn)行論述。

3 鑒定流程

本文主要就村民自建一二層房屋的鑒定流程進(jìn)行概述，所涉及規(guī)范主要是JGJ/T 363—2014農(nóng)村住房危險性鑒定標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 農(nóng)村常見結(jié)構(gòu)形式

1)生土(土木)結(jié)構(gòu)：已生土墻、土坯墻或夯土墻作為建筑物主要受力構(gòu)件的結(jié)構(gòu)，屋蓋多以木屋蓋為主，此類型木屋蓋采用硬山擱檁或墻內(nèi)埋設(shè)木柱為支點。集中建造年代為20世紀(jì)70年代～80年代，在全省范圍大面積存在并使用，也是此次危改的重點結(jié)構(gòu)類型。

2)土窯洞：依山崖或沖溝兩邊土壁上挖掘而成的窯洞。這類型窯洞建筑年代跨度大，有的上百年依舊使用。窯洞怕水，所以窯頂母線裂縫和環(huán)向裂縫是危險信號，此類型房屋只要是靠山的村莊都存在，但是受限于運輸?shù)缆非?，加固方式單一，?dǎo)致加固維修代價大，適修性差。

3)磚(石)窯：以磚(石)為原料修建的窯洞，多為獨立式，也可采用靠崖式(后墻為土崖)，這類型窯洞穩(wěn)定性、抗水性較高，重要的是確保窯頂覆土厚度，不可太薄，否則上部壓力不夠。及時修補(bǔ)窯身塊體材料之間縫隙，這類型房屋耐久性高于土窯洞。

表1 危險性等級

表2 定性評價內(nèi)容

4)木結(jié)構(gòu)：木柱木梁承重結(jié)構(gòu)體系，屋蓋也為木屋蓋，圍護(hù)墻體可把木柱包在其中，也可砌在木柱外側(cè)。村民多采用木柱與圍護(hù)墻體混合承重體系，這樣導(dǎo)致木柱截面偏小，結(jié)構(gòu)整體易傾斜。

由于木材受環(huán)境影響較大，使用壽命偏短且加固方式多以更換受損構(gòu)件為主，所以適修性差。

5)磚混結(jié)構(gòu)：20世紀(jì)80年代后期最主要的結(jié)構(gòu)類型，建造容易，且結(jié)構(gòu)較結(jié)實，能建造磚混房屋的村民多數(shù)家里經(jīng)濟(jì)條件較好，此類型房屋多采用預(yù)制板屋頂和現(xiàn)澆屋頂。由于村民修建房屋地基基礎(chǔ)是薄弱環(huán)節(jié)，故受損之因多出在地下。有些地區(qū)屋頂也采用木屋蓋，所以漏雨問題是這類型房屋修繕的主要方向。

3.2 名詞定義

1)危險點：單個承重構(gòu)件所處的危險狀態(tài)的特征表現(xiàn)。

2)危險構(gòu)件：自身已經(jīng)出現(xiàn)裂縫變形，不能滿足房屋安全使用要求的結(jié)構(gòu)構(gòu)件。

3)危險性等級如表1所示。

3.3 定性鑒定內(nèi)容

3.3.1場地地基

1)建筑所處場地的地質(zhì)情況及穩(wěn)定性，是否認(rèn)定為危險場地。危險場地就是可能發(fā)生大面積黃土崩塌的場地；地質(zhì)條件不穩(wěn)定的場地，存在滑坡、采空區(qū)、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害；山洪易爆發(fā)沖刷場地。如果場地為危險場地，直接定為D級危房。

2)地基屬于房屋的根基，此部位受損常見類型是地基浸水滑移產(chǎn)生不均勻沉降，基礎(chǔ)開裂導(dǎo)致上部結(jié)構(gòu)撕裂。若地基失穩(wěn)，直接判定為D級危房。

3.3.2上部承重結(jié)構(gòu)

該部分為房屋評定的核心內(nèi)容，主要為定性評價。具體內(nèi)容如表2所示。

4 結(jié)語

本文所涉及鑒定方法均為定性判斷法，對于農(nóng)房的初步篩查和摸排有著比較寬泛的適用性，但對于單幢房屋的詳細(xì)鑒定應(yīng)結(jié)合定量法細(xì)分構(gòu)件數(shù)量來確定房屋危險程度。農(nóng)村危房鑒定是十三五期末農(nóng)村脫貧系列工程中的一個環(huán)節(jié)，我們技術(shù)人員本著服務(wù)社會面向基層的工作作風(fēng)，用我們精益求精的工作技能為我國的脫貧工程奉獻(xiàn)自己的一份綿薄之力。