毛亞軍|文
近年來(lái),面對(duì)金融危機(jī)和嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì),國(guó)有企業(yè)必須要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,以加強(qiáng)組織建設(shè)為基礎(chǔ),以解決問(wèn)題為突破口,推動(dòng)基層黨組織建設(shè)得到根本加強(qiáng),才能為國(guó)企改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
習(xí)近平總書(shū)記指出,黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(一)基層黨組織法定地位落實(shí)不明確。表現(xiàn)在:有的單位沒(méi)有實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”,個(gè)別行政班子成員不是黨組織班子成員;有的單位沒(méi)有將黨組織研究討論作為本單位行政決策的前置程序。
(二)黨建責(zé)任落實(shí)不到位。表現(xiàn)在:一些黨組織書(shū)記和委員有“重經(jīng)營(yíng)、輕黨建”的錯(cuò)誤思想;一些黨組織自主管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)基層黨建工作缺乏檢查、指導(dǎo)和考核。
(三)黨建融入中心工作不深入。表現(xiàn)在:有的黨組織黨建活動(dòng)與中心工作結(jié)合不夠緊密;有的黨組織對(duì)黨建融入中心工作說(shuō)得多、做得少,安排多、落實(shí)少,缺乏有力的過(guò)程管理。
(四)黨支部基礎(chǔ)工作不標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)在:一些黨支部對(duì)“工作機(jī)制、活動(dòng)場(chǎng)所、黨員教育、黨員管理、發(fā)展黨員、臺(tái)賬資料、黨務(wù)公開(kāi)”等基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)不清,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有欠缺。
(五)黨的組織生活不規(guī)范。表現(xiàn)在:有的黨組織“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位,不按規(guī)定頻次和程序召開(kāi);有的黨組織組織生活會(huì)、民主生活會(huì)不規(guī)范,開(kāi)成了工作總結(jié)會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)。
(六)黨員管理不嚴(yán)格。表現(xiàn)在:有的黨組織對(duì)黨員日常管理缺乏有效的措施,沒(méi)有相應(yīng)的管理要求和標(biāo)準(zhǔn),還停留在“劃劃勾、打打分”的表面形式上;有的黨組織民主評(píng)議黨員走形式、走過(guò)場(chǎng),全是優(yōu)秀或良好。
(七)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。具體表現(xiàn)在:基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作人員多為兼職,且業(yè)務(wù)能力參差不齊,與新形勢(shì)下黨建工作要求存在較大差距。
(一)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
加強(qiáng)思想政治教育。把堅(jiān)定理想信念作為根本,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求,嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活制度,大力推行“主題黨日”活動(dòng),促進(jìn)基層黨組織生活嚴(yán)肅起來(lái)、經(jīng)常起來(lái)。加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。不斷強(qiáng)化基層黨組織的政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用,彰顯黨組織的凝聚力,把黨組織的意圖落實(shí)到基層,把黨組織的主張轉(zhuǎn)化為員工群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
(二)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以提升組織力為核心
在嚴(yán)密組織體系中提升組織力。要進(jìn)一步明確黨組織在國(guó)有企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。在組織架構(gòu)上,完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制;在決策程序上,明確黨組織討論研究是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大事項(xiàng)的前置程序;在深化改革中,堅(jiān)持和落實(shí)“四個(gè)同步”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)對(duì)接”。探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn),動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置,把黨建工作的鏈條延伸到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。
在鍛造過(guò)硬隊(duì)伍中提升組織力。從講政治顧大局、講原則守規(guī)矩、懂經(jīng)營(yíng)善管理的黨員中,著力選拔和培養(yǎng)一批復(fù)合型黨組織書(shū)記隊(duì)伍。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”,鍛造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)黨員管理,推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè),打造一支“政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)”的黨員隊(duì)伍。
在團(tuán)結(jié)動(dòng)員服務(wù)群眾中提升組織力。圍繞本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)、急難險(xiǎn)重工作等,廣泛組織和動(dòng)員職工立足崗位,建功立業(yè)。發(fā)揮宣傳思想工作優(yōu)勢(shì),促進(jìn)員工群眾在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)新工作室、“導(dǎo)師帶徒”“號(hào)手崗隊(duì)”等活動(dòng),進(jìn)一步凝聚職工力量,激發(fā)創(chuàng)造潛能。持續(xù)開(kāi)展冬送溫暖、夏送清涼等活動(dòng),解決員工困難、滿(mǎn)足員工需求、提升員工幸福指數(shù)。
(三)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為根本
圍繞中心,找準(zhǔn)定位。對(duì)所有黨組織按照“創(chuàng)新創(chuàng)效型”“支持保障型”和“管理服務(wù)型”進(jìn)行分類(lèi),為各級(jí)黨組織找準(zhǔn)組織定位;結(jié)合每名黨員所在崗位的職責(zé),量化黨員責(zé)任清單,找準(zhǔn)黨員定位;結(jié)合企業(yè)扭虧脫困重點(diǎn)難點(diǎn)工作,找準(zhǔn)工作定位。深度融合,精準(zhǔn)發(fā)力。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好企業(yè)安排部署的重要工作,圍繞日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題難點(diǎn),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工攻堅(jiān)克難,降本增效。廣泛開(kāi)展“黨組織帶黨員創(chuàng)效黨員帶群眾創(chuàng)新”主題活動(dòng)、“黨員帶頭、全員參與,浪費(fèi)辨識(shí)及整改”活動(dòng)和黨員責(zé)任區(qū)、示范崗創(chuàng)建等活動(dòng),推動(dòng)生產(chǎn)降本、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效、管理高效。豐富載體,創(chuàng)建品牌。要不斷創(chuàng)新黨建融入中心工作的活動(dòng)載體,豐富活動(dòng)形式,完善活動(dòng)內(nèi)容,固化和提升,形成黨建工作品牌,使黨建活動(dòng)更加生動(dòng)、更有活力、更具吸引力、更加促進(jìn)中心工作。
(四)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以落實(shí)黨建責(zé)任制為抓手
知責(zé)明責(zé)。要層層簽訂《黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,把黨建工作責(zé)任、任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)黨組織、書(shū)記、委員和全體黨員,進(jìn)一步明確“誰(shuí)來(lái)抓”。要結(jié)合單位實(shí)際,著眼重點(diǎn)難點(diǎn),層層制定《黨組織工作責(zé)任清單》《黨組織委員責(zé)任清單》《黨員責(zé)任清單》,進(jìn)一步明確“抓什么”。要健全激勵(lì)機(jī)制,科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),持續(xù)跟蹤檢查,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,進(jìn)一步明確“怎么抓”。
履責(zé)盡責(zé)。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、委員各負(fù)其責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系。把完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、安全環(huán)保質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)等中心工作情況作為重點(diǎn)內(nèi)容,建立黨建服務(wù)中心工作推進(jìn)機(jī)制;通過(guò)開(kāi)展黨組織書(shū)記述職評(píng)議、季度檢查考核等方式,建立落實(shí)黨建工作責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制;將“兩帶兩創(chuàng)”活動(dòng)、“黨員帶頭、全員參與,浪費(fèi)辨識(shí)及整改”活動(dòng)與評(píng)先評(píng)優(yōu)工作相結(jié)合,建立各級(jí)黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮作用的黨建工作激勵(lì)機(jī)制。
問(wèn)責(zé)追責(zé)。要深化黨建工作、行政工作“雙百分、雙系數(shù)”考核方式,堅(jiān)持月度日常考核、季度檢查考核、年底排隊(duì)考核的方法,以考核倒逼責(zé)任落實(shí)。要樹(shù)立黨建工作追責(zé)問(wèn)責(zé)的鮮明導(dǎo)向,探索建立“述評(píng)考用”相結(jié)合的問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制,對(duì)黨建工作履職不到位、措施不得力的,堅(jiān)決追究責(zé)任。
(五)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部為基礎(chǔ)
全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建。以“組織健全、責(zé)任落實(shí)、制度完善、工作規(guī)范、活動(dòng)正常、作用明顯”為目標(biāo),全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建,推動(dòng)基層黨組織的全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要發(fā)揮“抓點(diǎn)帶面”的典型示范引領(lǐng)作用,先指導(dǎo)和樹(shù)立一批標(biāo)桿黨支部,帶動(dòng)中間支部提升層次,推動(dòng)軟弱渙散支部整改提高。
嚴(yán)格規(guī)范黨的組織生活。要堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等組織生活制度,認(rèn)真落實(shí)“124421”規(guī)定動(dòng)作。要強(qiáng)化基層黨支部組織生活管理,建立計(jì)劃報(bào)備、指導(dǎo)服務(wù)和檢查考核等制度,推動(dòng)黨的各項(xiàng)組織生活融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
狠抓黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。要結(jié)合單位實(shí)際,明確黨支部年度黨建重點(diǎn)任務(wù),制定任務(wù)清單,明確責(zé)任分工和完成時(shí)限,把落實(shí)情況作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的重要標(biāo)尺。要按照比例提取和劃撥黨建工作經(jīng)費(fèi),為基層黨組織正常開(kāi)展工作提供經(jīng)費(fèi)保障。