建筑施工企業(yè)內部控制的要點與難點分析

駱菊華

（江西海景建設集團有限公司，江西南昌 330000）

引言

隨著社會的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，城市土地資源稀缺這一現象日趨嚴重。為了應對這種情況，人們只好將原來的低層中層建筑拆除，去建設高層建筑，以提升土地的利用率，隨之，人們對高層建筑的需求越來越多、對建筑的質量和形態(tài)要求越來越高。這就對建筑施工企業(yè)的技術提出了更高的要求，加上國門的打開，國外的建筑企業(yè)也進入中國市場，給建筑企業(yè)帶來了更激烈的市場競爭。面對技術上更高要求和更加劇烈的市場競爭，建筑施工企業(yè)必須通過做好內部控制提高生產技術和效率、優(yōu)化企業(yè)結構，才能降低企業(yè)的風險，提高施工企業(yè)的整體效益。為此，必須認真查找并努力克服企業(yè)在內部控制中存在的問題和不足，并對其中的重點難點進行分析探究,才能真正解決企業(yè)內部控制的問題，使建筑施工企業(yè)能夠更加穩(wěn)定和長足地發(fā)展。

一、增強施工企業(yè)內部控制的重要性

內部控制能夠覆蓋到企業(yè)的每一方面和每一個角落，包括企業(yè)日常運行的不同層面和不同業(yè)務中所涉及到的執(zhí)行方案、決策、利益以及每一位參與員工。目前，就建筑施工企業(yè)來說，社會的進步使人們對建筑質量和建筑外觀與內涵的要求更高，再加上當前建筑施工市場的大開放，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭變得更加劇烈，這兩點因素交織在一起，就使施工企業(yè)在利益上面臨挑戰(zhàn)，這也突顯了設計一套高效的內部控制方案對企業(yè)穩(wěn)定運營的重要性，筆者認為，企業(yè)增強內部控制的重要性必要性體現在以下兩點[1]。

（一）可優(yōu)化企業(yè)內部管理體系

一套行之有效的內部控制方案對企業(yè)來說是大大提高企業(yè)管理效率、提升企業(yè)效益的利器。對當前社會大環(huán)境下的建筑施工企業(yè)來說，因其施工項目較多且在不同地區(qū)，有的較大的施工企業(yè)其業(yè)務甚至能夠覆蓋到國內的每一個省份甚至海外一些國家，這也就說明了施工企業(yè)所涉及的項目多且工程量大、涉及到的利益相關方多且復雜?；谶@些因素，若施工企業(yè)無法做好自身內部的管理控制，也將很難使分布在各地的項目部能夠協(xié)調運行，很難使項目中負責不同任務的部門能夠執(zhí)行好自身的任務，并相互協(xié)調配合穩(wěn)步推進工程的進度，從而導致項目上各種問題的頻發(fā)，延誤工期，而無法按時按質按量完成甲方的委托，給施工企業(yè)帶來許多麻煩。建筑施工企業(yè)若是能夠意識到內部控制的重要性，切實加強自身內部控制，制定形成一套完善有效的內控方案，這對企業(yè)的幫助是非常顯著的。一方面，加強內控能夠讓各部門各單位的職責、權力有一個明確的劃分，使各單位各部門在項目上的生產作業(yè)中權責分明相互配合，從而使各單位在項目施工的進度上不會相差太大。另一方面，能夠有效改善企業(yè)的內部管理系統(tǒng)，有效排查不同部門在工作上、管理上、協(xié)調上存在的問題和潛在問題，從而針對不同問題采取不同的解決措施，化解不同部門之間的矛盾，使企業(yè)內部的管理得到優(yōu)化[2]。

（二）可減少企業(yè)運營風險

隨著我國經濟市場化改革開放的深化和完善，建筑施工企業(yè)經營時在享受這一成果的同時，也應關注市場經濟可能給企業(yè)運營帶來的風險，多方競爭可能使施工企業(yè)通過不斷壓低價格來投標，這樣壓縮自身利益獲得中標的經營模式極有可能造成一系列的工程安全問題，給企業(yè)的工程質量、財務管理帶來一系列的風險。加強內部控制就能夠對施工單位一系列的事項如招投標、材料采購、工程預算等環(huán)節(jié)做好監(jiān)督控制，提前發(fā)現其中的風險項并及時遏制，從而有效地將企業(yè)的運營風險降到最低。

二、企業(yè)內部控制中不可忽視的問題

當前眾多建筑施工企業(yè)在內部控制的管理方面都或多或少存在一些問題，有的是因為根本沒有意識到內部控制的重要性，有的是明白其重要性卻行動不力仍舊存在不少問題，其主要體現在以下三個方面[3]。

（一）內部制度不健全

一些建筑施工企業(yè)可能發(fā)展得不夠成熟、內部相關的條例制度不夠完善，而內部控制這一方案的設立需要以企業(yè)健全的規(guī)章制度為基礎。然而內部制度的不完善就使施工企業(yè)在日常管理中存在缺陷和漏洞，沒有了完善科學制度的約束，企業(yè)想做好內部控制也就無從談起，這對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的不良影響便顯而易見。

（二）內控管理缺乏科學性

我國市場經濟模式的運行雖然取得顯著的成效，但因我國經濟發(fā)展的不平衡和經濟實力還沒有趕上發(fā)達國家，建筑施工企業(yè)對市場競爭的適應能力不強，因此，有些企業(yè)就盲目照搬一些發(fā)達國家企業(yè)的內控機制。殊不知，一個企業(yè)內控制度的建立應結合國情和市場需求以及企業(yè)自身特點，建筑施工企業(yè)更加應結合不同地區(qū)和不同項目以及不同工程的要求，執(zhí)行不同的切合實際的內部控制方案，照搬照抄他人方案因不切合實際、流于形式而成為眾多建筑施工企業(yè)內控中的主要問題。

（三）內控監(jiān)督不足

建筑施工企業(yè)實行內部控制中的問題除了以上兩點之外還存在對企業(yè)內控監(jiān)督上的不足和薄弱，這一問題來源于審計部門。審計部門人員的監(jiān)督力度不足就會造成內部控制這一環(huán)節(jié)有所松懈，而一旦不能積極做好內控工作，企業(yè)的一系列問題就會出現。此外，施工企業(yè)對內控制度不足之處缺乏主動改善的意識，不能及時發(fā)現并處理問題，從而使內控制度在實行中起不到很好的效果[4]。

三、施工企業(yè)內部控制重點和難點的分析研究

（一）內控重點

建筑施工企業(yè)要加強內部控制，就要把握施工企業(yè)的特點遵循一定的原則。筆者認為，建筑企業(yè)內控應把握以下兩點：第一，廣泛性。因建筑施工企業(yè)的項目遍布各地、項目類型也各式各樣，因此在加強內部控制建設的過程中既要充分考慮到企業(yè)施工的廣泛性，又要考慮到各地施工的特殊性，在朝著企業(yè)戰(zhàn)略目標穩(wěn)步前進的基礎上，根據實地情況對內部控制機制進行優(yōu)化完善和加強。第二是抓住重點兼顧一般。建筑施工企業(yè)所關聯(lián)的單位多、項目上的業(yè)務復雜，內部控制很難做到對所有部分的所有環(huán)節(jié)都進行同等力度的控制管理。這也是企業(yè)內控難點之所在，為了盡可能地增強內控機制的效益，就需要選擇重點環(huán)節(jié)加強對企業(yè)的內部控制，如對企業(yè)的招投標、物資采購、稅務、勞務人工支付、施工成本監(jiān)查等重要環(huán)節(jié)加強內部控制，同時也要兼顧一般性環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力使內控機制為企業(yè)帶來最大的效益。

（二）內控難點

建筑施工企業(yè)內部控制的難點主要體現在項目審批、工程審計、施工變量監(jiān)控三個方面。首先在項目前期，負責內部控制的相關人員要強化項目的審批工作，對項目的合規(guī)合法性進行嚴密審查，檢查進行施工所需的手續(xù)流程是否完備，避免給企業(yè)自身的運營帶來不必要的風險；其次是企業(yè)工程的審計工作，對工程進行審計，必須對所需工程款項的概預算進行審查、核查工程的資金是否充足到位，盡量避免墊付資金強行施工現象的發(fā)生。再次，是施工過程中對質量的內控。內部控制管理要將項目施工的質量作為控制中的一個重中之重，建立完善的質量監(jiān)督機制，對技術人員的專業(yè)性、施工人員的嚴謹性、建筑材料的可靠性都嚴加管控，及時主動地尋找和發(fā)現施工中的問題并積極科學處置，做好施工進程中每一個細節(jié)的把控，將工程質量做到最好。

四、結束語

綜上所述，建筑施工這一傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展至如今正面臨著劇烈的競爭和更高的施工要求。想要適應當今的經濟環(huán)境并穩(wěn)定長足地發(fā)展下去，就要加強對企業(yè)的內部控制，找到自身內控機制的不足并積極改善。只有如此，才能真正提高企業(yè)效益，使企業(yè)穩(wěn)定運營。