推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的策略研究

楊增凡

摘 要： 中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程已進(jìn)入中后期階段，快速擴(kuò)張的動(dòng)力已趨弱，城鎮(zhèn)化是拉動(dòng)內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。城鎮(zhèn)化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等因素密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下城鎮(zhèn)化進(jìn)入以質(zhì)量為核心的新發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的高低直接決定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，但是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量不高的問題日益凸顯。為此，應(yīng)通過提高全要素生產(chǎn)率、加強(qiáng)城市品質(zhì)建設(shè)、建設(shè)特色小城鎮(zhèn)以及培育新型農(nóng)民等途徑來推動(dòng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化;高質(zhì)量發(fā)展;居民幸福感;城鎮(zhèn)特色

中圖分類號(hào)：F299.21 ?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)： 1003-0751（2018）08-0044-03

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新階段，主要目標(biāo)和任務(wù)是從穩(wěn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹靥岣哔|(zhì)量和效率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變也對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了更高要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而城鎮(zhèn)化所蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力形成了新的消費(fèi)市場(chǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間和內(nèi)生動(dòng)力，人們高質(zhì)量的生活需求和消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。通常城鎮(zhèn)化質(zhì)量高的國(guó)家或區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)往往也更加明顯。近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但也面臨人口、資源、環(huán)境以及社會(huì)等諸多方面的巨大壓力，我國(guó)離高質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)化還有很大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是城鎮(zhèn)化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，而提高居民生活質(zhì)量是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目的，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的高低直接決定全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：中國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量既符合提高人們生活質(zhì)量的訴求，又契合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升發(fā)展質(zhì)量效益的目標(biāo)要求。

一、城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與意義

城鎮(zhèn)化是人口向城鎮(zhèn)聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大以及由此引起一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化的過程。我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化動(dòng)力機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)。在城鎮(zhèn)化面臨人口、資源、環(huán)境等諸多問題下，城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制應(yīng)圍繞新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過科學(xué)合理的系統(tǒng)規(guī)劃，提高公共服務(wù)供給，統(tǒng)籌大中小城市和小城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量路徑方面，張春梅（2012）、劉靜玉等（2013）指出，城鎮(zhèn)化高質(zhì)量就是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)功能增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境改善，居民生活質(zhì)量和生活環(huán)境提高，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，趨向城鄉(xiāng)一體的終極目標(biāo)。晏玲菊（2014）認(rèn)為提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量需從提高城鎮(zhèn)化效率與增進(jìn)社會(huì)福利兩方面著手，并從規(guī)劃、人口、產(chǎn)業(yè)、土地、經(jīng)濟(jì)、住房等六方面提出提升中國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的路徑。王麗艷等（2016）提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，以提升幸福感為導(dǎo)向，通過區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、集約利用與低碳經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)文明來提升其發(fā)展質(zhì)量。由此可見，城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的提升就是摒棄片面強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化過程中的速度和數(shù)量，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、居民生活水平提升、生態(tài)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)優(yōu)化以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)等多方面的綜合發(fā)展。

城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展離不開城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)鏈接、公共服務(wù)平等有利于把城市與鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體納入全面建成小康社會(huì)的全過程。黨的十九大在延續(xù)推進(jìn)四化同步發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)大中小城市協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)共生發(fā)展的關(guān)系。同時(shí)，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)必經(jīng)過程，是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略。2001—2016年，我國(guó)城鎮(zhèn)率從37.7%增長(zhǎng)到57.4%，年均增長(zhǎng)1.2%， 雖然從表面上看， 中國(guó)城鎮(zhèn)化率快速提高，但是城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問題還很突出。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)重視知識(shí)驅(qū)動(dòng)和以人為本，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;通過提高居民生活水平和生態(tài)文明，提升居民的幸福感;通過區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)共享現(xiàn)代化文明成果。

二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程

產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮的主要來源，城市通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)得到不斷強(qiáng)化發(fā)展。隨著人口紅利逐步消失和投資增速放緩，依靠資本和勞動(dòng)力投入的方式來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，顯然不可持續(xù)。即使資源型城市也面臨著人口、資源和環(huán)境等多重壓力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由粗放型發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)驅(qū)動(dòng)著城鎮(zhèn)化建設(shè)，但是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中地區(qū)差距、行業(yè)差距等仍然存在。一些老工業(yè)基地城市和資源型城市存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏舊、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、新舊產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不能有效接續(xù)、資源環(huán)境難以為繼等情況。由于人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的缺乏不能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供動(dòng)力支持，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)能較弱，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢不能帶來顯著的就業(yè)效應(yīng)，這些都制約著城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升。

2.宜居宜業(yè)的城市生活狀態(tài)尚未達(dá)到

按照世界城市的發(fā)展規(guī)律，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%—60%，標(biāo)志著城市進(jìn)入成長(zhǎng)關(guān)鍵期，“城市病”進(jìn)入多發(fā)期和爆發(fā)期。由于人口盲目地過度集聚，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化質(zhì)量建設(shè)難以滿足城鎮(zhèn)化規(guī)模發(fā)展的需要，這在大城市中表現(xiàn)得尤為突出。城市化進(jìn)程中大量農(nóng)村人口涌入大城市，“低密度擴(kuò)張”的發(fā)展方式造成道路交通擁堵、城市基礎(chǔ)設(shè)施供求失衡，教育與醫(yī)療等基本公共服務(wù)不足。隨著城市規(guī)模日益擴(kuò)大，人口的空間分布不會(huì)按照自然承載能力和經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化組合趨于均衡。人口過度密集導(dǎo)致了城市資源過度消耗以及城市環(huán)境污染等問題。極化型城市化的非均衡增長(zhǎng)，終究會(huì)影響城市居民的生活質(zhì)量。宜居宜業(yè)的城市生活狀態(tài)尚未達(dá)到，城市不能提供良好的生活環(huán)境和高效的公共服務(wù)，影響了居民的幸福感和獲得感。

3.被動(dòng)型城鎮(zhèn)化質(zhì)量低下

小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠有效拉動(dòng)投資帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。但是目前很多小城鎮(zhèn)出現(xiàn)了典型的景觀城市化現(xiàn)象。中國(guó)的城鎮(zhèn)化更多地體現(xiàn)為行政力量，過分強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)職能和經(jīng)濟(jì)效率，變成了造城運(yùn)動(dòng)，建高樓、建廣場(chǎng)使農(nóng)民喪失了土地，無序的城鎮(zhèn)化遍地開花。城鎮(zhèn)化過程中資源利用粗放和分散，沒有產(chǎn)生集聚集約的效果。無論是吸引企業(yè)投資還是發(fā)展旅游，城鎮(zhèn)化普遍缺乏整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。沒有特色產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力也較差，不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而帶來了環(huán)境的污染、大量資金和土地的浪費(fèi)。這種無城市內(nèi)核的城市軀殼，工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)缺乏，無法提供大量的就業(yè)崗位，加上醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)和社會(huì)保障滯后，無法在人口城鎮(zhèn)化集聚過程中帶來生活方式、社會(huì)文化等實(shí)質(zhì)性的改善，談不上真正意義上的城鎮(zhèn)化。

4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程緩慢

大中城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力有限，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展緩慢是城鎮(zhèn)化的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。就地城鎮(zhèn)化是一種社會(huì)成本更小的城鎮(zhèn)化路徑。在中國(guó)城鎮(zhèn)化的多元模式中，以縣和鎮(zhèn)為核心的就地城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，成為城鄉(xiāng)一體化的節(jié)點(diǎn)與紐帶，縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化有利于城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。雖然在少數(shù)較為富裕的農(nóng)村，農(nóng)民生活方式和城鎮(zhèn)差別日漸縮小，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等也受到了農(nóng)村居民的歡迎，但是大部分就地城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏足夠、及時(shí)的資金支持，鄉(xiāng)村公共投入不足，制約了農(nóng)民市民化和城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。很多就地城鎮(zhèn)化地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)雖能保證本地農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)，但主要還在技術(shù)含量低的加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，部分地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低、農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距大依然是民生領(lǐng)域的短板之一。

三、推進(jìn)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的策略

1.提高全要素生產(chǎn)率帶動(dòng)城市發(fā)展

科技進(jìn)步與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相互影響，相互促進(jìn)。2020年我國(guó)進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略改變生產(chǎn)要素的組合條件，不同行業(yè)之間的全要素生產(chǎn)率存在明顯區(qū)別，這是技術(shù)更新的必然結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來越依賴技術(shù)和創(chuàng)新的程度，全要素生產(chǎn)率提高和人力資本的提升是最重要的貢獻(xiàn)。因此，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，應(yīng)抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，通過促進(jìn)專業(yè)型高端人才在空間上集聚，建設(shè)人才高地和創(chuàng)新高地，提升從科技到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換能力。政府應(yīng)構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的更加開放包容的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為科技創(chuàng)新和人才集聚創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，通過匯聚全球性的資源，吸引各種不同背景、不同文化、不同國(guó)別的人才聚集，為城市發(fā)展帶來全新動(dòng)力。

2.加強(qiáng)城市品質(zhì)建設(shè)提升居民的幸福感

當(dāng)前人們對(duì)高質(zhì)量的生活需求越來越強(qiáng)烈，高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化應(yīng)以民生的改善為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果拓展到生態(tài)、環(huán)保、社會(huì)等領(lǐng)域，優(yōu)化市民的生活和精神文化品質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步以及人與自然和諧統(tǒng)一起來，處理好人口集聚所帶來的各種城市問題。城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)規(guī)避空間的盲目擴(kuò)張和資源要素的過度開釆和使用，除了發(fā)展形象和速度外，更要注重城市建設(shè)要以“人”為核心，功能定位關(guān)鍵是要把“宜居”放在首位，優(yōu)先滿足居民的生活需要和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。城市品質(zhì)和居民美好的生活環(huán)境不僅要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，還要有公平的各項(xiàng)制度、較高的城鎮(zhèn)福利保障水平、較高的城鎮(zhèn)文明水平和較高的城鎮(zhèn)人口素質(zhì)。因此，城市建設(shè)應(yīng)追求和諧的生態(tài)環(huán)境、高品質(zhì)的社會(huì)和人文環(huán)境，提升居民的歸屬感和幸福感。

伴隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新型智慧城市提高了城市公共服務(wù)效率，讓城市管理能夠更加快速、智能。新一代的信息技術(shù)在完善了城市功能的同時(shí)，也提高了人們?cè)诔鞘兄械纳钇焚|(zhì)和質(zhì)量。新型智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)和特征，利于創(chuàng)造一個(gè)適宜樂居的城市生活環(huán)境，也是我國(guó)新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。利用信息和通信技術(shù)，促進(jìn)不同發(fā)展階段的城市空間管理體系與社會(huì)治理機(jī)制的動(dòng)態(tài)融合，關(guān)注到不同利益相關(guān)群體的多元化需求，利于政府管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)，更利于市民工作和生活。

3.找準(zhǔn)定位建設(shè)特色小城鎮(zhèn)

除了大中城市要高質(zhì)量發(fā)展外，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升還應(yīng)重視小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)如果缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，其吸納就業(yè)的能力會(huì)不斷削弱，投資也會(huì)存在較大缺口，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏動(dòng)力，進(jìn)而造成“空城化”的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐，是一個(gè)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。每個(gè)城鎮(zhèn)都有自身的自然稟賦以及歷史人文與經(jīng)濟(jì)條件，各區(qū)域間應(yīng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)和區(qū)位特點(diǎn)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源有效配置。城鎮(zhèn)建設(shè)要依照區(qū)域優(yōu)勢(shì)、自然稟賦、資源條件找準(zhǔn)定位，以特色為主，多業(yè)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建復(fù)合型、集約化的多業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)于具有特色文化資源的小城鎮(zhèn)應(yīng)彰顯地方的文化底蘊(yùn)，培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、科技教育、民俗文化傳承等專業(yè)特色鎮(zhèn);對(duì)于無特色的農(nóng)業(yè)型地區(qū)，小城鎮(zhèn)的主要功能是一種集市經(jīng)濟(jì)，主要服務(wù)于地方性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會(huì)交往。通過補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善行政服務(wù)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的短板，讓農(nóng)民也享受到城鎮(zhèn)化的成果。

4.培育新型農(nóng)民促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

政府、企業(yè)、農(nóng)民被學(xué)界認(rèn)定為推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的三大主體。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，關(guān)鍵在于不斷縮小城鄉(xiāng)差距。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，除了周邊企業(yè)的支持或者主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)吸引更多的農(nóng)民就地就業(yè)外，還需要培育新型農(nóng)民。新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、振興鄉(xiāng)村的新力量。農(nóng)民隊(duì)伍素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的提高是農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的浪潮中，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景為農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶來新的機(jī)遇。農(nóng)民可以借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)村電子商務(wù)以及創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)直播模式銜接農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求來帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)民還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全鏈條，提升產(chǎn)業(yè)化水平和協(xié)作化程度。新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)廣校等，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，從單一的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)到多元的職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，政府應(yīng)加大資助力度，鼓勵(lì)有志農(nóng)業(yè)的大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，只有當(dāng)職業(yè)農(nóng)民收入超過外出務(wù)工可能獲得的收入時(shí)才能吸引他們留在家鄉(xiāng)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：瑜 言 ?

Research on Strategies for Promoting the High-quality Development of Urbanization

Yang Zengfan

Abstract： China′s industrialization process has entered the middle and late stages， and the momentum for rapid expansion has weakened. However， urbanization is a strategic choice to boost domestic demand and adjust the industrial structure， so the rapid development of urbanization has become a new driving force for China′s economic development. The development of urbanization is closely related to economics， resources， environment and other factors. Under the new normal of economy， urbanization has entered a new stage of development with quality as the core. The quality of urbanization directly determines the realization of the goal of building a well-off society in an all-round way. However， the problem of low quality of urbanization in China is becoming increasingly prominent. Therefore， we should promote the high quality development of urbanization by improving the total factor productivity， strengthening the construction of urban quality， building small towns with characteristics and cultivating new farmers.

Key words： urbanization; high quality development; residents′ happiness; urban characteristics