財務(wù)視角下城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理

賈云

摘要近年來，城市軌道交通以其客運量大、速度快、準(zhǔn)點率高、無堵車風(fēng)險、綠色環(huán)保等特點成為了城市交通運輸?shù)闹匾M成部分。科學(xué)合理的進行成本管理將成為軌道交通事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而其中的建設(shè)成本又是城市軌道交通企業(yè)成本的重要組成部分。本文將以地鐵建設(shè)為例，對財務(wù)視角下城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理進行探討。

關(guān)鍵詞軌道交通 成本管理 成本控制

一、城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本科目設(shè)置

成本，是對象化的費用。是將已發(fā)生的各項支出按一定的對象進行分類匯總的過程。從會計科目設(shè)置角度，成本類科目包括生產(chǎn)成本、制造費用、勞務(wù)成本、研發(fā)支出，鑒于城市軌道交通企業(yè)有其特殊勝，建設(shè)成本類一級科目設(shè)置為“土建工程投資”“安裝工程投資”“設(shè)備投資”“待攤投資”“建設(shè)期財務(wù)費用”。地鐵項目的成本是按照線路概算中的概算項進行歸集和分配。從工程項目概算角度，城市軌道交通企業(yè)的建設(shè)成本可分為工程建設(shè)費用、其他費用預(yù)備費和專項費用。地鐵工程的費用發(fā)生是以合同為依據(jù)，其中車站、區(qū)間土建施工，軌道和裝飾裝修類合同發(fā)生的費用進入“土建工程投資”科目；通信、信號及車站輔助設(shè)備（電梯、自動扶梯、安全門）等設(shè)備類合同按照設(shè)備采購價格和安裝費分別計人“設(shè)備投資”科目和“安裝工程投資”科目；征地及拆遷補償、工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費等其他費用和鋪底流動資金這項專項費用計人“待攤投資”科目；建設(shè)期的貸款利息及其他融資方式產(chǎn)生的財務(wù)費用計人“建設(shè)期財務(wù)費用”科目。

二、加強城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理的意義

1.建設(shè)成本是城市軌道交通企業(yè)成本的一個重要組成部分，加強城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理有利于企業(yè)科學(xué)、合理的核算項目建設(shè)成本，不但可以避免資源浪費、提高國有資產(chǎn)利用效率，也為合理制定票價有著重要的指導(dǎo)意義。

2.加強城市軌道交通企業(yè)建設(shè)項目成本管理有利于企業(yè)進行合理有效的融資活動。眾所周知，地鐵項目有著建設(shè)周期長、資金需求量大等特點，因此資金來源、到位情況成為了地鐵建設(shè)項目能否順利進行的重要一環(huán)。采用哪些融資方式、融資期限、融資的連續(xù)性、本金和利息的償還與支付、建設(shè)期間利息費用的資本化等都是企業(yè)必須要考慮的問題，那么合理有效的成本管理可以為融資提供依據(jù)。

3.加強城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理有利于企業(yè)內(nèi)部各個部門責(zé)任制度的落實。以一條地鐵項目為例，從可行『生研究報告、勘察設(shè)計、到組織招標(biāo)、建設(shè)實施與管理，再到竣工決算、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)并移交運營部門，體現(xiàn)了成本管理中的預(yù)算、核算、分析的過程。從招標(biāo)限價的確定，固定單價與固定總價的定價模式的選擇，工程款的計量與支付，分部分項工程的結(jié)算及結(jié)算款的支付，各個相關(guān)部門都需要緊密的聯(lián)系與配合，在成本管理的各個環(huán)節(jié)起到相應(yīng)的管理控制作用。

4.加強城市軌道交通企業(yè)建設(shè)項目成本管理有利于企業(yè)合理管理工程項目。加強成本管理的目的并不是僅僅為了節(jié)約資金，而是為了合理利用資金，將地鐵項目在資金的約束條件下得到更合理規(guī)劃與建設(shè)。例如，工法的選擇，不僅要考慮資金需求量的大小，更要考慮該路段的地面交通和環(huán)境等的影響因素。

三、加強城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理的措施

1.加強建設(shè)項目工程預(yù)算。全面預(yù)算已經(jīng)成為現(xiàn)行企業(yè)管理的一種方式，全面預(yù)算由業(yè)務(wù)預(yù)算（經(jīng)營預(yù)算）、專項預(yù)算（投融資預(yù)算）和財務(wù)預(yù)算三部分組成。其中，工程預(yù)算可以歸類為專項預(yù)算。工程預(yù)算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。它是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。在進行諸如管線遷改、市政道路破復(fù)等工程前，要經(jīng)過預(yù)算審核部門對該項工程進行預(yù)算審核工作，形成預(yù)算審核報告，對合同的簽訂和執(zhí)行起著指導(dǎo)作用。

2.完善建設(shè)項目成本控制體系。成本控制是指對建設(shè)項目實施過程中發(fā)生的各項支出進行預(yù)算、核算、管理、監(jiān)督，并將其控制在概（預(yù)）算金額之中，是一個動態(tài)的控制過程。對于地鐵項目的成本控制具體到每個合同來講，要避免超出合同價款支付現(xiàn)象，因此單價和工程量成為控制的主要因素。由于土建施工合同的工期較長，鋼材、混凝土、其他材料及人工費在工期內(nèi)會有浮動，針對價格浮動要有一個限定，超出限定范圍后則根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于通信、信號及車站輔助設(shè)備（電梯、自動扶梯及安全門）等設(shè)備合同價格的確定，要及時了解并跟進市場行情，建立詢價機制，橫向參考同時期其他城市軌道交通企業(yè)的采購價格，縱向比較已經(jīng)建成線路所用材料及設(shè)備的歷史價格，考慮通貨膨脹因素后，合理制定招標(biāo)限價。工程量方面，由于土建施工在簽訂合同時，已經(jīng)在工程量清單中明確了工程量，一旦發(fā)生實際施工條件與勘察設(shè)計不符的情況下，應(yīng)組織設(shè)計單位和工程管理部門對清單外工程量進行簽證，對于原合同內(nèi)未發(fā)生的工程量予以扣減。及時對已完工的分部分項工程進行結(jié)算審核，既可以為以后整條線路的竣工決算工作打下良好的基礎(chǔ)，又可以通過分部分項工程結(jié)算金額與概算的對比情況了解成本控制情況，對以后工程的成本控制提供依據(jù)和方向。

3.加強各部門之間的協(xié)調(diào)以保證工程進度。按照預(yù)定的時間節(jié)點推進工程進度，也是節(jié)約成本的一種方式。工期延長不但增加了人工成本、外部成本，也影響到建設(shè)期間利息費用。一個企業(yè)的管理是各個部門相輔相成的，一條地鐵線路的建設(shè)過程也不僅僅由工程管理部門一力承擔(dān)，而是由其他部門相互協(xié)調(diào)，通力合作完成的。征地拆遷的積極推進、設(shè)計圖紙的順利出具，是土建施工得以實施的先決條件。工程進行過程中，如遇到設(shè)計變更、自然災(zāi)害不可抗力等因素影響導(dǎo)致不得不適當(dāng)延長工期，是無法控制的。那么合理避免因為各部門協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致工期延長的情況就顯得尤為重要。預(yù)算審核部門對于工程招標(biāo)限價的制定，合同管理部門對招標(biāo)文件的擬定，業(yè)務(wù)部門對用戶需求的描述，以及財務(wù)部門、法律事務(wù)部門對付款條款及相關(guān)法律責(zé)任的明確及合同行文的規(guī)范，都對及時合理的按進度對即將開展的項目進行招投標(biāo)工作有著至關(guān)重要的作用。

4.加強建設(shè)工程質(zhì)量管理和安全管理，減少不必要的成本支出。加強建設(shè)工程質(zhì)量管理和建設(shè)安全管理，不但可以保證一項工程能夠高質(zhì)量完成，還能合理避免由于發(fā)生質(zhì)量和安全事故造成巨大損失，從而增加建設(shè)成本。

建設(shè)工程質(zhì)量管理的事前管理包括對施工單位的資質(zhì)審查，施工組織方案的批準(zhǔn)，項目經(jīng)理、總工程師的資質(zhì)業(yè)績是否符合招標(biāo)文件中的要求。在建設(shè)工程質(zhì)量管理的事中管理過程中，建設(shè)單位工程管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門，標(biāo)段監(jiān)理單位、總監(jiān)辦應(yīng)對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，將技術(shù)難度高、建設(shè)難度大的部分列為重點，提前制定有效措施，重點控制。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，由總監(jiān)辦進行事故分析，責(zé)成相關(guān)單位提出解決辦法，并上報建設(shè)單位、監(jiān)理部門及上級主管部門，妥善解決。工程管理部門和安全監(jiān)督管理部門對工程建設(shè)的安全隱患進行排查，合理避免因為安全問題造成的巨額損失。建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對相關(guān)人員定期進行安全生產(chǎn)管理辦法的培訓(xùn)。建設(shè)工程質(zhì)量管理的事后管理包括對項目工程按照合同要求進行竣工驗收，召開竣工驗收會議，對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，出具整改方案并限時整改。

綜上所述，通過科學(xué)合理的歸集建設(shè)成本、在工期內(nèi)控制建設(shè)成本支出、嚴(yán)格執(zhí)行工程概算是有效管理軌道交通企業(yè)的建設(shè)成本的方式，也是促進城市軌道交通企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，進而對推動城市勒道交通事業(yè)發(fā)展有著深遠意義。