淺談新形勢(shì)下核電保密管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

王穩(wěn)安

中圖分類(lèi)號(hào)：TM623 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）9-200-02

摘要 分析新形式下核電保密工作內(nèi)容、措施的特殊性，準(zhǔn)確定位核電保密管理的重要性，淺析就如何構(gòu)建核電保密管理長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行探討，為后續(xù)核電保密工作的開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞 核電 保密管理 長(zhǎng)效機(jī)制 構(gòu)建

一、新形式下加強(qiáng)核電保密工作的必要性

中國(guó)核電作為國(guó)家名片，自2007年以來(lái)我國(guó)正式啟動(dòng)《國(guó)家核電發(fā)展專(zhuān)題規(guī)劃（2005-2020年）》，首次明確核電裝機(jī)容量及核電年發(fā)電量中長(zhǎng)期目標(biāo)，隨之迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給核電保密工作的范圍、對(duì)象、任務(wù)、要求帶來(lái)了新情況、新變化、新挑戰(zhàn)。另外，核電作為科技含量高、系統(tǒng)工藝復(fù)雜、研發(fā)周期長(zhǎng)的中國(guó)高端裝備，其擁有一大批科研成果和商業(yè)秘密，是幾代核電科研人員的心血結(jié)晶，一旦泄密對(duì)國(guó)家和行業(yè)都會(huì)帶來(lái)不可估量的巨大損失。

二、核電保密管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

核電必須要履行軍工使命，踐行央企責(zé)任，扎實(shí)做好核電保密管理工作。新的保密管理機(jī)制應(yīng)該是基于信任的管理和基于非信任的管理相結(jié)合的機(jī)制。所謂基于信任的管理是指管理建立在認(rèn)可涉密人員自覺(jué)保密的基礎(chǔ)上的。它主要是通過(guò)保密教育以及不定期的保密檢查等形式進(jìn)行管理，以確保秘密信息安全。對(duì)于任何接觸秘密信息的人員和秘密信息的流轉(zhuǎn)，假定其不可信，再進(jìn)行管理。因此，建立新的核電保密管理長(zhǎng)效機(jī)制（如圖1），是在加大秘密信息保密管理的基礎(chǔ)上，注重涉密人員的管理，切實(shí)確保秘密信息安全。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，建立完善的核電保密管理工作程序制度

新形勢(shì)下保密管理工作仍處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，由于觀念、機(jī)制、技術(shù)、隊(duì)伍、物質(zhì)條件等多方面因素的影響，泄密風(fēng)險(xiǎn)隱患還大量存在，嚴(yán)重泄密事件時(shí)有發(fā)生，保密風(fēng)險(xiǎn)防控還面臨不少問(wèn)題，筑牢保密防線的任務(wù)還非常艱巨。統(tǒng)籌規(guī)劃，成立核電保密委員會(huì)。核電保密委員會(huì)要全面負(fù)責(zé)本核電職責(zé)范圍內(nèi)的保密工作，并接受?chē)?guó)家保密工作部門(mén)的指導(dǎo)。其還必須結(jié)合核電保密工作的實(shí)際特點(diǎn)，制定和建立完善的核電保密管理工作程序制度，該程序制度應(yīng)由核電保密委員會(huì)統(tǒng)一制定和管理，各單位和部門(mén)逐級(jí)響應(yīng)、逐級(jí)執(zhí)行。

（二）采用科學(xué)的保密風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算方法，對(duì)核電保密工作進(jìn)行分級(jí)

核電保密風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算方法就是從風(fēng)險(xiǎn)管理角度，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，系統(tǒng)的分析核電保密安全所要面臨的泄密威脅及其存在的脆弱性，評(píng)估泄密事件一旦發(fā)生可能要造成的危險(xiǎn)程度，提出有針對(duì)性的抵御泄密的防護(hù)對(duì)策和整改措施，為防范和化解泄密風(fēng)險(xiǎn)，將泄密風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平，最大限度地保障核電保密安全提供科學(xué)依據(jù)。相應(yīng)的保密風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)計(jì)算公式如下：

核電保密風(fēng)險(xiǎn)值=R（A，T，V）=R（L（T，V），F(xiàn)（la，Va））

其中：R表示核電保密風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算函數(shù)；A表示對(duì)象；T表示威脅；V表示脆弱性；la表示保密對(duì)象價(jià)值；Va表示脆弱性嚴(yán)重程度；L表示威脅利用保密對(duì)象的脆弱性導(dǎo)致泄密事件發(fā)生的可能性；F表示泄密事件發(fā)生后產(chǎn)生的損失。

（三）加強(qiáng)核電員工保密安全培訓(xùn)力度，營(yíng)造濃厚的核電保密安全企業(yè)文化氛圍

以《核電保密工作大綱》為日常開(kāi)展核電保密管理工作的依據(jù)，各核電單位應(yīng)根據(jù)的實(shí)際保密情況，配置專(zhuān)業(yè)的核電保密安全培訓(xùn)教員，制定《x核電員工保密培訓(xùn)年度計(jì)劃》，其中明確核電員工根據(jù)各自不同的保密工作崗位所需參加的培訓(xùn)課程、保密安全培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)頻次、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核方法等。盡量采取多種形式的培訓(xùn)宣傳方式，久而久之就會(huì)將一些常見(jiàn)的核電保密安全制度植入到員工的思想中去。也可通過(guò)保密安全相關(guān)的警示教育、專(zhuān)家講座、競(jìng)猜答題、有獎(jiǎng)?wù)魑牡榷喾N形式進(jìn)行教育宣傳，徹底消除和糾正核電員工對(duì)保密工作“無(wú)所謂”、“不關(guān)我事”的錯(cuò)誤思想，營(yíng)造濃厚的核電保密安全企業(yè)文化氛圍。

（四）不斷對(duì)核電現(xiàn)有安防、人防技術(shù)進(jìn)行升級(jí)、更新，加強(qiáng)保密工作手段力量

核電作為央企，確保核電的保密安全是其不可推卸的職責(zé)。各核電單位必須要樹(shù)立科學(xué)的安全保密技術(shù)防范觀念，從硬件、軟件兩方面為抓手，進(jìn)而深入開(kāi)展核電保密管理工作，盡可能減少人在執(zhí)行制度過(guò)程中的主觀性和隨意性。各核電單位要擅于了解和采用先進(jìn)的、安全的、成熟的、可靠的人臉識(shí)別系統(tǒng)、入侵探測(cè)與報(bào)警系統(tǒng)、全方位智能視頻監(jiān)控、出入口閘機(jī)管控等設(shè)備，不斷根據(jù)外部泄密事件的新情況、新案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，對(duì)核電現(xiàn)有的安防、人防技術(shù)不斷升級(jí)，核電保密工作正處于傳統(tǒng)模式向信息化和網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代化保密管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，誰(shuí)最先擁有先進(jìn)的保密新技術(shù)，誰(shuí)就是這場(chǎng)戰(zhàn)場(chǎng)中的主導(dǎo)者。

（五）建立核電保密安全管理信息化系統(tǒng)平臺(tái)

在實(shí)際的核電保密管理工作過(guò)程中，結(jié)合大量的外部反饋事件，很多涉密信息的泄漏都是由于實(shí)物涉密載體在管理上出現(xiàn)的問(wèn)題，整個(gè)涉密信息在傳遞、借閱、使用過(guò)程中，處于一種長(zhǎng)時(shí)間暴露的危險(xiǎn)狀態(tài)。對(duì)于任何接觸秘密信息的人員和秘密信息的流轉(zhuǎn)，假定其不可信的基礎(chǔ)上，核電作為相對(duì)獨(dú)立的保密主體，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)屬核電的保密安全管理信息化系統(tǒng)，該系統(tǒng)擁有其獨(dú)立的內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行傳輸、瀏覽等，并將各類(lèi)涉密載體在內(nèi)網(wǎng)上設(shè)置獨(dú)立的密鑰，任何載體主要脫離了保密安全管理信息化系統(tǒng)之外的設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)就無(wú)法傳遞和使用。

（六）著力打造核電保密專(zhuān)業(yè)科技人才隊(duì)伍

在當(dāng)前“縱向到底、橫向到邊”的全覆蓋工作格局下，保密工作涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，涉及面越來(lái)越寬，特別是在信息化、網(wǎng)絡(luò)化條件下，工作任務(wù)之艱巨，前所未有，核電單位必須把核電保密專(zhuān)業(yè)科技人才的培養(yǎng)作為長(zhǎng)期的重要工作，更要大膽創(chuàng)新的打造數(shù)字化、信息化的復(fù)合科技人才隊(duì)伍。當(dāng)核電的涉密信息遇到危險(xiǎn)和威脅時(shí)，我們要對(duì)面的可能是有他國(guó)背景的“正規(guī)軍”，或者是一群高智商的黑客，如何應(yīng)對(duì)，需要的是政治可靠、技術(shù)過(guò)硬的核電保密專(zhuān)業(yè)科技人才。

三、結(jié)語(yǔ)

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，切實(shí)做好新時(shí)代核電保密管理工作，是維護(hù)國(guó)家安全和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，以新思想新理念舉措引領(lǐng)國(guó)家安全和保密工作新發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家安全和核電保密工作邁上新臺(tái)階。