充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)創(chuàng)新的支持作用

田碩

創(chuàng)造性是人類活動(dòng)的本質(zhì)特征，在以解決人與自然之間矛盾為目的的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，人的創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮并形成了以信息、技術(shù)為主要形式的智力成果。一方面，這些智力成果既能作用于人們的精神生活從而產(chǎn)生社會(huì)效益，又能投入生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但它們的取得卻需要社會(huì)以至個(gè)人的大量投入和探索性、創(chuàng)造性、連續(xù)性勞動(dòng)，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和高成本的特征。正是由于智力成果所具有的有用性和稀缺性特征，隨著商品經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智力成果逐漸演變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)品。另一方面，知識(shí)產(chǎn)品具有顯著的公共產(chǎn)品屬性，知識(shí)產(chǎn)品所有者的個(gè)人使用并不影響他人的使用，無(wú)數(shù)個(gè)人可以共享以某種有形載體形式公開(kāi)的知識(shí)產(chǎn)品。

人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造者與使用者之間的矛盾沖突不斷增加，由此產(chǎn)生了界定知識(shí)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)并對(duì)其建立相應(yīng)的無(wú)形財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度的客觀需要，以便調(diào)整知識(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本與收益關(guān)系、防止知識(shí)產(chǎn)品的無(wú)償使用或消費(fèi)情形的發(fā)生。于是，以協(xié)調(diào)和平衡知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造者和使用者之間利益關(guān)系的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度便由此出現(xiàn)。這一制度通過(guò)授予發(fā)明創(chuàng)造者以產(chǎn)權(quán)，為權(quán)利人提供了最經(jīng)濟(jì)、有效和持久的創(chuàng)新激勵(lì)，保證了創(chuàng)新活動(dòng)在新的高度上不斷向前發(fā)展，從而促進(jìn)了創(chuàng)新成果所蘊(yùn)藏的先進(jìn)生產(chǎn)力的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，由于知識(shí)產(chǎn)品外部?jī)r(jià)值的存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度還起到調(diào)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的壟斷利益與社會(huì)公共利益之間關(guān)系的作用，擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源有效配置、促進(jìn)知識(shí)財(cái)富不斷增加的使命。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，技術(shù)模仿和技術(shù)引進(jìn)是非常重要的創(chuàng)新手段，較低的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖然便于本國(guó)的技術(shù)發(fā)展，但卻可能抑制創(chuàng)新國(guó)家的技術(shù)輸出意愿，而較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻又會(huì)增加本國(guó)的模仿成本，從而延緩知識(shí)水平提升和技術(shù)追趕步伐。因此，一個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度需要考慮具體的國(guó)情和科技發(fā)展階段。

在我國(guó)努力推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，只有充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障作用，才能支撐國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。2018年4月10日，國(guó)家主席習(xí)近平出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”。面對(duì)越來(lái)越多的圍繞“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”產(chǎn)生的貿(mào)易爭(zhēng)端，我們?cè)诜e極通過(guò)合理途徑保障自身利益的同時(shí)，更應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略置于全球體系中，轉(zhuǎn)變觀念、深化改革，推動(dòng)我國(guó)更好地融入世界、實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。從人類文明發(fā)展歷史角度來(lái)看，如果說(shuō)能否抓住科技革命機(jī)遇決定著一個(gè)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的話，那么創(chuàng)新活動(dòng)就是這一行為的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)又是創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以基于創(chuàng)新所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系為主要調(diào)整對(duì)象，體現(xiàn)了尊重創(chuàng)新、保護(hù)智力成果、規(guī)制知識(shí)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序的主旨，既是經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的規(guī)制創(chuàng)新活動(dòng)的制度供給，又從法律層面上對(duì)知識(shí)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定并提供有效激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)然，還應(yīng)當(dāng)看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅僅是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，也成了某些國(guó)家用于平衡國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外關(guān)系的公共政策工具，這一點(diǎn)已經(jīng)在最近的中美經(jīng)貿(mào)摩擦中有所體現(xiàn)。在高新技術(shù)的引入和輸出雙重受阻的情況下，重視自主研發(fā)、實(shí)施更為嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)我國(guó)而言顯得尤為重要。

未來(lái)我國(guó)面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。一是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新的基本制度。一個(gè)國(guó)家只有構(gòu)建好、運(yùn)用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，才能釋放出更強(qiáng)的創(chuàng)新活力，矗立在引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的創(chuàng)新之巔。在參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的廣泛形成，不僅是對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的顯著激勵(lì)，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)科技發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科技水平的快速提升，一些西方國(guó)家不愿再以發(fā)展中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)看待中國(guó)，轉(zhuǎn)而以所謂的“對(duì)等”原則要求中國(guó)，面對(duì)這一挑戰(zhàn)，我國(guó)更應(yīng)立足自我加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，為推進(jìn)國(guó)際合作構(gòu)筑牢固基礎(chǔ)。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《專利法》《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》，并隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)變化不斷對(duì)相關(guān)法律加以完善，修訂之后的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》也于今年年初頒布實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的有法可依。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系須向廣度和深度發(fā)展，在強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和管理。在商業(yè)秘密已經(jīng)與創(chuàng)新行為密不可分的背景下，加大商業(yè)秘密保護(hù)力度已經(jīng)成為國(guó)際趨勢(shì)，并越來(lái)越受到政府和企業(yè)的高度重視，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善商業(yè)秘密制度，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)探討?yīng)毩⒅贫ㄉ虡I(yè)秘密法的可能性，進(jìn)一步改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。三是理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。最近幾年，我國(guó)一直根據(jù)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)開(kāi)展的需要，不斷對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)制改革，力爭(zhēng)建立涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)的統(tǒng)一的行政管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管和法律監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)。最終目的，是要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)強(qiáng)國(guó)，能夠在與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國(guó)際秩序構(gòu)建中擁有更大的話語(yǔ)權(quán)。