加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為企業(yè)全面完成目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想組織保障

長(zhǎng)明

摘 要：黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的角度，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。本文著重探討做好基層黨建工作的重要性和指導(dǎo)性。

關(guān)鍵詞：基層黨建;從嚴(yán)治黨;執(zhí)行力

國有企業(yè)黨支部是黨在企業(yè)中的基層組織，是企業(yè)發(fā)展的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。從豐鎮(zhèn)發(fā)電廠的基層黨支部工作情況來看，能夠充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化以及思想政治工作等各個(gè)方面形成較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)持續(xù)盈利做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在基層黨支部建設(shè)中仍然存在著一些直接影響黨支部作用發(fā)揮的突出問題需要解決，因此必須加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)工作。

一、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要性

黨支部作為黨的基層組織的一種形式，它不是一般的社會(huì)群眾組織，也不是一般的經(jīng)濟(jì)組織和行政機(jī)關(guān)。我們黨通過遍布在全國的350多萬個(gè)基層支部，把9000多萬黨員凝聚成為一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體，這是我們黨的組織優(yōu)勢(shì)最重要的體現(xiàn)。因此，作為黨自身建設(shè)的最基本單位，黨支部建設(shè)工作的重要性日益明顯。只有大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)組織工作，才能充分發(fā)揮其組織與執(zhí)行功能，從而貫徹落實(shí)黨組織的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和各項(xiàng)工作的完成。

黨的十八大及歷次全會(huì)強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨也是黨自身建設(shè)的需要，特別是在十八屆四中全會(huì)上確定的“全面建成小康社會(huì)，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨”（即“四個(gè)全面”）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)組織建設(shè)的重要性。

二、基層黨組織在企業(yè)黨建中的地位和作用

基層黨組織在上級(jí)組織和黨員群眾之間居于聯(lián)結(jié)、接合地位。同時(shí)，基層黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策的決定力量，是從政治上、思想上團(tuán)結(jié)廣大群眾的核心，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，是黨對(duì)群眾的重要“影響源”和信息“反饋點(diǎn)”，是人民內(nèi)部矛盾的調(diào)節(jié)者，也是維護(hù)黨的純潔性、先進(jìn)性的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者。

從黨章的規(guī)定來看，黨支部在企業(yè)黨建工作中的地位與作用包括以下幾個(gè)方面：

（一）黨支部是企業(yè)黨的自身建設(shè)和管理黨員最基本單位

黨支部具體地?fù)?dān)負(fù)著企業(yè)的黨員管理教育，發(fā)展新黨員，執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要責(zé)任。按照黨章規(guī)定，所有的黨員都要參加黨的一個(gè)支部，由黨支部負(fù)責(zé)教育、管理和監(jiān)督。發(fā)展新黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律，除特殊情況外，都必須經(jīng)過黨的支部。企業(yè)黨支部是企業(yè)黨員履行義務(wù)、行使權(quán)利的基本場(chǎng)所，在企業(yè)工作的黨員通過黨支部參與對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的管理。黨支部對(duì)于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，完成黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)，都具有十分重要意義。

（二）黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘

黨章規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要靠各級(jí)黨組織充分發(fā)揮作用來保證。在企業(yè)，不僅有黨支部，還有行政組織和群眾組織等，而黨支部和這些組織的性質(zhì)是不同的，它不能包攬和代替這些組織對(duì)生產(chǎn)和行政工作的統(tǒng)一指揮;它主要在思想政治方面進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策得以貫徹和實(shí)施。黨支部還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，如分工會(huì)、團(tuán)支部等，積極發(fā)揮這些組織的作用。

（三）黨支部要堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，保證本企業(yè)所擔(dān)負(fù)的黨和國家的各項(xiàng)任務(wù)的完成

黨和國家的各項(xiàng)方針政策是黨的意志和主張的具體體現(xiàn)，黨支部堅(jiān)定地、正確地貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是企業(yè)完成各項(xiàng)任務(wù)的根本保證。當(dāng)前，黨的中心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”目標(biāo)?；鶎狱h支部就要圍繞“四個(gè)全面”這個(gè)中心發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，支持企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)依法正確行使職權(quán)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，保證本企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)工作任務(wù)的順利完成。

（四）黨支部要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)黨員的教育、管理和監(jiān)督

黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，最直接、最具體的是通過廣大黨員的先鋒模范作反映出來的。近年來，我們黨面臨著執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)，共產(chǎn)黨員能否經(jīng)受住這種考驗(yàn)，能否充分發(fā)揮先鋒模范作用，與黨支部能否認(rèn)真堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)關(guān)系極大。我們的黨支部必須教育和管理好本單位的員工，使他們經(jīng)受住考驗(yàn)，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。

（五）企業(yè)黨支部是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶

黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，要通過黨的基層組織和黨員來實(shí)現(xiàn)。一方面，黨支部要向廣大群眾宣傳、解釋黨的主張，把黨的路線方針政策深入地貫徹到職工群眾中去，把黨委的各項(xiàng)工作傳達(dá)到基層黨員中去，使職工團(tuán)結(jié)在廠黨委、廠部的周圍，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)年終目標(biāo)。另一方面，通過黨支部及時(shí)準(zhǔn)確地把員工的情緒、意見和要求，反映到黨的上級(jí)組織中來，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)地了解群眾的情況，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策提供可靠的依據(jù)，使黨的路線和各項(xiàng)方針政策能夠更好地代表廣大人民群眾的根本利益。

三、如何加強(qiáng)黨支部建設(shè)

（一）正確處理好三個(gè)關(guān)系

一是要處理好黨務(wù)工作和行政業(yè)務(wù)工作間的關(guān)系。目前，企業(yè)通過體制改革，員工工作飽和度大大提升，出現(xiàn)了本職業(yè)務(wù)工作兼崗?fù)瓿傻惹闆r，比如豐鎮(zhèn)發(fā)電廠18個(gè)支部有13個(gè)支部書記是兼職行政工作，一些黨支部的日常工作不能按照正規(guī)程序進(jìn)行，產(chǎn)生了走形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象、敷衍了事現(xiàn)象，甚至黨課和一些學(xué)習(xí)，由集中學(xué)習(xí)變?yōu)榘l(fā)放資料的自學(xué)，不同程度地削弱了黨內(nèi)組織學(xué)習(xí)的效果，甚至失去了組織工作的嚴(yán)肅性。

二是處理好書記與委員之間的關(guān)系。黨支部討論決定重大問題要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行集中，尤其是支部書記要有集體領(lǐng)導(dǎo)觀念和民主作風(fēng)，自覺處理好書記與委員，個(gè)人與組織之間的關(guān)系，不得以任何理由搞個(gè)人說了算。在黨內(nèi)，書記與委員都是平等的，沒有上下級(jí)之分。支部委員要有全局觀念，把自己擺在集體領(lǐng)導(dǎo)之中，以高度負(fù)責(zé)的精神積極參加討論，發(fā)表意見。若經(jīng)過反復(fù)討論仍不能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，可以放在下一次會(huì)議再議，或上報(bào)上級(jí)，由上級(jí)黨組織裁決。

三是處理好重大問題與非重大問題之間的關(guān)系。支部工作中凡需要決定的重大問題，比如調(diào)整崗位、評(píng)優(yōu)選先、獎(jiǎng)金分配等問題，必須經(jīng)支部委員會(huì)或黨員大會(huì)集體討論決定。在實(shí)際工作中，要善于抓住重要問題，注意分清是政策性的問題還是事務(wù)性工作;是中心工作還是一般工作;是全局性問題還是局部性問題;是傾向性問題還是普通性問題。前者屬于重大問題，須經(jīng)黨支部集體研究決定;后者屬于非重大問題，不一定提交支委會(huì)討論決定。

（二）貫徹從嚴(yán)治黨的方針，抓好五大工作

第一是扎實(shí)做好思想建設(shè)。在新時(shí)期，西方資本主義的腐朽思想在我國日益泛濫，這對(duì)我黨的基層隊(duì)伍建設(shè)造成了很大的挑戰(zhàn)。面對(duì)這樣的情況，基層黨支部要以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為根本，保持“與時(shí)俱進(jìn)”的時(shí)代發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜的從實(shí)際出發(fā)搞好基層黨支部的政治思想建設(shè)。延續(xù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，使自身在思想素質(zhì)、黨性意識(shí)、群眾觀念、作風(fēng)紀(jì)律等各方面得到新提高，更好地履行職責(zé)為基層、為群眾服務(wù)。

第二是鞏固組織建設(shè)。黨章指出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！睂?duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高賞素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。重視在生產(chǎn)、工作第一線和青年中發(fā)展黨員，嚴(yán)把入口關(guān)，保證新增力量的質(zhì)量。監(jiān)督黨員干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律。教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

第三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾以及批評(píng)和自我批評(píng)是我黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，也是我黨建立近95年來不斷克敵制勝的獨(dú)特法寶，是我黨賴以生存的生命線。但是，近年來，在一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，形式主義和官僚主義越來越嚴(yán)重，享樂主義、奢靡之風(fēng)盛行，弄虛作假、以權(quán)謀私現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是黨員干部的思想作風(fēng)出了問題，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心。因此基層黨支部要在實(shí)踐中，以“三嚴(yán)三實(shí)”和“八項(xiàng)規(guī)定”為指導(dǎo)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

第四是夯實(shí)制度建設(shè)。基層黨支部制度建設(shè)主要體現(xiàn)在兩方面，一是黨支部工作制度和黨員教育管理制度，通過兩方面制度的不斷完善，可以不斷提高黨支部工作水平、規(guī)范黨員活動(dòng)組織行為、形成科學(xué)的黨員管理方法。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨委的相關(guān)制度，而絕對(duì)不能僅僅將制度掛在墻上而置之不理。黨委組織部應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)察，對(duì)不遵守基層黨支部制度，濫用權(quán)力的行為進(jìn)行堅(jiān)決的查處，以維護(hù)制度的有效性。

第五是推進(jìn)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力弘揚(yáng)華能“三色文化”，以“三色文化”理念引導(dǎo)價(jià)值取向，積極培育本企業(yè)特色文化，并大力宣傳和推廣普及，使之成為凝聚共識(shí)、激發(fā)力量、鼓舞士氣、推動(dòng)發(fā)展的精神動(dòng)力。培育和形成自己的企業(yè)文化并普置于職工心中，形成文化管人良好氛圍。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)道德建設(shè)，引導(dǎo)職工群眾自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正、同心合力、激情創(chuàng)業(yè)的干事氛圍，為完成年度公司下達(dá)的績(jī)效考核目標(biāo)提供強(qiáng)有力的文化支撐和精神動(dòng)力。

四、結(jié)合企業(yè)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)黨支部工作

（一）加強(qiáng)宣傳，凝聚思想共識(shí)

各支部要充分發(fā)揮廠OA網(wǎng)、報(bào)紙、廣播、手機(jī)短信和微信等新聞媒體以及各類會(huì)議作用，大力宣傳在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的迫切需要和重要意義。利用部門、車間會(huì)議、培訓(xùn)班等機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。堅(jiān)持逢會(huì)必講、逢人必談，使企業(yè)目標(biāo)深入人心，落地生根。讓全廠上下明確新的目標(biāo)、凝聚思想共識(shí)，為破障攻堅(jiān)、精準(zhǔn)發(fā)力，全面實(shí)現(xiàn)年度奮斗目標(biāo)任務(wù)營(yíng)造了濃厚氛圍。

（二）堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，加快實(shí)現(xiàn)目標(biāo)步伐

結(jié)合安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)做工作。要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)管理體系文件內(nèi)審和修訂工作，提高體系文件與本廠實(shí)際、集團(tuán)公司、北方公司的契合度，增強(qiáng)操作性和指導(dǎo)性。加大以制度管人、管事力度，提升依法治企水平。

結(jié)合減虧盈利做工作。牢固樹立“節(jié)約一分錢比掙一分錢容易”的理念，“自上而下抓績(jī)效、全員行動(dòng)創(chuàng)效益”，加強(qiáng)電量營(yíng)銷、設(shè)備維護(hù)、節(jié)能降耗、無滲漏治理和燃煤管理，積極開展機(jī)組利用小時(shí)數(shù)、供電煤耗、廠用電率、燃煤指標(biāo)、文明生產(chǎn)對(duì)標(biāo)，切實(shí)做到“人無我有、人有我強(qiáng)和人強(qiáng)我精”。

結(jié)合人力資源優(yōu)化做工作。優(yōu)化人力資源配置，妥善安排好外出檢修維護(hù)和本廠四臺(tái)機(jī)組運(yùn)行維護(hù)，保證做到“種別人的田，不荒自家的地”，“不僅種好自家的地，而且還要實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)”。

結(jié)合強(qiáng)化培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)做工作。加強(qiáng)培訓(xùn)教育和完善考核激勵(lì)機(jī)制，提升運(yùn)行和檢修人員安全思想認(rèn)識(shí)、分析處理問題業(yè)務(wù)能力，激發(fā)每一位員工的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)干事創(chuàng)效的主動(dòng)性和積極性。舉全廠之力，加快推進(jìn)企業(yè)目標(biāo)進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨支部的基礎(chǔ)工作應(yīng)該包括“三會(huì)一課”、職工思想動(dòng)態(tài)、黨員的學(xué)習(xí)培養(yǎng)、黨建信息、服務(wù)黨員群眾體制、文明生產(chǎn)等等，只有把這些基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了，才能贏得黨員和群眾的信任，才能成為一個(gè)優(yōu)秀的支部。一個(gè)優(yōu)秀的基層黨支部具有強(qiáng)大的凝聚力，構(gòu)建出良好的組織氛圍，對(duì)支部?jī)?nèi)的黨員有強(qiáng)大的激勵(lì)作用，能激發(fā)出黨員干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大激情。

（四）加強(qiáng)執(zhí)行力

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行?！痹俑叱膽?zhàn)略決策，再完善的政策措施，如果執(zhí)行不到位，就等于一紙空文。黨員干部必須牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，不斷強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，提高執(zhí)行力，確保廠黨委、廠部各項(xiàng)決策部署落地生根。決不能“上有政策、下有對(duì)策”，決不能“有令不行、有禁不止”，決不能在貫徹執(zhí)行過程中打折扣、做選擇、搞變通。同時(shí)要加強(qiáng)上下左右協(xié)調(diào)配合，樹立“全局一盤棋”的大局意識(shí)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)調(diào)共進(jìn)的工作作風(fēng)，確保政令暢通，共同推動(dòng)工作順利開展。

黨支部同黨員、群眾密切接觸程度決定了黨支部建設(shè)工作的意義重大，所以，加強(qiáng)黨支部基礎(chǔ)建設(shè)，提高黨員開展工作能力是基層黨支部需要深入研究的一個(gè)課題。只要我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打牢政治理論根基，強(qiáng)化全局意識(shí)、法規(guī)制度意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，持之以恒，常抓不懈，相信黨支部建設(shè)工作一定會(huì)穩(wěn)步邁上新臺(tái)階。