高考改革試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)思考

何小虎

摘要：對于上海和浙江的綜合改革試點(diǎn)，引起了很多人的關(guān)注，上海和浙江兩地的高考綜合改革試點(diǎn)方案從 2014年秋季新入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實(shí)施， 2017年綜合改革試點(diǎn)方案終于落地?？傮w來說，取得了成功，對其他省份具有很強(qiáng)的借鑒意義。但是，改革過程中出現(xiàn)的困難更應(yīng)該引起重視。

關(guān)鍵詞：高考改革；經(jīng)驗(yàn)；困難；思考

考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)， 事關(guān)國家發(fā)展大計，事關(guān)無數(shù)家庭的切身利益，事關(guān)每個青少年學(xué) 生前途命運(yùn)。 2013年 11月，黨的十八屆三中全會對考試招生制度 改革作出全面部署，將考試招生制度改革確定為教育戰(zhàn)線重大改革 任務(wù)，是教育改革的突破口。經(jīng)過幾年的試點(diǎn)， 2017年上海和浙 江兩地新高考改革正式落地實(shí)施。相繼地，京、津、魯?shù)榷嗟貐^(qū)也 明確 2018年作為高考綜合改革的啟動年份。不過，改革過程中， 總會面對或這樣或那樣的爭議，高考的改革也不例外，在力圖使高 考更加公平的改革背后，考試次數(shù)變多、高中物理學(xué)科因此遇冷、 弱化考試成績作用而綜合素質(zhì)評價影響公平等爭議也伴隨而來。

一、試點(diǎn)省市改革的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，牢固樹立改革全局觀，堅(jiān)定不移同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，是做好試點(diǎn)工作的根本政治保證。

（二）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。在做好頂層設(shè)計的同時，堅(jiān)持抓引領(lǐng)和“嚴(yán)而又嚴(yán)、慎而又慎、細(xì)而又細(xì)”抓落實(shí)相統(tǒng)一，是改革試點(diǎn)成功落地的重要保障。

（三）充分發(fā)揮高中學(xué)校和教師的作用。全方位調(diào)動高中學(xué)校的積極性和加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè)，是確保改革試點(diǎn)成功落地的關(guān)鍵支撐。

（四）著力發(fā)揮高校和科研團(tuán)隊(duì)的作用。高校積極主動參與，教育科研同步跟進(jìn)，是改革取得成效的重要保障。六是重視媒體的宣傳和引導(dǎo)。制訂試點(diǎn)政策與做好宣傳引導(dǎo)同步謀劃、同步推出，是確保輿情平穩(wěn)的重要路徑。

二、試點(diǎn)省市改革實(shí)施過程中遇到的主要困難

（一）教師隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)高考改革新要求。有的教師還僅限于傳授學(xué)科知識，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科綜合素養(yǎng)和創(chuàng)新思維方面意識和能力還不夠，對學(xué)生學(xué)涯生涯發(fā)展還缺乏專業(yè)化指導(dǎo)能力。

（二）部分考生合理選科需要一定的過渡適應(yīng)期。有的考生在科目選擇上具有一定的盲目性，在綜合考慮和處理個人興趣愛好、院校專業(yè)、高考成績等的關(guān)系時，還缺乏理性權(quán)衡與合理選擇。選考科目選擇上存在“田忌賽馬”心理，物理科目的考生結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象相對明顯。

（三）高校用好高考改革“紅利”的意識尚待增強(qiáng)。有的高校自身辦學(xué)定位不是特別清晰、分學(xué)科和專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)還沒有完全明確，注意力集中在如何吸引高分考生，人才培養(yǎng)部門對招生的關(guān)注度和參與度不夠，用好高考改革“紅利”來優(yōu)化人才培養(yǎng)模式的意識還不夠強(qiáng)、措施還不夠到位。

（四）社會輿論對改革試點(diǎn)還需要更多寬容與包容。不同群體處于各自立場與價值考量，容易把個體性的特殊利益訴求，上升為對公平理念的普遍性質(zhì)疑，對改革的預(yù)期成效容易缺乏耐心，對改革過程中個別點(diǎn)上“瑕疵”缺乏寬容，處理不好就容易成為輿情燃點(diǎn)，需要穩(wěn)妥審慎應(yīng)對。

三、解決高考改革困難問題的一些認(rèn)識

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高考改革是黨中央、國務(wù)院確定的重大改革，必須得到省委省政府的高度重視和支持，這將有利于建立良好的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于營造良好的社會輿論支持環(huán)境，有利于落實(shí)機(jī)構(gòu)及人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)適時成立省級層面組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化省級政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，明確部門職責(zé)分工，理順工作體制機(jī)制，逐一落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。教育系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，組建專門工作團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)方案的調(diào)研論證和起草工作，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利實(shí)施。

（二）堅(jiān)持頂層設(shè)計，科學(xué)制定方案。新一輪高考綜合改革的核心是把高中學(xué)業(yè)水平考試和高考掛鉤，探索招生錄取與高中學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的辦法，增加學(xué)生的選擇性，分散學(xué)生的考試壓力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。作為一項(xiàng)重大的制度性改革，由于牽扯眾多利益群體，必須堅(jiān)持頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，在方向上要堅(jiān)定不移，在操作上要學(xué)習(xí)借鑒，按照相關(guān)時間節(jié)點(diǎn)，最終形成基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價，既體現(xiàn)統(tǒng)一要求又體各省實(shí)際的多元錄取機(jī)制。

（三）改善高中辦學(xué)條件，協(xié)同推進(jìn)高校改革。新一輪高考改革將對高中教育教學(xué)產(chǎn)生較大影響：對于學(xué)生的評價將從僅僅依賴于高考成績轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎攸c(diǎn)關(guān)注高考成績，還要關(guān)注學(xué)業(yè)水平考試成績，同時參考綜合素質(zhì)評價結(jié)果。學(xué)生的學(xué)習(xí)將從過去的統(tǒng)一化、單一化轉(zhuǎn)變?yōu)閭€性化、有選擇。學(xué)校組織教學(xué)將由固定班級的統(tǒng)一授課方式轉(zhuǎn)變成為了適應(yīng)學(xué)生的個性化需求而實(shí)行選課制、分層教學(xué)和走班制。高等院校也要適應(yīng)高考改革的調(diào)整需要，進(jìn)一步明確不同層次、不同類型學(xué)校的學(xué)科定位，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的學(xué)科群、專業(yè)群建設(shè)，改進(jìn)教學(xué)模式，穩(wěn)步推進(jìn)教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)自身吸引力。

（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。要明確各級政府投入保障責(zé)任，全面建立普通高中生均撥款制度，及早測算財力成本，確保改革所需的經(jīng)費(fèi)投入。新一輪考試招生制度改革需要進(jìn)一步強(qiáng)化教育條件保障，加強(qiáng)組考軟硬件建設(shè)，尤其是要確保統(tǒng)一高考、高中學(xué)業(yè)水平考試、職業(yè)技能測試和綜合素質(zhì)評價的科學(xué)化水平需要專項(xiàng)考試改革經(jīng)費(fèi)予以保障。同時，考試招生制度改革對考試安全提出了更高的要求，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)考場建設(shè)維護(hù)長效機(jī)制等也需要各級財政予以經(jīng)費(fèi)支持和保障。

總之，高考改革是一項(xiàng)巨大的社會系統(tǒng)工程，不能一蹴而就，要在改革試點(diǎn)的過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決困難，不斷完善。改革不能因?yàn)閼峙嘛L(fēng)險，就瞻前顧后畏首畏尾，改革就是啃硬骨頭，就是克難攻堅(jiān)。只是，高考改革涉及千家萬戶，事關(guān)重大，必須慎之又慎，第一要確保公平，第二要穩(wěn)中求進(jìn)。教育部陳寶生部長對于高考改革試點(diǎn)工作有一個‘跳起來摘蘋果的理論，他說對于新高考改革，要采取實(shí)事求是的基本態(tài)度，不湊數(shù)，條件達(dá)到了就批準(zhǔn)啟動，條件達(dá)不到就創(chuàng)造條件，達(dá)到了再上。