唐山市農(nóng)民科技培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查分析及對(duì)策研究

田姝紅

摘 要：農(nóng)民科技文化水平的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)、提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，則是提升農(nóng)民科技文化水平的關(guān)鍵所在；也是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)工程。只有切實(shí)做好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，才能使農(nóng)民的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力有效提高，使農(nóng)村潛在的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化人力資本資源。才能建立依靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，讓科技最大限度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民科技培訓(xùn)；調(diào)研；現(xiàn)狀；建議和對(duì)策

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度有密切的關(guān)系。要提高農(nóng)民的素質(zhì)，就要對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)，農(nóng)民教育培訓(xùn)的任務(wù)和宗旨就是要培養(yǎng)和造就社會(huì)主義新型農(nóng)民。為了全面了解農(nóng)民教育培訓(xùn)的需求，總結(jié)農(nóng)民教育培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，更多、更快、更好地培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，筆者結(jié)合17年參與唐山市農(nóng)民教育培訓(xùn)需求情況的調(diào)查，對(duì)唐山市農(nóng)民科技培訓(xùn)狀況進(jìn)行分析和研究，目的是要摸清全市農(nóng)民素質(zhì)狀況，了解全市農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)的時(shí)間、方式、內(nèi)容等方面的需求，分析和查找現(xiàn)階段農(nóng)民教育工作中存在的問(wèn)題，為今后農(nóng)民教育培訓(xùn)提出有針對(duì)性的建議和措施。

一、農(nóng)民對(duì)教育培訓(xùn)需求情況調(diào)查分析

1.農(nóng)民參與培訓(xùn)目的調(diào)查分析。在被調(diào)查的農(nóng)民中，對(duì)于參加培訓(xùn)，以增加收入為目的的約為86.1%，以提高技能為目的為71.91%，為了獲取政策扶持的為5.11%，為了獲得補(bǔ)貼的為2.98%，還有2.01%的農(nóng)民是為了獲取學(xué)歷。

2.農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的需求的調(diào)查分析。培訓(xùn)時(shí)間在七天以內(nèi)的短期培訓(xùn)比較受歡迎。對(duì)此，培訓(xùn)部門應(yīng)根據(jù)不同層次農(nóng)民的需求結(jié)合實(shí)際采取彈性的和靈活的時(shí)間安排培訓(xùn)。

3.農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)方式和地點(diǎn)需求的調(diào)查分析。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)方式調(diào)查分析，77.03%的農(nóng)民喜歡直接去學(xué)校學(xué)習(xí)，61.95%的農(nóng)民喜歡現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，17.1%的農(nóng)民喜歡通過(guò)多媒體的形式學(xué)習(xí)，5.98%的農(nóng)民喜歡用VCD學(xué)習(xí)，2.86%的農(nóng)民喜歡多種方式結(jié)合的學(xué)習(xí)。

4.農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容需求的調(diào)查分析。多數(shù)農(nóng)民期望培訓(xùn)以種植類技術(shù)和知識(shí)為主，如糧食種植、蔬菜種植、水果以及花卉的種植等。對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)，傳統(tǒng)養(yǎng)殖的培訓(xùn)需求仍然占主導(dǎo)地位，特種養(yǎng)殖正在不斷發(fā)展。

5.農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)類型和層次需求的調(diào)查分析。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)約占90.2%，職業(yè)技能培訓(xùn)約占32.81%，綜合培訓(xùn)約占19.05%，學(xué)歷教育約占12.94%，管理培訓(xùn)約占9.9%，未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的約占2%。從農(nóng)民選擇的期望培訓(xùn)層次中：有46.70%的農(nóng)民選擇一事一訓(xùn)，61.12%的農(nóng)民選擇短期培訓(xùn)，5%的農(nóng)民選擇證書培訓(xùn)，3%的農(nóng)民選擇了中專培訓(xùn)，7.60%的農(nóng)民選擇了大專培訓(xùn)。

二、對(duì)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的影響因素分析

沒(méi)有時(shí)間參與培訓(xùn)的約占55.31%，認(rèn)為所在地學(xué)校數(shù)量少的農(nóng)民約占22.09%，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)條件參與培訓(xùn)的農(nóng)民約占14.21%，認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容不適合農(nóng)民的約占13.04.可見(jiàn)，基層農(nóng)民培訓(xùn)工作還有待進(jìn)一步開展，基層政府要加大扶持和宣傳力度。存在的問(wèn)題是24.08%的農(nóng)民認(rèn)為沒(méi)人管理，15.60%的農(nóng)民認(rèn)為內(nèi)容不實(shí)際，6.30%的農(nóng)民認(rèn)為費(fèi)用高。這說(shuō)明農(nóng)村基層農(nóng)民教育培訓(xùn)工作仍很不到位。而經(jīng)濟(jì)因素也是阻礙農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的重要原因之一。

三、農(nóng)民科技培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.農(nóng)民科技培訓(xùn)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，按照市委、市政府的總體工作要求，立足本地農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)、生活需要，唐山市農(nóng)廣校聯(lián)合農(nóng)牧局、林業(yè)局、人社局、教育局等單位，聘請(qǐng)了中科院、河北農(nóng)大、省農(nóng)科院、市農(nóng)科所等科研院所和大專院校的專家和本地技術(shù)人員，陸續(xù)開展了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)等各類農(nóng)民培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的土專家和致富能手，也為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。全年各部門累計(jì)開展各類農(nóng)技培訓(xùn)480余期，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和科技示范戶15000余人次，普訓(xùn)農(nóng)民11萬(wàn)余人次。

2.農(nóng)民科技培訓(xùn)存在的問(wèn)題

通過(guò)上述分析表明：目前存在的主要問(wèn)題是：（1）根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要，農(nóng)民科技培訓(xùn)在培訓(xùn)方式、方法、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)上仍存在一定的差距，在針對(duì)性、實(shí)效性方面多有欠缺；（2）整體上看，農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)偏少； （3）由于一些農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、師資水平的層次要求較高，因此目前比較專業(yè)的師資力量和師資水平還有很大不足。

四、對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的對(duì)策建議

1.強(qiáng)化政府行為，構(gòu)筑農(nóng)民教育培訓(xùn)“立交橋”

新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。要在遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下，結(jié)合農(nóng)民的實(shí)際狀況妥善開展，強(qiáng)化農(nóng)民在各項(xiàng)培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)地位，明確各部門的任務(wù)和各部門的分工，保證工作的連貫性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做好聯(lián)合培訓(xùn)。建立一個(gè)政府扶持、勞動(dòng)保障、科技部門、農(nóng)業(yè)部門、教育部門等多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與的培訓(xùn)體系。合理布局，完善機(jī)制，逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

2.加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度

一是建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制。把農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財(cái)政投入范疇，并設(shè)立專項(xiàng)資金如“農(nóng)民教育培訓(xùn)基金”等，對(duì)于財(cái)政所撥付經(jīng)費(fèi)要實(shí)行集中管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁任何人或部門擠占和挪用，真正使資金發(fā)揮最大效益。二是建立資金補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)于培訓(xùn)代金券的發(fā)放要認(rèn)真完善和管理，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多農(nóng)民受益。三是建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機(jī)制。鼓勵(lì)公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資農(nóng)民培訓(xùn)。四是要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，以調(diào)動(dòng)培訓(xùn)單位的積極性。五是積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)資金。

3.拓展農(nóng)民培訓(xùn)途徑

一是開展針對(duì)市場(chǎng)需求大和專業(yè)性強(qiáng)工種的培訓(xùn)，就是對(duì)于具有一定文化基礎(chǔ)的青年農(nóng)民，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是一些技術(shù)含量相對(duì)較高，專業(yè)性較強(qiáng)，發(fā)展前景看好，在市場(chǎng)中具有極大的需求量的技術(shù)工種，從而使其在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得以提高；二是對(duì)年齡偏大、文化基礎(chǔ)差的農(nóng)民開展以及家庭手工業(yè)或社區(qū)服務(wù)業(yè)為主的實(shí)用技能培訓(xùn)。三是對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備相應(yīng)條件的人員開展專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握專業(yè)技能，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)與勞動(dòng)市場(chǎng)的溝通和信息交流，做到無(wú)縫對(duì)接，及時(shí)掌握勞動(dòng)力需求情況，進(jìn)行有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。五是充分利用各種媒體如廣播，電視媒體等開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。六是加強(qiáng)農(nóng)民書屋建設(shè)，選擇基礎(chǔ)好、求知氛圍濃厚的鄉(xiāng)或村建立農(nóng)民科技書屋。

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