建立思想入黨長效機制 切實提高黨員發(fā)展質(zhì)量

摘 要：組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世。思想入黨是對黨員永恒的要求，思想入黨是檢驗合格黨員的標準。從“知、情、信、意、行”五個維度分析大學生入黨動機，從培養(yǎng)目標、實施途徑、效果評價三個方面開展研究與實踐，探索建立系統(tǒng)性、完整性的工作方案，對促進大學生思想入黨，切實提高黨員發(fā)展工作質(zhì)量具有積極示范作用。

關(guān)鍵詞：學生黨員；思想入黨；長效機制

習近平總書記指出，高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務。高校是黨補充新鮮血液的重要來源，每年全國高校系統(tǒng)發(fā)展新黨員的數(shù)量超過全國新發(fā)展黨員總數(shù)的1/3；北京高校的比例更高，每年新發(fā)展黨員3萬余人，占北京市每年新發(fā)展黨員數(shù)量的55%。大學生黨員發(fā)展工作是高校黨建工作的重要組成，新時代、新形勢、新要求下做好大學生黨員發(fā)展，培養(yǎng)好社會主義事業(yè)建設者和接班人，對實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標具有深遠意義。

大學生思想入黨方面的主要問題

根據(jù)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字方針，“正確處理發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，突出強調(diào)以質(zhì)量為重心”的發(fā)展要求[1]，學校不斷改進和加強學生黨員發(fā)展工作，學生黨員發(fā)展質(zhì)量不斷提升，黨員的思想政治素質(zhì)穩(wěn)步提高。同時，也應看到，大學生黨員在思想入黨上仍有一定差距。一是“知上不深”：部分學生黨員對黨的基本理論知識，如歷史、宗旨、性質(zhì)、奮斗目標等認識不夠深入；二是“情上不濃”：部分學生黨員缺乏對黨的真摯感情；三是“信上不堅”：部分學生黨員的理想信念不夠堅定，入黨動機上存在功利主義和實用主義傾向；四是“意上不強”：部分學生黨員黨性意識不強，組織紀律觀念淡薄，執(zhí)行黨組織決定不夠自覺；五是“行上不優(yōu)”：部分學生黨員“為人民服務”的宗旨意識不夠牢固，未能充分體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮出先鋒模范作用[2-3]。

大學生思想入黨問題的成因分析

針對上述問題，分析成因既有主觀因素也有客觀因素，具體來說影響黨員發(fā)展質(zhì)量的原因有以下三方面：

1.用思想入黨內(nèi)涵標準分析和指導實踐的認識不到位

強化大學生思想入黨的總體設計還不夠系統(tǒng)，對大學生思想入黨內(nèi)涵及培養(yǎng)標準的把握還不夠清晰。有的認為黨章中已經(jīng)有規(guī)定，按照黨章執(zhí)行就行；有的認為以往的經(jīng)驗已經(jīng)很成熟，按照經(jīng)驗開展工作就行；還有的認為學生的思想政治好，學習成績優(yōu)異，在學生中有威信就是發(fā)展黨員的標準。究其原因是對大學生思想入黨的內(nèi)涵標準分析研究不夠，在實際工作中培養(yǎng)教育和指導成長不夠。同時，如何遵循教育規(guī)律，切實將具有特殊質(zhì)量要求的大學生黨員發(fā)展工作融入人才培養(yǎng)過程的專題研究不到位。

2.對大學生黨員的發(fā)展教育工作規(guī)范不到位

黨員思想入黨教育培養(yǎng)體系不健全、不規(guī)范，缺乏科學的標準測評體系，對強化大學生思想入黨的達成度分析不夠等，也是影響黨員發(fā)展質(zhì)量的重要原因。多數(shù)高校在黨員發(fā)展過程中學生評價體系扁平化，沒有建立起由思想政治水平、工作能力、學業(yè)成績、群眾基礎等多維綜合測評體系。黨員發(fā)展標準缺乏細化量化的指標，可操作性低，發(fā)展黨員仍以“成績”為重[4]。部分高校黨員教育培訓未形成系統(tǒng)、規(guī)范的管理體制，未針對其特征進行“因地制宜”的管理教育，導致有些黨員入黨后的繼續(xù)教育松弛、懈怠，教育效果不明顯。

3.黨員發(fā)展工作中深入指導、監(jiān)督管理不到位

發(fā)展程序是發(fā)展大學生黨員的重要部分，需要進一步規(guī)范，要堅決杜絕發(fā)展程序流于形式。有些基層組織沒有嚴格遵守推優(yōu)程序，個別黨支部對入黨積極分子的培養(yǎng)沒有發(fā)揮積極的引導作用。例如：在政治學習上存在“走過場”現(xiàn)象，黨支部對提交的思想?yún)R報置若罔聞，培養(yǎng)聯(lián)系人往往只是名義上的介紹人，沒有起到培養(yǎng)作用。黨員質(zhì)量提升是一個系統(tǒng)工程，加強基層黨支部書記、組織委員、黨務工作隊伍的黨性修養(yǎng)、思想政策理論水平和工作能力等軟硬實力，更需要高校黨組織內(nèi)部各個體系、各部門間的通力合作，形成合力，建立健全黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制，共同推動黨員發(fā)展質(zhì)量工作的規(guī)范化和制度化建設[5]。

加強大學生思想入黨長效機制的探索與實踐

學校從問題出發(fā)，將提升大學生黨員的發(fā)展質(zhì)量、加強大學生思想入黨看作是具有特殊質(zhì)量要求的人才培養(yǎng)工作，按照人才成長和教育規(guī)律，從特殊人才培養(yǎng)的視角，聚焦培養(yǎng)目標、實施途徑、效果評價三方面，對強化大學生思想入黨工作開展研究與實踐。

1.堅持問題導向，對大學生思想入黨的內(nèi)涵和標準進行理論探索

從“知、情、信、意、行”五個維度對大學生思想入黨的內(nèi)涵標準進行探析，建立了“大學生思想入黨”培養(yǎng)標準（一級指標5個）、主要指標點（二級指標16個）和教學要點（三級指標64個）組成的三級指標體系，為大學生思想入黨培養(yǎng)教育提供了質(zhì)量標準和指導性參考意見。

“知”：就是對黨的基本知識、相關(guān)理論與政策的理解認識和接納，是強化大學生思想入黨的前提?！扒椤保壕褪乔楦姓J同，是對黨的情感和情懷，是強化大學生思想入黨的基礎?！靶拧保壕褪切叛稣J同，是指發(fā)自內(nèi)心的對黨的真誠信仰和共產(chǎn)主義事業(yè)的堅定信念，是強化大學生思想入黨的核心?！耙狻保壕褪屈h員意識，要實現(xiàn)意識認同，是強化大學生思想入黨的保障。“行”：就是指發(fā)揮先鋒模范作用的實際行動，是強化大學生思想入黨的關(guān)鍵?！爸?、情、信、意、行”五個維度是一個相互影響、相互聯(lián)系、相互交織的有機聯(lián)系整體。

2.強化頂層設計，從人才特殊質(zhì)量要求的視角對強化大學生思想入黨的實施途徑進行實踐探索

借鑒國際工程教育專業(yè)認證理念，基于培養(yǎng)目標，反向設計大學生思想入黨培養(yǎng)體系，制定培養(yǎng)計劃，建立全過程培養(yǎng)工作規(guī)范，持續(xù)改進。

第一，構(gòu)建培養(yǎng)體系。以學生思想入黨過程為脈絡，建立了由五個階段組成的具有不同目標任務，又相互銜接的培養(yǎng)體系（見圖1）。根據(jù)學生思想成長規(guī)律、黨員發(fā)展程序及培養(yǎng)目標，將思想入黨培養(yǎng)教育工作分為啟蒙教育、入黨積極分子、發(fā)展對象、預備黨員、正式黨員五個環(huán)節(jié)，分別實施五個子計劃，即啟蒙教育階段“種子計劃”、入黨積極分子教育階段“選苗計劃”、發(fā)展對象教育階段“育苗計劃”、預備黨員教育階段“壯苗計劃”、正式黨員教育階段“先鋒計劃”，計劃之間有機結(jié)合，連環(huán)相扣。

第二，完善培養(yǎng)計劃。從理論教育、實踐教育、組織教育三方面開展教育活動，制定了貫穿五個階段的理論教育專題24個、實踐教育專題33個、組織教育專題15個，總計理論教學101學時、實踐教學85學時的培養(yǎng)計劃。學生需完成上一階段所有任務且考核合格方可進入下一個培養(yǎng)階段。培養(yǎng)計劃還對每個專題的目的、內(nèi)容、考核方式以及質(zhì)量保障機制進行了規(guī)范。

3.注重落實與評估，不斷提高工作制度化、規(guī)范化水平

在確定培養(yǎng)目標、實施途徑之后，就要解決由誰實施、如何實施和如何評價的問題。學校著眼于工作的制度化、規(guī)范化建設，以《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等為依據(jù)，先后制定了9項制度、17個附件和28個模板，使黨員發(fā)展的各個階段都有法可依、有章可循，基本實現(xiàn)了規(guī)范操作與有效管理，同時加強對整個培養(yǎng)過程的跟蹤與評估，動態(tài)調(diào)整課程權(quán)重系數(shù)矩陣，持續(xù)改進。

大學生思想入黨機制建設的基本成效

1.大學生思想入黨強化機制更加完善

學校建立了一套系統(tǒng)性、完整性、邏輯性較強的可考量、可操作的強化大學生思想入黨的工作制度和流程，對規(guī)范發(fā)展黨員工作、引導青年大學生思想成長具有直接的指導意義，有效降低了不同黨組織在發(fā)展黨員工作中的不平衡性，確保工作統(tǒng)一標準、嚴謹規(guī)范。

2.學生黨員典型示范效應更加突顯

通過強化大學生思想入黨，全校形成了創(chuàng)先爭優(yōu)高潮，一大批優(yōu)秀學生共產(chǎn)黨員和先進基層黨組織脫穎而出。廣大學生黨員積極履職盡責，響應學校開展的“黨員宿舍、黨員床鋪、佩戴黨徽”等“亮身份”活動，參與率達100%。近三年，學校評選出的30位學生最高榮譽獎—“十佳學生”中黨員達28人。近五年，85名學生黨員獲評市級三好學生、優(yōu)秀學生干部，431名學生黨員獲評優(yōu)秀畢業(yè)生，400余名學生黨員榮獲國家獎學金、勵志獎學金。通過強化大學生思想入黨，學生黨員自覺把個人的理想追求融入國家和民族的事業(yè)中，響應國家號召，到西部去、到國家最需要的地方去，數(shù)千名大學生黨員已經(jīng)成為石油石化行業(yè)和西部地區(qū)建設的生力軍。有畢業(yè)生黨員攜妻帶子，主動對口支援新疆和田，被評為北京市最美家庭；有的黨員義無反顧扎根西藏高原、支援南疆……優(yōu)秀學生黨員，用實際行動書寫了無愧于時代的青春之歌。

總之，提升大學生黨員的發(fā)展質(zhì)量，強化大學生思想入黨是一個長期的系統(tǒng)工程，應注重統(tǒng)籌學校資源，著眼于學生組織入黨前后的不同階段、不同特點和不同要求，將入黨前后的培養(yǎng)教育貫穿始終，將長效機制建設貫穿始終、狠抓落實、跟蹤問效、持續(xù)改進，提升黨員隊伍整體素質(zhì)，促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

本文系北京高校黨建難點項目“強化大學生思想入黨”課題的研究成果

參考文獻：

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[5] 馬乙玉.大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究[J].學校黨建與思想教育，2015（8）：14-15.

[ 責任編輯：于 洋]