“雙一流”建設大學行政管理不可忽視的幾個概念

張立忠 張雪 李宏偉

摘要：“雙一流”建設大學進行有效的行政管理，需要厘清發(fā)展動機，達到動機與結(jié)果的統(tǒng)一，需要實事求是地結(jié)合自身條件追求合理結(jié)果，需要在諸多客觀因素中充分把握發(fā)展時機，需要運用各種科學方法促成建設目標的實現(xiàn)。要學習陳云同志“交換、比較、反復”的辯證思維，動態(tài)地利用發(fā)展機遇，規(guī)避各種風險，保證建設中不出現(xiàn)較大挫折。

關鍵詞：“雙一流”建設大學 行政管理 概念 辯證思維

中圖分類號：G649 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0153-03

習近平同志指出，高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥荆瑢崿F(xiàn)中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視；我們對高等教育的需求比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈；黨中央作出加快建設世界一流大學和一流學科的戰(zhàn)略決策，就是要提高我國高等教育水平，增強國家核心競爭力。列入“雙一流”建設大學名單的42所高校使命崇高，責任重大。世界一流大學與一流學科評價標準指標主要由師資力量（專職教師數(shù)、高被引科學家）、科研能力（ESI收錄論文數(shù)、總被引次數(shù)、國際合作論文數(shù)、發(fā)明與專利數(shù)）、教學水平（杰出校友數(shù)、進入ESI排名學科數(shù)）、聲譽影響力（網(wǎng)絡排名、高被引論文數(shù)）四部分組成。[1]一般而言，能夠在國際上幾大權威機構排名居于前列的大學是公認的世界一流大學。

“雙一流”建設大學的行政管理工作是“雙一流”大學建設中重要的組成部分，不能等閑視之。這些高校都是由國家創(chuàng)辦的，其行政管理可以簡要概述為：運用國家及其教育主管部門賦予的權力對學校事務進行有效管理的一種行為或活動。通過有效的行政管理促進“雙一流”大學建設，需要學校從校長到普通職員等各級行政人員厘清動機、結(jié)果、時機、方法四個概念并運用好交換、比較、反復的辯證思維。

一、樹立良好的動機

動機是激發(fā)和維持有機體的行動，并使行動導向某一目標的心理傾向或內(nèi)部驅(qū)動力。[2]辯證唯物主義者是強調(diào)動機和效果、結(jié)果相統(tǒng)一的，“雙一流”大學建設的動機就是要提高我國教育水平，增強國家核心競爭力，進而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。作為高校中的每一個成員，泛泛而言，是沒有人不愿意贊同“雙一流”建設的，但不同群體和個人具體動機在效果追求過程中發(fā)生對立時，這些動機就會發(fā)生沖突，抑制動機沖突、實現(xiàn)動機聯(lián)合極為重要。第一，社會主義大學的辦學方向是“雙一流”建設的基礎，黨委領導下的校長負責制是大學章程的核心，任何與此偏離的所謂“學術自由”“大學自治”理念均屬不當動機，應予批駁、規(guī)避；任何學術不端行為和忽視質(zhì)量追求數(shù)量的低層次科研活動都是與“雙一流”建設動機相排斥的，要從源頭杜絕。第二，建設“雙一流”大學，按國際通行標準，無疑要培育、引進一批國際一流的科學家，刺激高水平論文和專利的產(chǎn)出，優(yōu)化扶持一批基礎較好的學科進入世界一流學科序列等等；這些舉措必然帶來現(xiàn)有科研能力偏弱教師和現(xiàn)有學科實力不強的學院的利益被弱化。即使這些教師或?qū)W院在“雙一流”大學建設中能夠獲取遠期效益，但眼下利益的受損是必然的，這就要考驗其動機堅定與否；同時，也考驗學校如何精細規(guī)劃，提高固守整體利益、實現(xiàn)良好動機和調(diào)整局部利益、實現(xiàn)動機聯(lián)合的預見性與行政管理能力。第三，學校黨政班子與內(nèi)部中低層管理團隊的任期制，導致不同的管理者由于主客觀認知的差異，造成動機上的各種差異，也需要不斷進行個體動機調(diào)整或糾偏，以實現(xiàn)動機的長遠一致性。第四，合理的甚至高尚的動機也可能引發(fā)不合理的甚至錯誤的行為，這就要在明確動機的同時注意結(jié)果與動機的一致性。

二、追求美好的結(jié)果

結(jié)果是事物發(fā)展的階段終了狀態(tài)及后續(xù)影響。毛澤東在《延安文藝座談會上的講話》中說：“社會實踐及其效果是檢驗主觀愿望或動機的標準”，這句話具有普遍的指導意義，對藝術家而言，其作品是檢驗其動機的標準；對學校而言，“雙一流”大學建設成效，也是檢驗動機的標準。第一，不能貪大圖全，當前國際上著名大學都是以特色見長。不僅42所列入“雙一流”建設大學名單的學校要有清醒的目標指向，教育部、財政部和國家發(fā)改委以及地方政府也不可頭腦發(fā)熱，都按一個模式要求學校，注意防止上世紀50年代院校調(diào)整及90年代院校合并的后遺癥，真正按辦學規(guī)律和大學發(fā)展趨勢順勢而為。第二，要隨時跟蹤國際著名大學的發(fā)展，認清差距，以差距為導向，學人所長、補己所短，加速向目標推進。普遍而言，我國高等教育水平還處于追趕時期，創(chuàng)建世界一流大學的階段性目標和最終目標要符合實際，大學行政管理層不能脫離理性而陷入盲動。第三，要兼顧學校內(nèi)部高水平學科和一般學科發(fā)展的不平衡，既主動作為，突出高水平學科的帶動引領作用，扶持新興交叉學科成長；同時統(tǒng)籌兼顧，為一般學科制定合理目標使其逐步跟進。即使照顧全局利益，某些學科、學院需要兼并裁撤，也要充分考慮教師、員工的利益，妥善穩(wěn)步操作，莫因激化的矛盾影響“雙一流”建設的統(tǒng)一布局。

三、捕捉并利用好時機

時機是具有時間限制性的客觀條件。“雙一流”大學建設是一個動態(tài)的過程，諸多客觀條件既是機會也是挑戰(zhàn)，把握機會是能快人一步的關鍵。第一，要全面研判世界科技教育進步方向和國家戰(zhàn)略不同時期的重心并從中發(fā)現(xiàn)發(fā)展機遇。中國科學院大學緊緊抓住信息科學、材料科學的發(fā)展，突破國家學科目錄的束縛，在2017年組建了人工智能學院和納米科學與技術學院，明確為“即將出現(xiàn)的，可能出現(xiàn)的新技術培養(yǎng)人才，納米科技在全球領跑，人工智能實現(xiàn)彎道超車”（中國科學院大學丁仲禮校長語）。第二，要立足中國傳統(tǒng)，能夠“獨辟蹊徑”。中國的五千年傳統(tǒng)文明有巨大的生命力，對東亞乃至世界文明進步都有重要影響，像敦煌學、夏商周考古學等學科的發(fā)展都具有國外學者難以企及的優(yōu)勢，如加大培育力度，完全可以在較短時間內(nèi)走在世界前列。第三，學校黨委和行政班子要有匡亞明和朱九思等著名教育家的眼光與胸懷，善于抓住各種機會，廣聚英才。建設“雙一流”大學，首要的是一流的師資?？飦喢鲹渭执髮W校長期間三顧茅廬聘請于省吾教授，朱九思在原華中工學院院長任上于1972—1979年大膽地網(wǎng)羅600多名在原單位被閑置無用武之地的各類學術人才壯大師資隊伍。這里要強調(diào)的二人可貴之處不是聚攬人才，而是各自在當時社會整體思想偏“左”的環(huán)境下，抓住時機，先于國內(nèi)同類高校，以教育家、革命家的膽識聚賢納才。

四、充分采取不同的方法

方法是人們認識和改造世界中遵循或運用的符合科學一般原則的各種途徑和手段。首要的方法是總結(jié)過去的經(jīng)驗，在當前形勢下和未來發(fā)展趨勢中充分發(fā)揮主觀能動性。能夠進入“雙一流”建設大學名單的高校都有自己的傳統(tǒng)、特色、區(qū)位等優(yōu)勢，而這種現(xiàn)狀也是謀劃未來的基礎?！耙粐畠?nèi)，在四周白色政權的包圍中，有一小塊或若干小塊紅色政權的區(qū)域長期地存在，這是世界各國從來沒有的事。這種奇事的發(fā)生，有其獨特的原因，而其存在和發(fā)展，亦必有相當?shù)臈l件”。[3]這是毛澤東同志在《中國的紅色政權為什么能夠存在？》一文中的話，可見認清自己是發(fā)展的前提。其次，是學習，學習世界一流大學的成功經(jīng)驗及其未來辦學趨勢，學習其發(fā)展歷史上的成功經(jīng)驗及所克服的困難與波折，學習國內(nèi)其他“雙一流”建設大學的優(yōu)秀做法；甚至還要學習某些學科實力雄厚的國內(nèi)非“雙一流”建設大學的優(yōu)勢學科建設經(jīng)驗，學習的目的無非是見賢思齊，并結(jié)合自身的具體情況，少走彎路。再次，充分利用外部有利環(huán)境加速發(fā)展。全球化、知識經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)信息時代等浪潮和中國改革開放四十年以來積累的經(jīng)濟、社會、文化、科技等方面的財富以及持續(xù)的發(fā)展動力，為高等教育加速發(fā)展提供了極其有利的外部條件。從鄧小平同志提出科學技術是第一生產(chǎn)力到中國共產(chǎn)黨十九大報告提出建設世界一流大學和一流學科的目標，都為“雙一流”大學建設帶來了難得的歷史機遇；各“雙一流”建設大學所在地區(qū)、行業(yè)也以極大的熱情支持學校的發(fā)展目標，如何化有利條件為建設成果，學校行政管理必須通過體制機制改革去積極作為。“雙一流”大學建設是國家戰(zhàn)略，42所列入建設名單的學校應良性互動，而不能采取不恰當?shù)姆绞交ハ鄲盒愿偁?。第四，要有科學的謀劃，合理的路徑，嚴密的成本分析和風險預判防范機制。目前已出臺的各“雙一流”大學建設方案各有特色，但普遍缺乏成本分析和風險防范方面的細致謀劃。任何建設都需要物質(zhì)和精神層面的支撐，都存在建設成本，也必然存在建設風險，也就需要理性的對待。

五、“交換、比較、反復”的辯證思維

在“雙一流”大學建設成本分析和風險防范上，陳云同志有一篇文章《怎樣才能少犯錯誤》可以提供很有益的啟迪，畢竟“雙一流”建設大學的名單不是固定不變的，如果過程考核不能滿足要求的話，是要被出局的。陳云同志在1947年2月東北戰(zhàn)場處于敵攻我守的南滿干部會議上，以實事求是的態(tài)度，總結(jié)出了“交換、比較、反復”的工作方法。“所謂交換，就是要互相交換正反兩方面的意見，以求了解事物的全面情況”。[4]“雙一流”大學建設方案，是一個涉及學校全局性、長遠性的發(fā)展總綱領，應該在學校內(nèi)部、國家主管的三部委、地方政府、建設學科的相關行業(yè)、評審專家委員會以及與自己有合作的世界著名大學的管理者、國際權威的大學和學科排名咨詢機構等多方面征求意見，這是一個調(diào)查研究的過程，各種意見都要傾聽，才能全面認清自己，了解別人，初步制定有可行性的設想?！八^比較，就是上下、左右進行比較。一經(jīng)比較，就能夠?qū)κ挛镎J識得更清楚、更深刻”。[4]初步有了“雙一流”大學建設的設想、草案，畢竟也只是現(xiàn)有調(diào)研、學習的一個認識成果，再和世界一流大學幾百年的發(fā)展歷程和前進方向比較一下，找出差距，應該還有提高的空間；即使設想、草案已較成熟，實施過程中如何化解校內(nèi)各種矛盾，國內(nèi)外經(jīng)濟、政治、社會、文化等各方面環(huán)境變化所帶來新的機遇和挑戰(zhàn)是否都有對策；“雙一流”建設過程中的人力、財力、物力基礎是否能夠提供長久、有效的支撐，成本是否還有優(yōu)化的可能，效益和效率是否仍有提升的可能等等均需認真對待。經(jīng)過比較之后，應該說基本成型的“雙一流”大學建設方案才可以出臺。“人們認識事物，往往不是一次就能完成的，需要有一個反復的過程”，“對于有些問題的決定，當時看來是正確的，但是過了一個時期就可能發(fā)現(xiàn)不正確，或者不完全正確”。[5]這兩段陳云同志的思想提示我們，認識是不斷根據(jù)客觀情況變化而調(diào)整的，“雙一流”建設大學的行政決策者、運行管理團隊應該動態(tài)把握“雙一流”大學建設的全過程，在國家設定的三年初步建設期不被現(xiàn)有建設方案所禁錮，而要創(chuàng)造有利條件，規(guī)避各種風險，防止出現(xiàn)挫折，確保實現(xiàn)或超標準實現(xiàn)建設目標，爭取評估的主動；即使屆時評估順利通過，還要經(jīng)過“反復”的過程，與時俱進，優(yōu)化調(diào)整“雙一流”大學建設方案，向最終的理想結(jié)果邁進。

參考文獻：

[1]趙蓉英等.2016—2017世界一流大學和一流學科評價與結(jié)果分析[J].評價與管理，2016（3）：13.

[2]林崇德等.心理學大辭典[M].上海：上海教育出版社，2003：223.

[3]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991：48-49.

[4]陳云文選（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：343-346.

[5]陳云文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1995：47，189.

責任編輯：于蕾