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    農(nóng)戶家庭農(nóng)地依賴度測算及多維生存狀態(tài)評價
    ——以湖北省武漢市和孝感市為例

    2018-12-21 08:15:06李詩瑤蔡銀鶯
    中國土地科學(xué) 2018年11期
    關(guān)鍵詞:依賴度孝感市農(nóng)地

    李詩瑤,蔡銀鶯

    (華中農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430070)

    1 引言

    中國傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)是以家庭為主體的小農(nóng)經(jīng)濟,大多農(nóng)戶家庭依賴種地為生,而無地或者少地的農(nóng)戶則依賴租佃他人農(nóng)地為生,只有少數(shù)人從事農(nóng)業(yè)以外的經(jīng)濟活動[1]。隨著市場化經(jīng)濟體制的改革和發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐步提高,一些農(nóng)戶家庭繼續(xù)從事農(nóng)業(yè),并擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模;一些則不再依賴于農(nóng)地,開始從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)[2],在制度結(jié)構(gòu)和市場機制的共同作用下不斷分化[3]。美國、歐盟等發(fā)達國家的歷史已經(jīng)證明,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高必將導(dǎo)致農(nóng)戶家庭生活方式的轉(zhuǎn)變與農(nóng)地相對重要性的下降[4]。因此,在中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化的大背景下,農(nóng)地資源在農(nóng)戶家庭中所體現(xiàn)出的功能和價值必將發(fā)生轉(zhuǎn)變,其經(jīng)濟產(chǎn)出功能的主導(dǎo)地位將受到非農(nóng)收入影響而逐漸弱化。

    中國關(guān)于農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)的研究起步較晚,早期的研究僅僅停留在經(jīng)濟層面[5],后來隨著貧困理論的引進和發(fā)展,其研究逐漸走向多維[6-8],涉及經(jīng)濟、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境、健康等多領(lǐng)域綜合測度。當(dāng)下,中國關(guān)于農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)的研究主要集中于生計狀態(tài)和主觀福祉兩方面。在生計狀態(tài)方面,圍繞農(nóng)戶生計影響因素分析[9]、生計可持續(xù)性[10]、生計多樣性與脆弱性[11]、生計與生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)關(guān)系[12]、生計策略的生態(tài)效應(yīng)[13]、生計與貧困治理[14]等方面的研究較多;在主觀福祉方面,涉及農(nóng)戶家庭幸福感[15]、生活滿意度[16]和農(nóng)戶主觀生活質(zhì)量[17]等方面的研究較為深入。在研究方法上,英國海外發(fā)展部的可持續(xù)生計評價框架[18]在農(nóng)戶生計狀態(tài)評價中運用較為廣泛,而綜合評價模型和回歸模型則在農(nóng)戶家庭主觀福祉分析方面運用較多。

    綜上所述,目前關(guān)于農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)的研究較少從農(nóng)地依賴的視角出發(fā)。農(nóng)地是農(nóng)戶家庭的重要生產(chǎn)生活資料,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進程的推進,農(nóng)地資源在農(nóng)戶家庭中所扮演的角色無疑會對其生活狀態(tài)產(chǎn)生巨大影響。為探究農(nóng)地依賴度對農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)的影響,本文根據(jù)農(nóng)地依賴度的差異對農(nóng)戶家庭進行分類,并基于湖北省武漢市和孝感市714戶農(nóng)戶家庭調(diào)研數(shù)據(jù)構(gòu)建多維生存狀態(tài)評價模型進行實證分析,為改善民生、全面建成小康社會和推進國家現(xiàn)代化進程獻計獻策。

    2 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

    2.1 研究區(qū)概況

    根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異,選擇武漢市和孝感市為研究區(qū)域。2012年,湖北省政府印發(fā)《湖北省主體功能區(qū)劃》,武漢市被列為國家層面重點開發(fā)區(qū)域,孝感市云夢縣、安陸市、大悟縣和孝昌市被列為國家級限制開發(fā)區(qū)域,兩市主體功能及發(fā)展定位存在差異,便于比較不同類型地區(qū)農(nóng)戶農(nóng)地生存依賴狀態(tài)。2015年,武漢市城市化率為79.31%,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值359.81億元,占區(qū)域總產(chǎn)值的3.30%;孝感市城市化率為53.60%,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值259.45億元,占區(qū)域生產(chǎn)總值的17.80%,兩市城市化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異顯著。已有研究表明,城鎮(zhèn)化進程的推進對農(nóng)戶家庭生產(chǎn)生活會造成巨大影響[19]。因此,對比武漢市和孝感市農(nóng)戶家庭生存狀態(tài),可在一定程度上反映出城市發(fā)展不同階段農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)的差異。

    2.2 數(shù)據(jù)來源

    數(shù)據(jù)來源于課題組2015年在武漢市、孝感市開展的實地調(diào)研,采用簡單的隨機抽樣方式進行入戶問卷調(diào)查。具體抽樣過程如下:選擇武漢市蔡甸、江夏作為重點開發(fā)區(qū)的典型區(qū)域,選擇孝感市云夢縣、安陸市、大悟縣和孝昌市作為限制開發(fā)區(qū)的典型區(qū)域,再根據(jù)調(diào)研區(qū)域的自然與社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,在各區(qū)縣內(nèi)按照農(nóng)戶數(shù)量5%~10%的比例進行隨機抽樣調(diào)查。最終,對調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計,共收集武漢市有效樣本336份,孝感市有效樣本378份。調(diào)研涉及的主要內(nèi)容包括:受訪農(nóng)戶人口信息、經(jīng)濟收入構(gòu)成、居住條件、土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、生計資產(chǎn)及社會保障情況。

    3 研究方法

    3.1 農(nóng)地依賴度測算

    依賴度概念最早出現(xiàn)在國際貿(mào)易中,用于計算進出口總額在國民生產(chǎn)總值中的比重,后被引入資源經(jīng)濟學(xué)中用于森林資源依賴度研究,應(yīng)用的主要領(lǐng)域有森林、濕地、農(nóng)地及自然保護區(qū)等。前人研究[20]定義農(nóng)地依賴度為農(nóng)戶家庭在關(guān)乎生活基本面的收入或消費方面的農(nóng)地資源依賴程度的價值量化比重,以反映農(nóng)地對農(nóng)戶家庭生存需求方面貢獻程度的大小。綜合研究區(qū)實際,提出以農(nóng)戶依賴農(nóng)地獲取收入占家庭總收入的比例(收入依賴度)和依賴農(nóng)地獲取食物的價值占家庭食物總消費價值的比例(食物依賴度)兩方面來衡量農(nóng)戶農(nóng)地依賴程度,并以此作為農(nóng)戶家庭階層分化的分類標(biāo)準(zhǔn)。其計算公式為:

    式(1)—式(2)中:Rincome、Rfood代表收入和食物依賴度,Iagr、I代表農(nóng)業(yè)收入和家庭總收入,Eagr、Efood代表農(nóng)戶食物自給市場價值和家庭食物總開支。

    3.2 多維生存狀態(tài)評價模型構(gòu)建

    依據(jù)SEN提出的可行能力理論及ALKIRE和FOSTER在FGT方法的基礎(chǔ)上發(fā)展的多維貧困識別、加總和分解方法[7-8],構(gòu)建多維生存狀態(tài)評價模型。設(shè)評價區(qū)域內(nèi)有n個農(nóng)戶家庭,建立的評價體系中有d個指標(biāo),若aij表示第(ii=1,2,…,n)個農(nóng)戶家庭第j(j=1,2,…,d)個指標(biāo)的得分,若bj表示第j個維度上某一狀態(tài)的臨界值,則可得到關(guān)于這n個農(nóng)戶家庭d個維度的狀態(tài)矩陣:

    當(dāng)gij的值為1時,說明該農(nóng)戶家庭i在第j個維度上處于優(yōu)勢狀態(tài)。

    對每個農(nóng)戶家庭的狀態(tài)矩陣gij求和,得到每個農(nóng)戶家庭優(yōu)勢狀態(tài)維度數(shù)gi:

    考慮在c=k(k= 1,2,…,d)個維度上是否處于優(yōu)勢狀態(tài),則農(nóng)戶在第c個維度上的優(yōu)勢矩陣gc i為:

    設(shè)某一維度上處于優(yōu)勢狀態(tài)的農(nóng)戶家庭數(shù)為q,區(qū)域中處于優(yōu)勢狀態(tài)的農(nóng)戶家庭比例為H,則:

    即可估算出某一維度上的農(nóng)戶家庭的生活狀況。

    4 實證分析

    4.1 受訪農(nóng)戶基本特征

    調(diào)研顯示,武漢市、孝感市樣本農(nóng)戶家庭規(guī)模大多在2~5人/戶,并以兩人家庭為主,分別占調(diào)研樣本總數(shù)的29.46%和26.72%,戶均人數(shù)分別為3.51人/戶、3.78人/戶。武漢市家庭平均承包土地面積6.35畝/戶,高于孝感市的4.74畝/戶,且二市農(nóng)戶承包地面積低于5畝/戶的居多,分別占52.38%和70.11%。武漢市、孝感市農(nóng)戶家庭年均收入分別為51 898元/戶、52 128元/戶,其中,農(nóng)業(yè)收入為11 832元/戶、8 177元/戶,非農(nóng)業(yè)收入為40 066元/戶、43 951元/戶,非農(nóng)收入占比77.20%、84.31%,大多農(nóng)戶家庭收入來源于非農(nóng)勞動。同時,調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶多有自給食物行為,武漢、孝感兩市農(nóng)戶年均食物開支10 757元/戶、10 381元/戶,年均生活開支17 829元/戶、15 213元/戶,平均食物自給率為47.51%、48.22%,家庭食物自給量約與家庭食物開支持平,且食物支出占家庭生活開支的比重較大。

    4.2 農(nóng)地依賴度測算及農(nóng)戶類別劃分

    根據(jù)式(1)、式(2)可計算出武漢市、孝感市農(nóng)戶農(nóng)地依賴情況。結(jié)果表明,樣本農(nóng)戶家庭食物供給功能是土地利用的主導(dǎo)功能,武漢市和孝感市農(nóng)戶收入依賴度低于10%的家庭占比最大,分別為49.70%和45.50%,食物依賴度介于40%~50%的家庭占比最大,分別為35.12%和30.69%。進一步對收入和食物依賴度數(shù)據(jù)進行正態(tài)性檢驗,兩者Shapiiro-Wilk的p值顯著大于0.05,調(diào)研數(shù)據(jù)具有較好代表性。由于收入依賴數(shù)據(jù)兩端分布較為集中,而食物依賴數(shù)據(jù)中間分布集中,因此用不同方式對二者進行分層。前者沿用目前最為流行的方式將農(nóng)戶分為三層,定義農(nóng)業(yè)收入比重低于10%的農(nóng)戶為非農(nóng)戶,高于90%的農(nóng)戶為純農(nóng)戶,其余為兼業(yè)戶。后者以50%為界,定義食物依賴度高于50%的為高食物自給類農(nóng)戶,否則為低食物自給類農(nóng)戶。綜合考慮收入、食物依賴因素,可將農(nóng)戶分為如表1所示的6類。

    農(nóng)戶家庭農(nóng)地依賴分類結(jié)果顯示,武漢市、孝感市農(nóng)戶家庭分化結(jié)構(gòu)具有一致性,且非農(nóng)發(fā)展類家庭占比最大,約占樣本總量的1/3。在6類家庭中,非農(nóng)發(fā)展類家庭的農(nóng)地依賴度極低,家庭生活不依賴于農(nóng)業(yè)勞動,農(nóng)業(yè)生存類家庭的農(nóng)地依賴度極高,家庭生活離不開農(nóng)業(yè)勞動,二者分別代表了完全不同的兩種生活方式。農(nóng)業(yè)自給類家庭通過農(nóng)業(yè)勞動補貼家庭食物消費,農(nóng)業(yè)增收類家庭通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加家庭收入,農(nóng)業(yè)經(jīng)營類家庭主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動以維持家庭收入,農(nóng)業(yè)輔助類家庭將從事農(nóng)業(yè)活動作為家庭重要的生計來源,這4類農(nóng)戶家庭的生產(chǎn)生活方式介于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動和現(xiàn)代生產(chǎn)生活之間,盡管在一定程度上會對農(nóng)地有所依賴,但是這些類別的農(nóng)戶家庭已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。

    表1 受訪農(nóng)戶農(nóng)地依賴類型分類Tab.1 Classi fi cation of the rural households based on farmland dependence

    4.3 多維生存狀態(tài)評價

    4.3.1 農(nóng)戶家庭多維生存狀態(tài)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

    參考十六大提出的全面建設(shè)小康社會的基本標(biāo)準(zhǔn)、《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》,以及李善同和張占斌等專家關(guān)于建設(shè)小康社會的解讀,并考慮數(shù)據(jù)的可得性和研究區(qū)的實際情況,制定十一維度評價指標(biāo),并將其根據(jù)經(jīng)濟意義歸為了5類,具體指標(biāo)及描述性統(tǒng)計結(jié)果如表2所示。

    4.3.2 武漢市和孝感市多維生存狀態(tài)評價

    武漢市、孝感市多維生存狀態(tài)評價結(jié)果如圖1和圖2所示,結(jié)果表明武漢市農(nóng)戶家庭各方面生活情況均好于孝感市。從調(diào)研區(qū)農(nóng)戶生存狀態(tài)來看,武漢市、孝感市均有80%以上的農(nóng)戶家庭在七維水平上的生存狀態(tài)情況良好。隨后,各農(nóng)戶家庭達標(biāo)比例開始明顯降低,且武漢市在各維水平上的達標(biāo)情況均明顯好于孝感市。直到十維水平上時,二市農(nóng)戶家庭的生存狀態(tài)水平達標(biāo)率明顯低于50%,說明武漢市、孝感市距離全面小康的生活標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離。從農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)指標(biāo)維度分析,武漢市、孝感市農(nóng)戶家庭人力資本情況、家庭居住條件和家庭生活現(xiàn)代化水平已基本達到小康水平,只是成年勞動力受教育程度略低,在小學(xué)以上的人數(shù)僅有70%,這說明還有近30%的成年勞動力無法正常識字。在社會保障方面,孝感市普及情況較好,且二市養(yǎng)老保障普及率基本達到小康標(biāo)準(zhǔn),但醫(yī)療保障普及率距離小康標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。在家庭經(jīng)濟情況方面,武漢市的總體情況相對好于孝感市,但兩地的絕對情況均不樂觀,距離小康標(biāo)準(zhǔn)有著明顯差距。盡管武漢市、孝感市的人均收入達標(biāo)率分別為72.62%和64.81%,但二市恩格爾系數(shù)達標(biāo)率遠不及50%,大部分農(nóng)戶家庭食物支出所占比重較大。

    表2 調(diào)研區(qū)農(nóng)戶多維生存狀態(tài)評價指標(biāo)體系Tab.2 Multi-dimensional living status evaluation index system for rural households in the study area

    圖1 調(diào)研區(qū)農(nóng)戶生存狀態(tài)Fig.1 Overall living status of rural households in the study area

    4.3.3 農(nóng)戶家庭多維生存狀態(tài)對比分析

    圖2 農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)指標(biāo)維度情況Fig.2 Index dimensions of rural households’ living status

    表3、表4是武漢市和孝感市各類農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)和指標(biāo)達標(biāo)情況統(tǒng)計結(jié)果。結(jié)果表明,武漢市、孝感市農(nóng)地依賴度較低的非農(nóng)發(fā)展類、農(nóng)業(yè)自給類、農(nóng)業(yè)增收類和農(nóng)業(yè)輔助類4類家庭生存狀態(tài)較好,高于當(dāng)?shù)氐钠骄?,但在醫(yī)療保障、人均收入和恩格爾系數(shù)三個指標(biāo)上仍有不足。農(nóng)地依賴度較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營類家庭和農(nóng)業(yè)生存類家庭生存狀態(tài)較差,不僅在醫(yī)療保險、恩格爾系數(shù)和人均收入三項上更為薄弱,也在能源現(xiàn)代化程度和家庭耐用消費品情況上表現(xiàn)出弱勢。此外,農(nóng)業(yè)經(jīng)營類家庭和農(nóng)業(yè)生存類家庭的成年勞動力受教育情況與其他4類家庭相比展現(xiàn)出明顯差距,說明農(nóng)地依賴度較高的家庭不僅需要增加家庭的收入,更需要增加對子女的教育投入。

    表3 調(diào)研區(qū)各類農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)Tab.3 The overall living status of all types of rural households in the study area (%)

    表4 調(diào)研區(qū)各類農(nóng)戶家庭各指標(biāo)達標(biāo)情況Tab.4 Index dimensions of all types of rural households in the study area (%)

    武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)營類家庭生存狀態(tài)最差,農(nóng)業(yè)增收類家庭生存狀態(tài)最好;孝感市農(nóng)業(yè)生存類家庭生存狀態(tài)最差,非農(nóng)發(fā)展類家庭生存狀態(tài)最好。對比發(fā)現(xiàn),孝感市生存狀態(tài)最差的家庭農(nóng)地依賴度較高,生存狀態(tài)最好的家庭農(nóng)地依賴度最低,這與常識相符。然而武漢市的情況卻有所不同,盡管生存狀態(tài)最差的農(nóng)業(yè)經(jīng)營類家庭農(nóng)地依賴度較高,但生存狀態(tài)最好的農(nóng)業(yè)增收類家庭也依賴農(nóng)地獲取一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入,但仔細思考發(fā)現(xiàn)這也是符合城市發(fā)展規(guī)律的。根據(jù)霍爾提出的城市發(fā)展的4階段模型,可以將城市從人口和產(chǎn)業(yè)遷移的角度分為集中城市化、郊區(qū)化、逆城市化和在城市化4個階段。孝感市目前正處于城市化的中期加速時期,依舊處于集中城市化階段,因此非農(nóng)程度高的家庭生存狀態(tài)會較好。而武漢市則已經(jīng)處于城市化發(fā)展后期的成熟階段,從集中城市化向著郊區(qū)化過度,因此非農(nóng)家庭反而會選擇在閑暇時間通過從事一定的農(nóng)業(yè)勞動以增加家庭收入。對比武漢市和孝感市的情況發(fā)現(xiàn),不同城市化水平的區(qū)域,不同類型農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)結(jié)構(gòu)存在差異。

    5 結(jié)論與政策建議

    實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),武漢市、孝感市分別有49.70%和45.50%的受訪家庭農(nóng)地經(jīng)濟收入貢獻率低于10%,約有1/3的農(nóng)戶幾乎不務(wù)農(nóng),僅有不到1/5的農(nóng)戶繼續(xù)著傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活。在不同城市化水平的區(qū)域,不同類型農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)結(jié)構(gòu)存在差異,且武漢市比孝感市農(nóng)戶家庭農(nóng)地生存依賴類型分異更為顯著。在城市化進程較為成熟的武漢市,農(nóng)業(yè)增收類家庭具有更大的生存優(yōu)勢,而處在快速城鎮(zhèn)化階段的孝感市,非農(nóng)發(fā)展類家庭具有更大的生存優(yōu)勢。同時,統(tǒng)計表明食物供給功能是調(diào)研區(qū)域農(nóng)戶家庭農(nóng)地利用的主導(dǎo)功能,農(nóng)地食物依賴度介于40%~50%的家庭占比最大,分別占武漢市、孝感市受訪樣本的35.12%和30.69%。此外,不同農(nóng)地依賴度的農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)存在明顯差異,農(nóng)地依賴度較低的家庭恩格爾系數(shù)較高,并在醫(yī)療保障普及率方面有所欠缺,而農(nóng)地依賴度較高的家庭則還在受教育程度、生活現(xiàn)代化水平方面表現(xiàn)得較為薄弱。

    農(nóng)戶家庭的生存狀態(tài)復(fù)雜多樣,針對農(nóng)戶家庭農(nóng)地依賴程度的不同,可以有效地將具有相似生存狀態(tài)特征的農(nóng)戶進行分類匯總,從而有針對性地研究各類家庭的特點。本文基于收入來源和食物自給兩方面定義農(nóng)地依賴度,以此量化農(nóng)地在經(jīng)濟收入和食物供給需求中的貢獻程度,并在傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)收入占比為分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,引入食物自給這一顯著帶有農(nóng)戶基本生活特征的因素,對農(nóng)戶家庭進行了更為細致的分類,并將農(nóng)戶家庭分類為:非農(nóng)發(fā)展類、農(nóng)業(yè)自給類、農(nóng)業(yè)增收類、農(nóng)業(yè)輔助類、農(nóng)業(yè)經(jīng)營類和農(nóng)業(yè)生存類6類。此外,研究還根據(jù)中國關(guān)于小康社會建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建了農(nóng)戶家庭生存狀態(tài)評價指標(biāo)體系,使評價結(jié)果更具科學(xué)性和可靠性。

    改善農(nóng)戶家庭的生存狀態(tài),必須結(jié)合不同類型農(nóng)戶家庭實際情況,制定科學(xué)的政策,有針對性地采取措施。根據(jù)本文的研究結(jié)果,提出政策建議如下:(1)在城市化進程加速發(fā)展的區(qū)域,政府應(yīng)促進低農(nóng)地依賴度家庭市民化,通過提供就業(yè)信息幫助、就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)、農(nóng)地?fù)Q社保服務(wù)或農(nóng)地流轉(zhuǎn)補貼,增加其非農(nóng)就業(yè)機會和就業(yè)傾向;(2)在城市化進程較為成熟的區(qū)域,政府應(yīng)鼓勵農(nóng)戶家庭兼業(yè)化發(fā)展,通過及時發(fā)布農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息,加強農(nóng)地流轉(zhuǎn)平臺的宣傳和建設(shè)工作,為農(nóng)戶家庭兼業(yè)化提供便捷的服務(wù),提升家庭生存狀態(tài);(3)對農(nóng)地依賴度較高的農(nóng)戶家庭,政府工作的重點在于促進農(nóng)戶增收,采取設(shè)立專家技術(shù)咨詢渠道、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、提供農(nóng)作物優(yōu)良育種等措施,使其更加科學(xué)合理的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動,提高生產(chǎn)效率,成為專職農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;(4)政府應(yīng)加大農(nóng)村教育、醫(yī)保、養(yǎng)老等惠農(nóng)政策的投入和推行力度,使農(nóng)戶幼有所教、病有所依、老有所養(yǎng),以提高農(nóng)戶的長期務(wù)農(nóng)意愿,從農(nóng)村社會保障體系的建設(shè)和完善中留住農(nóng)民。

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