推行“嵌入式”黨建模式全面提升新時代民政工作水平

張增順

山東省濰坊市民政局局長

為切實加強黨的建設(shè)，推動全市民政工作改革創(chuàng)新，山東省濰坊市民政局積極探索推行了“嵌入式”黨建模式，把黨建“嵌入”機關(guān)規(guī)范化管理、各項民政業(yè)務(wù)及活動中，將黨建統(tǒng)領(lǐng)真正體現(xiàn)轉(zhuǎn)化為推動工作的根本動力。

一、堅持牽頭抓總，全力推進機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機關(guān)規(guī)范化建設(shè)和民政業(yè)務(wù)工作，就是要把黨的建設(shè)“嵌入”到機關(guān)規(guī)范化管理和民政業(yè)務(wù)工作的每個環(huán)節(jié)；機關(guān)規(guī)范化建設(shè)和民政工作的成效是全面加強黨的建設(shè)成果的集中檢驗和體現(xiàn)。一是牽頭抓總，加強組織領(lǐng)導。局黨委堅持創(chuàng)制在先，修訂完善了財務(wù)管理制度、黨建工作制度及機關(guān)管理制度，人手一冊、嚴格執(zhí)行。圍繞轉(zhuǎn)變作風、提升標準，先后組織到杭州、南京等6個先進地區(qū)對標學訪。局黨委每季度組織一次民政業(yè)務(wù)大督查，以問題整改倒逼責任落實，全面提升民政工作業(yè)務(wù)水平。二是精心組織，基層黨組織大力實施“堡壘工程”。局屬各黨支部（總支）對照局黨委制度匯編，修訂完善了制度匯編，強力推進規(guī)范制度與有效執(zhí)行協(xié)調(diào)一致。主動運用社工理念，推行“黨建+社工”項目，策劃實施了20余個優(yōu)質(zhì)社工服務(wù)項目，打造了民政領(lǐng)域黨建與業(yè)務(wù)融合互促發(fā)展品牌。三是示范帶動，把黨員干部的形象亮起來。推行黨員積分制管理，窗口單位設(shè)立了“學雷鋒志愿服務(wù)站”，局機關(guān)組織了“禮讓斑馬線”“文明出行”等活動，同時還開展了到扶貧村結(jié)對幫扶活動，黨員干部時時處處以身作則，始終走在前列，體現(xiàn)了先進性，受到了廣大群眾的好評。

二、堅持統(tǒng)攬引領(lǐng)，大力實施“黨建+民政業(yè)務(wù)”。為了將黨建融入到各項民政業(yè)務(wù)工作中，局黨委在全市民政系統(tǒng)推行了“黨建+民政業(yè)務(wù)”。將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會救助、社會組織黨建、殯葬改革等重點難點工作列為局黨委書記抓基層黨建突破項目，由局黨委書記直接負責、重點突破。制定了《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《濰坊市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點方案》和《濰坊機構(gòu)養(yǎng)老暫行辦法》，為全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了遵循，成功創(chuàng)建為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)；確定了“黨建統(tǒng)領(lǐng) ‘四化’融合社區(qū)善治”的實驗主題，起草了《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》《關(guān)于加強鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》，以爭創(chuàng)全國基層社區(qū)治理實驗地區(qū)為總抓手，積極打造新時代城鄉(xiāng)社區(qū)治理濰坊模式；深入開展民政扶貧領(lǐng)域“微腐敗”專項治理行動和低保專項整治行動，完善了《濰坊市低保責任追究辦法》《濰坊市低保民主評議辦法》，實現(xiàn)了低保對象“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”；制定出臺了《濰坊市社會組織黨組織規(guī)范化建設(shè)實施方案》，市管1005家社會組織均建立了黨組織，黨組織應(yīng)建盡建率和黨的工作覆蓋率均達到100%，市社會組織培育中心黨委，帶領(lǐng)社會組織實施了100多個公益項目，其中2個項目獲得中央財政支持；印發(fā)了《全市殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動工作方案》，組建了市縣專項工作辦公室，設(shè)立了舉報電話和舉報箱，徹底解決了殯葬領(lǐng)域群眾反映強烈的違規(guī)亂建公墓等突出問題。

三、堅持黨管干部，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化民政干部隊伍。為了克服民政系統(tǒng)編制少、規(guī)格低、工作力量嚴重不足的問題，加強干部隊伍建設(shè)，研究制定了《關(guān)于進一步加強干部隊伍建設(shè)的實施意見》和配套干部制度，按照新時代“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，通過調(diào)整提拔、交流輪崗、上掛下派等方式，加大后備干部、年輕干部的配備、培養(yǎng)和教育力度，營造實干至上、行動至上的氛圍。實施了“不忘初心、牢記使命”黨性教育專項提升計劃，結(jié)合開展“大學習、大調(diào)研、大改進”，緊緊圍繞“作風建設(shè)年”活動，組織開展了市直民政系統(tǒng)基層黨組織書記、黨務(wù)工作者培訓班和市直民政系統(tǒng)財務(wù)人員培訓班等多形式、分層次、全覆蓋的學習培訓，對市直民政系統(tǒng)60余名黨務(wù)干部、局屬單位財務(wù)管理人員等相關(guān)人員，就黨建工作及財務(wù)規(guī)范化管理等內(nèi)容進行全方位培訓，全面提升全市民政干部的知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)和工作標準，持續(xù)提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和實際工作能力。