組織豐圖：一幫人在干與一村人去拼
——光靠村支書，掙死也不行

◎張 軍（本刊記者）

鄉(xiāng)村振興的前提是組織振興。基層黨組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興必將步履維艱；基層黨組織堅強有力，鄉(xiāng)村振興就會蹄疾步穩(wěn)

又是一年冬棗熟。大荔縣朝邑鎮(zhèn)碩果飄香，秋色醉人。行走其間，目之所及，既有黃河、洛河、渭河三河交匯的雄渾壯美，又有“唐塔、宋祠、清倉”的滄桑浮沉，更有處處客商云集、車水馬龍的一派繁榮，還有綻放在每一位棗農(nóng)臉上那份收獲的喜悅。

“朝邑鎮(zhèn)轄24個行政村，人口6.1萬人，2017年農(nóng)民人均純收入達到12500元。日前，剛剛被評為陜西省經(jīng)濟發(fā)達試點鎮(zhèn)，全國‘一村一品’示范鎮(zhèn)。”朝邑鎮(zhèn)黨委書記苑燁說，鄉(xiāng)村振興的前提是組織振興?；鶎狱h組織軟弱渙散，鄉(xiāng)村振興必將步履維艱；基層黨組織堅強有力，鄉(xiāng)村振興就會蹄疾步穩(wěn)。

近年來，朝邑鎮(zhèn)通過探索實踐“黨建鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、人文鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村”的“五村共建”農(nóng)村黨建品牌，把黨的建設(shè)深化推進到農(nóng)村工作的各個領(lǐng)域，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬、全面提升，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚了強大動能。

一群人干，全村人干

平羅農(nóng)業(yè)公園，花卉大棚里花團錦簇、蔬菜大棚內(nèi)綠意盎然，前來參觀游玩者絡(luò)繹不絕。

“村上已建成花卉超市、無土栽培、果蔬采摘園等休閑觀光區(qū)域，配套大荔農(nóng)展館、游客服務(wù)中心等設(shè)施，每天吸引游客2000多人次?！逼搅_村黨總支書記趙建明介紹，2016年，“平羅農(nóng)業(yè)公園”被評為國家AAA級景區(qū)。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為平羅村人致富增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2017年人均純收入達13650元。

在平羅村村委會的村務(wù)公示欄內(nèi)，既公示著黨總支書記履行黨建責任制任務(wù)清單，也公示著黨員星級管理情況、無職黨員活動開展情況。

趙建明說，鄉(xiāng)村振興，僅靠村支書或者村干部的力量，掙死也沒用，必須把全村所有人的積極性都調(diào)動起來。

村上給無職黨員設(shè)定了科技致富示范崗、政策法規(guī)宣傳崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、勞務(wù)輸出培訓(xùn)崗、扶危濟困幫扶崗等10多個崗位，因人、因事、因需設(shè)崗，以崗定責，讓黨員成為引領(lǐng)廣大群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的帶頭人。

“鄉(xiāng)村振興，黨員必須充分發(fā)揮好帶頭和先鋒模范示范作用，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻自己的一份力量?！?5歲的老黨員東開鎖申領(lǐng)了“政策法規(guī)宣傳崗”，他告訴記者，平時沒事就在村上轉(zhuǎn)，給大家講講政策，看看村上還有哪些問題，“現(xiàn)在，無論村上有啥大事小情，干部黨員帶頭干，全體村民齊上陣，沒有局外人，沒有旁觀者，可以說是一呼百應(yīng)！”

干部下去，民情上來

“農(nóng)村的一些小問題，為什么會積累成大問題？就是因為我們的干部沒有深入到一線?！背劓?zhèn)提出“一線工作法”，要求鎮(zhèn)村干部人往一線走，事在一線干，親情在一線融入。

干部下去、民情上來，就像安裝了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，給朝邑鎮(zhèn)黨委的科學(xué)決策、服務(wù)于民帶來了極大的方便。

如對群眾反映強烈的農(nóng)村垃圾治理問題，朝邑鎮(zhèn)新建起高標準的鎮(zhèn)級垃圾填埋場，垃圾處理后全部為無害灰燼，村民可以將灰燼用于種植花草樹木，使得垃圾變資源，群眾大受益，環(huán)境大改善。

針對農(nóng)村生活污水治理問題，朝邑鎮(zhèn)依托污水處理廠，以廣濟村為試點，全村建設(shè)管網(wǎng)式下水系統(tǒng)，有效銜接改廁與推進廁所糞污無害化處理和資源化利用，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

“我們生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，現(xiàn)在又在農(nóng)村工作，實際上就是拿工資的農(nóng)民，就是能給群眾辦點事的百姓。只要記住這一點，把農(nóng)民的事情當成自己的事情來干，要做好農(nóng)村工作就一點也不難！”鎮(zhèn)扶貧辦主任、六合村包村干部楊西武說，包括他在內(nèi)，全鎮(zhèn)近一半的干部被派到村上，與村干部一起到田間地頭，到項目現(xiàn)場，把身體鉆進大棚里，把雙腳踏進泥土里，把心實打?qū)嵉睾腿罕娰N在一起。

鄉(xiāng)村振興，說到底，關(guān)鍵在人。既要扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民，更要提高農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)民。

六合村是朝邑鎮(zhèn)唯一的貧困村。由于村支書年齡偏大，思想守舊，不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢，留任已不合適。換屆前，楊西武挨家挨戶上門了解情況，精心挑選熱心本村公益事業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富能力強的能人。最終，原村主任當選村支書，46歲的養(yǎng)殖場老板王二牛當選村主任。

王二牛一上任就墊資數(shù)萬元，著手開展村上的綠化、凈化和亮化，很快讓村容村貌煥然一新?！耙欢ㄒ盐覀兇甯愕帽绕渌搴?！還要發(fā)揮好自己的特長，帶領(lǐng)群眾發(fā)展食用菌種植和肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，盡快把這頂貧困帽子摘掉！”王二牛信心滿滿。

這次換屆，朝邑鎮(zhèn)注重發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕苗子，為返鄉(xiāng)大學(xué)生建立信息庫，并動員他們及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等優(yōu)秀人才參加選舉，對工作能力及干勁強者加大培養(yǎng)力度，符合條件的由鎮(zhèn)黨委按程序任命為村黨組織副書記，兼任“鄉(xiāng)村振興”專員。

提振精氣神，從細節(jié)抓起

村級換屆結(jié)束后，村干部中出現(xiàn)了許多新面孔，他們滿懷工作激情，但也在一定程度上存在著紀律意識、規(guī)矩意識淡薄的短板。

針對這一問題，朝邑鎮(zhèn)及時建立了鎮(zhèn)村兩級招商引資、干部能上能下、干事創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、干部考核機制，對在招商引資、脫貧攻堅等工作中實績突出的干部給予物質(zhì)獎勵和榮譽獎勵，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能。

同時，對村干部日常工作內(nèi)容、工作標準和行為規(guī)范進一步細化，全面推行村干部日簽到、周排名、月通報、季考核制度，確保把工作要求由松變嚴，把黨內(nèi)活動由虛變實，把組織生活由不經(jīng)常變經(jīng)常。

“要讓村干部知道，自己是組織管理的人，要守紀律、講規(guī)矩?！背劓?zhèn)黨委副書記梁斌浩說，為鎮(zhèn)村干部的行為規(guī)范擰緊“發(fā)條”，鎮(zhèn)上首先從規(guī)范會風(fēng)抓起。

每周一的鎮(zhèn)村干部例會雷打不動。各村黨支部書記在會上就每周工作任務(wù)情況作匯報，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)進行點評并安排本周工作。每周單項工作排名為后三名的村，村黨支部書記、村主任要說明原因。連續(xù)三次者，要對村“兩委會”負責人進行誡勉談話。

“只能怪咱不爭氣，沒把事做好！”由于垃圾問題被縣電視臺報道，一個村的村支書、村主任上臺做檢討，念著念著眼淚花兒都落下來了。年終考核扣發(fā)績效報酬不說了，“丟人得很”！

這些舉措，極大地激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的活力和激情，切實提升了各基層黨組織引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的能力。

在堤滸村，黨支部依托優(yōu)質(zhì)冬棗產(chǎn)業(yè)區(qū)，首批建成鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)扶貧示范園。在平羅村，黨支部依托尊天冬棗交易中心，采取“黨支部+公司+貧困戶”模式，實現(xiàn)年經(jīng)濟效益2900萬元。在霸一村，黨支部依托優(yōu)質(zhì)紅蘿卜種植基地，采取“黨支部+園區(qū)+貧困戶”模式，帶動群眾在現(xiàn)代化機械化的高效率生產(chǎn)中增加收入。在馬家村，黨支部按照“政府引導(dǎo)+村兩委操作+貧困戶參與”的模式，流轉(zhuǎn)土地200畝，建設(shè)黃花菜種植示范園區(qū)。