論國有企業(yè)法的重要地位

李敘華

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-333-01

摘要 我國市場目前唯利性缺陷尤為明顯，這一點必須由國家投資經(jīng)營法來進(jìn)行調(diào)節(jié)改善。國家投資經(jīng)營法、宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法是經(jīng)濟(jì)發(fā)體系三大重要構(gòu)成部分，三者在國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程中相互協(xié)調(diào)。但目前，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)法教材沒有將國家投資經(jīng)營法和國有企業(yè)法納入到經(jīng)濟(jì)法體系中，這是非常錯誤的做法。國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)法體制改革中有至關(guān)重要作用，可以說是精裝版中國經(jīng)濟(jì)體制改革法，因此必須納入到經(jīng)濟(jì)法體系中。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 國有企業(yè)法 混合所有制改革 經(jīng)濟(jì)法體系

現(xiàn)在學(xué)者普遍認(rèn)為國有企業(yè)法應(yīng)該分為不同部分，并不是都能納入到經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中，這種錯誤認(rèn)知使國有企業(yè)法地位遭到忽視。因此加強(qiáng)對于國有企業(yè)法正確認(rèn)知，意識到國有企業(yè)法在我國經(jīng)濟(jì)法體系中的重要作用。

一、國有企業(yè)法認(rèn)知錯誤現(xiàn)狀

國家直接投資開辦企業(yè)成為國有企業(yè)，是我國參與經(jīng)營投資活動主要方式之一。目前，關(guān)于國有企業(yè)法的具體歸屬，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界存在不同觀點。很多學(xué)派認(rèn)為國有企業(yè)中問題需要劃分成不同部分，有部分能夠被納入到經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)中。這種做法明顯不合理，非常不利于國有企業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)法是經(jīng)濟(jì)法中國家投資經(jīng)營法核心組成部分，雖然不能歸人到宏觀調(diào)控法中，也不能歸入到市場規(guī)制法體系中，但絕對不能輕質(zhì)于經(jīng)濟(jì)法體系外。國家投資和經(jīng)營都是國家對于國家投資經(jīng)營過程與其他主體間進(jìn)行社會關(guān)系的調(diào)整，有利于去克服市場唯利性現(xiàn)狀，是一種連貫性活動，在這方面二者是無法分開的。而且，對于國有企業(yè)特性也不能忽視掉，只有重視國有企業(yè)特性才能準(zhǔn)確把握國有企業(yè)法在經(jīng)濟(jì)法中重要作用。

二、國有企業(yè)法納入經(jīng)濟(jì)法體系的依據(jù)

（一）市場唯利性是國有企業(yè)法生存根源

從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生里程來追溯，市場缺陷是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本。國家調(diào)節(jié)是針對市場失靈采取的救急措施。市場存在市場障礙、市場調(diào)節(jié)被動性和滯后性以及市場唯利性等三大固有缺陷，因此，國家采取針對性調(diào)整措施，國家通過直接投資經(jīng)營、國家干預(yù)和引導(dǎo)調(diào)控等方式來恢復(fù)市場正常調(diào)節(jié)功能，這就形成了市場規(guī)制法、宏觀調(diào)控法和國家投資經(jīng)營法的經(jīng)濟(jì)法三構(gòu)成。國有企業(yè)法是國有投資經(jīng)營法中最為核心部分，其獨特地位取決于針對市場缺陷。而且結(jié)合國外經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展，各國經(jīng)濟(jì)法體系邏輯起點普遍為市場缺陷，美國第一部《謝爾曼法》就是國家針對市場障礙授權(quán)政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)法案，同樣德國經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建也如此。市場缺陷研究起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，市場缺陷研究始于市場失靈，并力求政府能夠采取有效措施來改變市場現(xiàn)狀。市場缺陷和市場失靈是相關(guān)連的概念，一個體現(xiàn)現(xiàn)象，一個反應(yīng)本質(zhì)，不能混為一談。國有企業(yè)法作為國家投資經(jīng)營法核心內(nèi)容對市場唯利性缺陷加以控制，因此國有企業(yè)不能獨立于經(jīng)濟(jì)法體系之外。

（二）國有企業(yè)法性質(zhì)和特征

國有企業(yè)不同于一般企業(yè)有其獨特性，國有企業(yè)特殊的調(diào)整對象和方式?jīng)Q定了必須設(shè)立相關(guān)法律來加以調(diào)控。國有企業(yè)具有四大特性：一、國有企業(yè)與國家關(guān)系密切；二、國有企業(yè)兼有公益法人和營利法人共性；三、國有企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，在國家監(jiān)察下具有相對自主權(quán)；四、使用法律相對獨特。

三、國有企業(yè)法在經(jīng)濟(jì)法地位

（一）國有企業(yè)既是國有投資主體又是國有投資客體

國有企業(yè)運用國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營投資管理，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從這個角度來說國有企業(yè)是投資經(jīng)營者，是國有投資的主體。同時國有企業(yè)又是國有投資的客體，國有企業(yè)投資需要正確利用外部環(huán)境進(jìn)行投資經(jīng)營，那么國有企業(yè)在競爭力和活力上會進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）國有企業(yè)改革法在經(jīng)濟(jì)體制改革中處于至關(guān)重要她往

我國是屬于生產(chǎn)資料社會主義公有制，長期處于領(lǐng)導(dǎo)地位的是國有經(jīng)濟(jì)，尤其是眾多國有大中型企業(yè)，這些企業(yè)相當(dāng)于把握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，對于許多生產(chǎn)和流通起到控制作用。所以說關(guān)于這一方面進(jìn)行立法在整個國家經(jīng)濟(jì)立法中都占據(jù)非常關(guān)鍵作用，所以國有企業(yè)法作為國有投資經(jīng)營法核心部分在我國整個經(jīng)濟(jì)體制改革方面都占據(jù)非常關(guān)鍵地位。

（三）完善國有企業(yè)未來展望

對我國國有企業(yè)進(jìn)行改革實際上主要靠國家政策推動，根據(jù)出臺相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)制。目前我國國有企業(yè)在治理模式上還不夠完善，對于國有企業(yè)法的完善就變得尤為重要了，這是時代賦予的歷史使命。國有企業(yè)法可以推動我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長，對改革經(jīng)濟(jì)體制起到巨大推力作用。我國社會性質(zhì)是社會主義國家，公有經(jīng)濟(jì)主體地位不能動搖，而國有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成部位，是其他經(jīng)濟(jì)不能代替的。目前，我國國有資產(chǎn)管理方式上還在不斷優(yōu)化，這種轉(zhuǎn)變是間接性管理、專業(yè)集中性管理、市場導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，這需要我國進(jìn)行長時間努力才能完成。從經(jīng)濟(jì)體制改革角度上來看，國有企業(yè)改革成效是判斷社會主義市場經(jīng)濟(jì)完善與否的重要評判指標(biāo)，如果國有企業(yè)不能解決市場唯利性缺陷，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能就沒有辦法實現(xiàn)，那么市場經(jīng)濟(jì)體制也就不能得到完善了。

四、結(jié)語

國有企業(yè)法是國有投資經(jīng)營法核心內(nèi)容，這對于我國在經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步作出完善起到關(guān)鍵性影響，我國對于國有經(jīng)濟(jì)法必須轉(zhuǎn)變認(rèn)知上錯誤，正確認(rèn)識到國有經(jīng)濟(jì)法作用和國有經(jīng)濟(jì)法在我國經(jīng)濟(jì)法體系中關(guān)建勝地位。