構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的探索與實踐

蔣雪梅

中圖分類號：F272 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-227-02

摘要 腐敗問題和不正之風(fēng)的影響惡劣，本文從構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的重要意義，腐敗原因分析和構(gòu)建體制機制的措施等方面進行闡述，回顧十八大以來，中國共產(chǎn)黨始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針政策，遵循廣大人民群眾的意愿，以徹底改變我黨目前存在的一些不正之風(fēng)為目標(biāo)，多措并舉地深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一路走來，我們看到反腐倡廉工作取得了很大的成效。但在當(dāng)前，反腐敗的形勢依然嚴(yán)峻，嚴(yán)明組織紀(jì)律和優(yōu)良的工作作作風(fēng)是我黨必須具備的基本執(zhí)政基礎(chǔ)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為首要任務(wù)，以強有力的措施，構(gòu)建不敢腐，不能腐，不想腐的體制機制，正風(fēng)肅紀(jì)，讓黨內(nèi)正氣不斷上升，徹底改觀社會風(fēng)氣，改變腐敗之風(fēng)，推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新飛躍。

關(guān)鍵詞 從嚴(yán)治黨 正風(fēng)肅紀(jì) 構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐體制機制

腐敗現(xiàn)象會直接導(dǎo)致人民群眾喪失對黨的信任與支持，失去民心，是我黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來，我黨以零容忍的態(tài)度重拳反腐，下決心清除這個社會毒瘤。習(xí)近平總書記《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議E的講話》中指出“堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望”。同時向全黨全社會表明反腐敗斗爭的決心和鮮明態(tài)度，對黨員干部的嚴(yán)重違紀(jì)問題，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處?！皥猿执蚶匣?、拍蒼蠅”，在查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件的時候，又要解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保權(quán)力的正確合法使用。在會上，習(xí)總書記還強調(diào)了加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的工作要求。

深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記的講話，我可以領(lǐng)悟到，不敢腐，不能腐，不想腐三種狀態(tài)是一個循序漸進的過程，是把反腐敗工作治標(biāo)到標(biāo)本兼治的過程。不敢腐的狀態(tài)是在國家高壓態(tài)勢下，部分黨員干部從行動上的不敢腐；不能腐狀態(tài)是組織紀(jì)律和規(guī)章制度建立健全后，通過不斷減少工漏洞，讓權(quán)力在行駛時，有章可依，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制；不想腐狀態(tài)是各級黨組織通過對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育和企業(yè)的廉政文化建設(shè)，堅定領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中保持高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，是通過在全社會培育清正廉潔的價值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚。達到領(lǐng)導(dǎo)干部從主觀意識上的自律而形成行為上的自律，是一個不斷提升和升華的過程。

一、構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的重要意義

1.構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制是實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總目標(biāo)的重要工作之一。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，能增強黨員干部自重意識，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，時刻不忘共產(chǎn)黨員的應(yīng)有形象和神圣職責(zé)，在社會營造風(fēng)清氣正的廉潔氛圍，增強人民群眾對黨的信任和支持。

2.構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的是消除一切損害黨的先進性和純潔性因素的有效措施，是保證黨員干部按照新時期的新要求，大力改造個人的世界觀、人生觀、價值觀，克己奉公、廉潔自律，不斷增強拒腐防變的自覺性，永葆共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性的重要舉措。

二、腐敗所產(chǎn)生的原因分析

腐敗所產(chǎn)生的原因是多方面的，分析總結(jié)如下：

1.思想道德缺失，教育學(xué)習(xí)效果不佳，在利益誘惑面前，經(jīng)不住考驗?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。一個人腐敗墮落，往往是從貪占小便宜開始的。貪占小便宜也就是思想道德出現(xiàn)了問題，從小處不重視，以至于發(fā)生了從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化。多數(shù)人都是從開始的占小便宜算不上腐敗，到后來的心存僥幸，認(rèn)為手段高明，不會有人知道，殊不知，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，若不能守住自己的底線，看到身邊的人常搞點“小腐敗”生活滋潤，逍遙自在，便心理失衡、按捺不住，觸犯黨紀(jì)國法的話，必然會受到嚴(yán)肅追究和懲處。分析其原因，主要是由于部分人員思想道德缺失，從思想上扭曲了價值觀念。面對我國經(jīng)濟的快速騰飛發(fā)展，同時也受到外界各種文化思潮、價值觀念的影響，我們有少數(shù)黨員干部思想出現(xiàn)懈怠，面對種種誘惑，在理想信念方面出現(xiàn)了政治信仰不堅定、理想信念模糊、世界觀和價值觀定位扭曲、社會責(zé)任感缺失、為人民服務(wù)宗旨意識薄弱、頂不住糖衣炮彈的沖擊，種種扭曲的現(xiàn)象，都充分顯示了部分共產(chǎn)黨員失去了共產(chǎn)主義信仰。

2.制度仍有不完善的地方，對制度執(zhí)行監(jiān)督不力的情況。要減少腐敗發(fā)生的可能性，就要在治本上下功夫，也就必須從制度政策上找原因，堅持懲防并舉，預(yù)防為主，建立健全規(guī)章制度，為改進作風(fēng)提供制度保證，做到防微杜漸，注重從制度和體制機制上解決問題。同時要狠抓制度執(zhí)行力的力度，堅持公平公正的原則，不超出制度規(guī)定范圍辦事或者不按制度看人辦事，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

三、構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的措施

1.注重思想道德教育，筑牢思想道德防線。古語說“貪污者，必以廉潔者為不是；超競者，必以恬退者為不是”。一個人自己的價值觀念出現(xiàn)了問題，就會對別人的行為或者事件做出錯誤的判斷。由此可見，注重思想道德教育，樹立正確的價值觀和人生觀，才能做到正人先正己，只有自己廉潔自律，一心為公，才能對人、對事做出正確的判斷。所以持續(xù)深入貫徹落實兩學(xué)一做教育活動，把思想教育作為首要任務(wù)，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范干部言行，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，堅持學(xué)習(xí)，知行合一。常學(xué)常思，以教育引導(dǎo)黨員堅定“四個自信”，增強四個意識，建立高標(biāo)準(zhǔn)，對自己有高要求，做一個合格黨員。

2.完善制度建設(shè)，提高執(zhí)行力。構(gòu)建不敢腐，不能腐，不想腐的體制機制，重點是強化對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。而對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督依據(jù)要靠緊密的制度來完成，所以在企業(yè)運行權(quán)力時要推進制度完善，狠抓制度執(zhí)行。要加強對企業(yè)制度的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)每個業(yè)務(wù)流程的操作規(guī)定制度，掌握每個崗位人員利用職權(quán)謀取私利給企業(yè)帶來危害性或負(fù)面影響的思想道德風(fēng)險、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險等不確定風(fēng)險，通過學(xué)習(xí)，自己堅持從嚴(yán)要求，做到有令必行、有禁必止，才能在工作上發(fā)揮好帶頭作用。例如依據(jù)議事決策制度，三重一大決策制度，分散個人權(quán)力，推行集體決策。在各項業(yè)務(wù)工作中，以水電十四局廉潔風(fēng)險防控制手冊為依據(jù)，緊盯關(guān)鍵業(yè)務(wù)和關(guān)鍵崗位，針對廉潔風(fēng)險點，嚴(yán)加防控，加強監(jiān)督，并根據(jù)發(fā)生的業(yè)務(wù)新動向，隨時動態(tài)管理排查廉潔風(fēng)險點，制定防控措施。把權(quán)力運行范圍置于制度規(guī)定之內(nèi)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)利的有效機制，同時自覺接受群眾的監(jiān)督，把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中，任何時候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，公正無私地行使權(quán)力，任勞任怨地履行職責(zé)。

3.保持反腐敗高壓態(tài)勢，打造純潔干凈的環(huán)境。王岐山同志在福建調(diào)研時提出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，多提醒常批評；黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整；黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查。是在工作中落實一崗雙責(zé)的重要內(nèi)容?！拔锉叵雀玻笙x生之；人必先疑也，而后讒人之”，每件事情的發(fā)生，必然會有產(chǎn)生它的一些內(nèi)因，所以要加強自身修養(yǎng)，不斷增強黨自我凈化，自我完善的能力，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮表率作用。黨員干部按照“三嚴(yán)三實”的要求，自覺踐行，認(rèn)真履行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，實事求是。企業(yè)強化監(jiān)督“兩個責(zé)任”落實，推動加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。要健全反腐的長效機制，防止腐敗現(xiàn)象的反復(fù)性，不能抓一下就放松，要持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，鍥而不舍地抓下去，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，打造一個純潔干凈的環(huán)境。