分析公路運(yùn)輸超限超載的原因與治理

李國(guó)奇

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）7-338-01

摘要 我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展，公路運(yùn)輸也不斷發(fā)展壯大，使人們的生產(chǎn)生活更加方便，同時(shí)也促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但近些年來(lái)突出的公路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題，直接威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本文分析了公路運(yùn)輸超限超載的原因，提出具體的治理措施，主要為了對(duì)于相關(guān)的研究提供理論參考。

關(guān)鍵詞 公路運(yùn)輸超限超載 原因 治理

一、公路運(yùn)輸超限超載的原因

（一）運(yùn)輸市場(chǎng)缺乏科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

公路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題嚴(yán)重，其根本原因是因?yàn)槿狈ν晟频氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我國(guó)運(yùn)輸業(yè)并沒(méi)有什么特殊的準(zhǔn)入要求，運(yùn)輸車(chē)輛的數(shù)額逐年增加，導(dǎo)致當(dāng)今運(yùn)輸市場(chǎng)已經(jīng)達(dá)到飽和的狀態(tài)，因此出現(xiàn)了不科學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。此外我國(guó)公路運(yùn)輸行業(yè)的遠(yuǎn)銷(xiāo)規(guī)模還不夠成熟，在長(zhǎng)途運(yùn)輸煤炭和礦石的過(guò)程中，利潤(rùn)空間比較狹小，這樣為公路運(yùn)輸超限超載創(chuàng)造了發(fā)展條件。

（二）運(yùn)輸成本和運(yùn)輸價(jià)格的矛盾

我國(guó)公路運(yùn)價(jià)水平不符合社會(huì)商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格的增長(zhǎng)趨勢(shì)。運(yùn)輸企業(yè)要想降低成本，就要通過(guò)降低車(chē)輛成本和燃油成本以及勞務(wù)成本、管理成本等方面的費(fèi)用。但是實(shí)際上很難降低這些成本，人員、材料成本的費(fèi)用水平不斷提升，燃料費(fèi)用也不例外。因此降低成本就只能通過(guò)降低公路運(yùn)費(fèi)這個(gè)方法解決。此外一些汽車(chē)制造企業(yè)違反了國(guó)家道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值國(guó)標(biāo)，存在非法改裝等違法行為，這樣一來(lái)運(yùn)輸企業(yè)就可以利用超限超載獲得暴利。

（三）職能部門(mén)無(wú)法發(fā)揮作用

公路運(yùn)輸超限超載是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾，反映出道路運(yùn)輸秩序的不足，直接關(guān)系到一些地方和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，涉及到車(chē)輛生產(chǎn)和運(yùn)輸市場(chǎng)等方面的問(wèn)題，要想解決公路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題，需要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在機(jī)制改革和源頭治理等各個(gè)方面采取有效的措施，實(shí)施綜合整治。

二、公路運(yùn)輸超限超載的治理措施

（一）科學(xué)合理地完善運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

政府和相關(guān)部門(mén)都要出臺(tái)相關(guān)的政策和規(guī)定，合理地規(guī)劃和引導(dǎo)運(yùn)輸市場(chǎng)，向市場(chǎng)充分放權(quán)，還要加強(qiáng)調(diào)控和管理運(yùn)輸市場(chǎng)，使運(yùn)輸行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)的直接會(huì)面，這樣有利于減少中間環(huán)境，使遠(yuǎn)銷(xiāo)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，提供寬松的政策環(huán)境，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，這樣才可以形成良好的交通運(yùn)輸行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)體系。針對(duì)公路運(yùn)輸超限超載比較突出的領(lǐng)域，例如煤炭等初級(jí)產(chǎn)品的運(yùn)輸，在短期內(nèi)就可以改造鐵路運(yùn)輸技術(shù)裝備和線路，使其運(yùn)輸效率進(jìn)一步得到提高。此外需要完善基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)布設(shè)線網(wǎng)，重視自然資源分布比較密集的區(qū)域。此外需要增加投入資本，可以使運(yùn)輸條件不斷改善，使運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量不斷得到提高，滿(mǎn)足資源外運(yùn)需求。

（二）建立公平合理的價(jià)格機(jī)制

因?yàn)楦鞣N因素的影響，公路貨運(yùn)市場(chǎng)當(dāng)中某些運(yùn)輸企業(yè)具有較高的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，開(kāi)始逐漸退出市場(chǎng)，低層次承運(yùn)者開(kāi)始逐漸占領(lǐng)市場(chǎng)。在這種市場(chǎng)的影響下，貨物托運(yùn)者的貨運(yùn)價(jià)格預(yù)期比較低，因此行業(yè)整體都處于微利狀態(tài)。因此運(yùn)輸市場(chǎng)交易信息的透明度需要不斷加大，建立公平合理的公路運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制。同時(shí)中長(zhǎng)途運(yùn)輸如果附加值比較低，并且運(yùn)輸初級(jí)貨物，如果鐵路運(yùn)輸方式可以基本滿(mǎn)足，那么針對(duì)公路運(yùn)輸，可以大力發(fā)展體積小、批次多、附加值高的工業(yè)成品運(yùn)輸，這樣可以將公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)充分地發(fā)揮出來(lái)，這樣也比較容易接受較高的造價(jià)水平，同時(shí)也可以使公路運(yùn)輸企業(yè)的盈利水平得到提升。

（三）制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)輸服務(wù)供給比較充分，并且已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題，當(dāng)前低層次市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)就是降低運(yùn)價(jià)、超額超限運(yùn)輸為主。這種競(jìng)爭(zhēng)局面比較惡劣，因?yàn)楣愤\(yùn)輸市場(chǎng)缺乏特殊要求，市場(chǎng)準(zhǔn)入管理缺乏執(zhí)行力度，要想使公路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸效率不斷得到提高，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，明確控制公路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題。

（四）加大部門(mén)的執(zhí)法力度

不僅需要利用公安和交通部門(mén)的有效治理，還要實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)和跨地區(qū)的協(xié)同合作，實(shí)施綜合治理。各個(gè)職能部門(mén)調(diào)查論述，實(shí)施綜合治理。政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，制定嚴(yán)密的預(yù)防和整治方案，使執(zhí)行的可操作性不斷得到提高。完善公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的商業(yè)運(yùn)營(yíng)。某些區(qū)域運(yùn)量較大，可以開(kāi)設(shè)貨運(yùn)專(zhuān)道，嚴(yán)肅處理一些出現(xiàn)問(wèn)題的車(chē)輛，加強(qiáng)省與省和省、市與市的聯(lián)動(dòng)，避免地區(qū)治理工作出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題。

（五）利用高科技方法治理超限超載

交通部門(mén)和公安部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)資源共享，交通部門(mén)制作查處超限超載運(yùn)輸車(chē)輛網(wǎng)絡(luò)，編制治超信息管理系統(tǒng)，鏈接治超信息系統(tǒng)和運(yùn)政管理系統(tǒng)以及交警車(chē)輛管理系統(tǒng)，可以交換和共享路面執(zhí)法信息和運(yùn)營(yíng)車(chē)輛管理信息以及交警車(chē)輛管理信息，如啟動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，使用不停車(chē)稱(chēng)重和電子抓拍系統(tǒng)采集貨運(yùn)車(chē)輛違法超限超載運(yùn)輸信息，并于事后進(jìn)行追查處理，對(duì)超限運(yùn)輸車(chē)輛所有人、駕駛?cè)嘶蛘吖芾砣艘婪ńo予行政處罰。

三、結(jié)語(yǔ)

公路運(yùn)輸超限超載問(wèn)題的治理是比較復(fù)雜的，因此各個(gè)部門(mén)需要加強(qiáng)緊密合作，利用各種有效的措施治理交通運(yùn)輸超限超載問(wèn)題，提高運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)水平。