發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟深化經(jīng)濟社會改革

幸麗媛

摘要：當前，中國的經(jīng)濟與社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個躍升的平臺期?一方面，依靠要素投入驅(qū)動的傳統(tǒng)工業(yè)化道路難以為繼；另一方面，新一輪的國際信用危機對世界產(chǎn)業(yè)分工立體化產(chǎn)生明顯的加速效應?與此同時，中國社會的多元復合轉(zhuǎn)型特征愈加突出，一系列諸如“教育鴻溝”?“數(shù)字鴻溝”?“就業(yè)機會鴻溝”?“文化鴻溝”等問題日益凸顯?大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是解決問題的關鍵舉措，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟與構建創(chuàng)業(yè)型社會是經(jīng)濟與社會領域中的又一次創(chuàng)新與革命，它們將成為中國實現(xiàn)工業(yè)化和知識化雙跨越有力的起跳器，成為中華民族崛起的關鍵性戰(zhàn)略選擇?但是中國發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟也面臨重要挑戰(zhàn)，主要是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的整體狀況不太理想，要想從根本上改變還需要社會各界做出更多的努力，從經(jīng)濟的?政治的?歷史的?文化的?社會的諸多角度面對挑戰(zhàn)，抓住機遇，深化改革，推動創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的騰飛?

關鍵詞：自主創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟；服務型政府

當前，中國的經(jīng)濟與社會發(fā)展已經(jīng)進入到一個躍升的平臺期?一方面，依靠要素投入驅(qū)動的傳統(tǒng)工業(yè)化道路難以為繼；另一方面，新一輪的國際信用危機對世界產(chǎn)業(yè)分工立體化產(chǎn)生明顯的加速效應?面對經(jīng)濟全球化深度關聯(lián)?雙重挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性競爭，“走自主創(chuàng)新之路，建設創(chuàng)新型國家”成為中國優(yōu)化經(jīng)濟結構?實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型的必然選擇，其中，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟是關鍵舉措?

一?走創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟之路是中國發(fā)展探索中的又一次突破

伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整時期，整個社會的多元復合轉(zhuǎn)型特征愈加突出?在享受知識時代信息快速傳導?要素全球流動便利的同時，一系列諸如“教育鴻溝”?“數(shù)字鴻溝”?“就業(yè)機會鴻溝”?“文化鴻溝”等問題，向我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)?

目前，中國經(jīng)濟增長的動力主要來自于特大和大型企業(yè)的發(fā)展?外資投入?出口拉動?政府的基礎設施建設?房地產(chǎn)投資等，而最能吸引就業(yè)和利用勞動力資源的微型企業(yè)和中小企業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動貢獻相對較小?這是一種明顯的土地和資源消耗型經(jīng)濟增長方式，不利于經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展和社會的和諧進步?通過鼓勵人民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新可以發(fā)揮知識?技術進步和人力資本等經(jīng)濟增長內(nèi)生要素的積極作用，將過剩的勞動力資源盡可能多地轉(zhuǎn)變成勞動密集程度較高的制造業(yè)產(chǎn)品，提高生產(chǎn)的技術含量，創(chuàng)造勞動力豐富的比較優(yōu)勢，降低對土地和資源消耗水平，從而全面增強企業(yè)?產(chǎn)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的綜合競爭實力?

二?中國發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟面臨著重大挑戰(zhàn)

盡管中國經(jīng)濟二十多年來的高速發(fā)展在一定程度上得益于創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)精神的釋放，但從總體上看，創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的成長還較為緩慢，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)業(yè)環(huán)境的整體狀況不太理想，生存型創(chuàng)業(yè)仍然占據(jù)主導，大多數(shù)人的創(chuàng)業(yè)行為具有被動性，尤其是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新水平還有待提高?如，國內(nèi)擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，99%的企業(yè)沒有申請專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標?可以說，目前支撐中國經(jīng)濟增長的創(chuàng)業(yè)活動還處于較低水平，仍屬非創(chuàng)新型和資源消耗型，從根本上改變上述狀況還需要社會各界做出更多的努力?

（一）體制性障礙成為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的制度約束

體制設計與制度安排對于創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的發(fā)展具有決定性作用?與美國等先發(fā)國家發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟不同，其支持創(chuàng)業(yè)的相關制度是在市場成熟度較高的環(huán)境中形成，相應的微觀制度也是在現(xiàn)有成熟市場經(jīng)濟體系框架下逐步內(nèi)生?而中國作為體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家，經(jīng)濟結構中的產(chǎn)業(yè)結構?市場需求結構?投資結構?勞動力結構等還具有明顯的既往傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的烙印，與創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟這一新經(jīng)濟形態(tài)相適應的創(chuàng)業(yè)孵化體系?教育培訓制度?風險投資制度?知識產(chǎn)權保護制度?利潤分配與激勵制度以及政府管理體制等一整套的制度結構尚未形成，體制障礙嚴重制約了創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的快速發(fā)展?

（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境不健全造成創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展的生存約束

創(chuàng)業(yè)環(huán)境應當是一個開放的復雜巨系統(tǒng)，由創(chuàng)業(yè)資源?創(chuàng)業(yè)政策?宏觀經(jīng)濟和技術變革等要素構成，是覆蓋多層面的有機體?中國創(chuàng)業(yè)環(huán)境在GEM國家中處于中下水平，突出問題表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)的金融支持弱，非金融中介服務少，創(chuàng)業(yè)教育培訓及研究開發(fā)的轉(zhuǎn)移條件缺乏，機會平等性和市場準入的公正性較差，等等?由此，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境對于促進中國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展極其迫切意義?

三、轉(zhuǎn)變政府角色，打造服務型政府

在培育創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟的過程中，政府的控制力不能替代生態(tài)網(wǎng)絡的資源整合力?市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展的活力?政府要避免“缺位”?“越位”和“錯位”，其介入要“有理”?“有節(jié)”，適時?適度?政府主要為創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟資源的富集創(chuàng)造環(huán)境?投入誘發(fā)性的力量?科學引導創(chuàng)業(yè)需求?適時調(diào)整創(chuàng)業(yè)政策?政府必須在創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟網(wǎng)絡中建設功能完善的基礎設施，提供廉潔高效的政府服務，開辟融資暢通的投資渠道，以促成人流?物流?資金流?信息流等創(chuàng)業(yè)資源要素集聚的“洼地效應”?同時，政府要在主體培育?平臺建設?制度設計?機制構建等方面大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府的制度競爭優(yōu)勢?如，清除創(chuàng)業(yè)?創(chuàng)新的體制機制障礙，完善創(chuàng)業(yè)激勵政策?人力資源開發(fā)政策?金融財稅政策，建立科學合理的科技資源配置方式，形成有效的創(chuàng)業(yè)資源增值的資源分配機制?評價機制以及報酬和收入分配制度，等等?總之，政府的角色應實現(xiàn)由“劃槳政府”向“掌舵政府”轉(zhuǎn)變，由“權力政府”向“責任政府”轉(zhuǎn)變，由“審批政府”向“備案政府”轉(zhuǎn)變，由“指揮政府”向“協(xié)調(diào)政府”轉(zhuǎn)變，由“無限政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)由“控制型政府”向“激勵型政府”轉(zhuǎn)變?

創(chuàng)業(yè)行為主體受到創(chuàng)業(yè)環(huán)境的影響，也反過來影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境?政府對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的塑造應當從政治?經(jīng)濟?文化等領域多方面著手，最終形成有利于創(chuàng)業(yè)的政策與法律環(huán)境?體制與社會環(huán)境?技術與市場環(huán)境?金融與非金融支持環(huán)境等?而對于創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，其競爭已經(jīng)不在于生產(chǎn)的規(guī)模，而在于產(chǎn)品的創(chuàng)新性與新穎性?創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)就是創(chuàng)新?創(chuàng)新戰(zhàn)略一方面可以在某種程度上抵消中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)在成本劣勢；另一方面，伴隨著科技創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)活動會促進整個社會的技術進步和生產(chǎn)率提高，從而實現(xiàn)其對經(jīng)濟增長的供給式的推動?越是注重創(chuàng)新的企業(yè)，成長性越強，對經(jīng)濟的推動作用也就越有力?