試論新時(shí)期強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的作用的途徑和方法

譚東靈

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）7-131-01

摘要 目前，有些國(guó)有企業(yè)黨的工作存在弱化現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：黨的工作機(jī)構(gòu)縮減、工作人員壓縮，黨和工作力量弱化；黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”，黨的工作內(nèi)容虛化；黨建工作重口頭、輕行動(dòng)，黨的工作在考核中所占分值減化；黨委主體責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任相比，頭輕腳重，黨的工作輕化。改變國(guó)有企業(yè)黨的工作弱化現(xiàn)象措施有：修改企業(yè)章程，做好企業(yè)黨的工作頂層設(shè)計(jì)；加強(qiáng)黨務(wù)工作的工作力量和在考核中的分值比重，顯示黨的工作重要性；黨委書記、黨支部書記發(fā)揮“一枝筆”作用，使黨的工作切實(shí)發(fā)揮作用。發(fā)揮黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的主導(dǎo)地位，把黨的工作落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨的作用 途徑和方法

黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。十九大修正的《黨章》第三十三條指出“國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論決定企業(yè)和重大事項(xiàng)”。黨的十八大以來，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用較之前明顯加大。黨的十九大召開后，全國(guó)上下迅速掀起了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十九大精神的熱潮，黨的力量不斷向東南西北中、工農(nóng)兵學(xué)商拓、延伸。作為國(guó)有企業(yè)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨管方向、管大局的良好形勢(shì)，責(zé)無旁貸；企業(yè)各級(jí)黨組織——黨委、分黨委、黨支部、黨小組，更要緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索既結(jié)合企業(yè)實(shí)際又強(qiáng)化黨建工作行之有效的方式方法，努力改變黨的工作在國(guó)有企業(yè)中的弱化、虛化、減化、輕化等現(xiàn)象，切實(shí)發(fā)揮黨管方向管大局的作用，把黨的力量從上到下強(qiáng)力傳遞。

一、關(guān)于目前黨的工作在國(guó)有企業(yè)弱化、虛化、減化、輕化等現(xiàn)象的分析

（一）黨的工作組織機(jī)構(gòu)壓縮、工作人員縮減現(xiàn)象依然存在

受傳統(tǒng)影響，如“黨政分開”“廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”“總經(jīng)理負(fù)責(zé)制”等觀念的影響，國(guó)有企業(yè)的每一次改革、改制，大都以黨的工作組織機(jī)構(gòu)壓縮、工作人員縮減為內(nèi)容。雖然黨的十八大后，在黨的組織機(jī)構(gòu)上、人員配置上有所加強(qiáng)，但離黨的十九大的要求還有一定差距。

（二）黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作之間“兩張皮”現(xiàn)象依然存在

受傳統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)工作性質(zhì)影響，黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)，黨委工作依附于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、混雜于行政事務(wù)事件時(shí)有發(fā)生。

（三）黨建工作重口頭、輕行動(dòng)現(xiàn)象依然存在

黨務(wù)工作的安排部署明顯比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作安排部署虛、浮，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同安排同部署流于形式。在各項(xiàng)考核工作中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作所占權(quán)重明顯比黨的工作大。對(duì)黨務(wù)工作的獎(jiǎng)勵(lì)明顯比生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)少，自愿從事黨務(wù)工作的年輕人明顯比從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的年輕人少。

（四）黨委主體責(zé)任輕化現(xiàn)象依然存在

由于黨委主體責(zé)任量化不足或不科學(xué)，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任和行政管理工作的條條框框相比，顯得無足重輕，從而減輕的黨委主體責(zé)任的份量、降低了黨委主體責(zé)任的地位。黨委主體責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任等相比，存在著事實(shí)上的輕化現(xiàn)象。

二、關(guān)于改變目前黨的工作在國(guó)有企業(yè)弱化、虛化、減化、輕化等現(xiàn)象的方法及徑

（一）修改企業(yè)章程，做好企業(yè)黨的工作頂層設(shè)計(jì)

按照黨中央和十九大修正的黨章的要求，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，修改企業(yè)章程，在企業(yè)章程中體現(xiàn)黨委管方向、管大局的職能，為國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化黨的作用做好頂層設(shè)計(jì)。采取行之有效的措施，通過緊密結(jié)合崗位、員工實(shí)際的途徑和方法，努力把企業(yè)黨委的主體責(zé)任融入行政管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)活動(dòng)之中。

（二）加強(qiáng)黨務(wù)工作的工作力量和在考核中的分值比重

健全黨的組織機(jī)構(gòu)，加大政工崗位的職數(shù)，保障黨的工作、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，提高黨務(wù)干部地位，把優(yōu)秀分子吸引到政工崗位，不斷加強(qiáng)黨的工作力量。加強(qiáng)黨的工作考核力度，在各項(xiàng)考核工作設(shè)計(jì)中，黨的工作權(quán)重必須在5096以上。在各項(xiàng)工作任務(wù)的安排部署、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面，黨的工作必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行政等工作一視同仁或超越。

（三）黨委書記、黨支部書記發(fā)揮“一枝筆”作用，使黨的工作切實(shí)發(fā)揮作用

按照黨章第三十三章要求，將黨委管大事、管方向、保落實(shí)作用有機(jī)融入國(guó)有企業(yè)“三重一大”等重要工作、重要事項(xiàng)之中。設(shè)黨委的單位、部門，黨委發(fā)揮決策作用、黨委書記發(fā)揮最后拍板作用；在重要人事任作、重大資金使用和重要工作立項(xiàng)等工作中，黨委書記發(fā)揮“一枝筆”作用；要改變經(jīng)理廠長(zhǎng)“說了算”的局面。設(shè)黨支部書記的單位、部門，日常工作黨支部發(fā)揮決策作用、黨支部書記發(fā)揮“一枝筆”作用，改變車間行政負(fù)責(zé)人“說了算”的局面。

（四）發(fā)揮黨委在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的主導(dǎo)地位，把黨的工作落到實(shí)處

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)配備要有利于黨委的主體責(zé)任的發(fā)揮。選好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的領(lǐng)頭人，從組織機(jī)構(gòu)、干部配置上體現(xiàn)黨委的主體責(zé)任。在重點(diǎn)工作、重要節(jié)點(diǎn)之中，黨委除發(fā)揮決策作用外，還要發(fā)揮督辦、檢查指導(dǎo)、評(píng)估等作用。在工作任務(wù)的分配中，應(yīng)以黨委、黨支部、黨小組為單位布置，在常規(guī)性工作中體現(xiàn)黨委的主體責(zé)任，在具體工作中體現(xiàn)黨委書記、黨支部書記拍板、引領(lǐng)作用。