新時代基層黨組織政治功能及其實現(xiàn)路徑

陳鏡如

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-100-01

摘要 中國特色社會主義進入新時代，黨肩負的使命與責任光榮而艱巨，面臨的考驗與風險尖銳而復(fù)雜，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)顯得必要而緊迫，鞏固黨的長期執(zhí)政地位更是不容放松。由此，黨的十九大提出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，突出強調(diào)了加強基層黨組織政治功能建設(shè)，這不但反映了黨作為政治組織所固有的政治屬性的內(nèi)在要求，而且充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律的透徹把握。

關(guān)鍵詞 新時代 基層黨組織 國企黨建 政治功能

一、準確把握基層黨組織發(fā)揮政治功能的深刻內(nèi)涵

（一）準確把握基層黨組織的功能定位

黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?；鶎狱h組織作為黨組織中最貼近基層生產(chǎn)的組織形態(tài)，不僅是廣大黨員組織生活的歸屬，更是黨在基層發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的組織支撐。黨的十九大報告指出“把企業(yè)、機關(guān)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。由此可見，黨中央對于基層黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘的定位，是基于黨組織擔負的黨務(wù)工作、治理工作、群眾工作和發(fā)展工作而確定的。為此，黨組織的政治功能應(yīng)理解為黨的政治功能在基層的實踐形態(tài)。

（二）國企黨組織應(yīng)當把政治建設(shè)作為首要任務(wù)

黨的十九大報告第一次把黨的政治建設(shè)放到了黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)和首要位置?！皣笮拯h”這一屬性，決定了國企要體現(xiàn)黨的意志、貫徹黨的主張、執(zhí)行黨的決定，為此在國企必須把黨的政治建設(shè)放在首位。一是要牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是要充分發(fā)揮國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。薛家灣供電局黨委（以下簡稱“該局黨委”）從黨建工作要求出發(fā)，落實了“黨組織研究、討論是重大決策的前置程序”，研究并出臺了《黨委參與重大問題決策細則》等制度，規(guī)范“三重一大”事項決策的程序步驟。三要嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅持以黨章為根本遵循，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。四要堅持黨員教育的經(jīng)常性與常態(tài)化。堅持用黨章、黨規(guī)、黨的歷史教育廣大黨員，樹立信仰、規(guī)范行為，堅持用黨的創(chuàng)新理論和重大決策統(tǒng)一黨員干部的思想和行動。該局黨委面向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持每月一次中心組學習，每季度一次“薛供大講堂”、一次形勢任務(wù)會；面向全體黨員的集中輪訓(xùn)，平均年參訓(xùn)率達到92.6%，有力提升了黨員干部的政治定力。

二、強化基層黨組織政治功能有效發(fā)揮的保障條件

（一）國企黨建應(yīng)將支部作為發(fā)揮作用的重要堡壘，全方位加強基層黨組織建設(shè)

全面從嚴治黨要在國企落實落地，發(fā)揮作用，必須從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，從基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障嚴起。一要健全基本組織。工作業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，黨組織就發(fā)展到哪里，做到黨的工作全覆蓋。該局黨委始終堅持同步建立黨組織，根據(jù)組織發(fā)展和黨員分布動態(tài)調(diào)整黨組織設(shè)置，不斷健全黨的組織結(jié)構(gòu)，從而激發(fā)黨員向上動能和生機活力。二要建強基本隊伍。把好黨員“入口關(guān)”，做好對不合格黨員的處置，抓好黨員教育培訓(xùn)，發(fā)揮好黨員先鋒作用，切實做好黨員教育、管理、服務(wù)，建設(shè)一支適應(yīng)國企改革發(fā)展需要的黨員隊伍。三是要抓好基本活動。認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，做到黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真。在實際工作中，該局黨委始終做到“三會一課”以政治學習為主導(dǎo)，強化意識形態(tài)，突出黨性鍛煉，同時利用主題黨日活動不斷增強黨員“四個意識”。四是完善基本制度。應(yīng)全面系統(tǒng)地梳理制度，將國企黨的工作以制度的形式加以具體安排，做到有章可循、照章辦事、規(guī)范操作。五是落實基本保障。要從黨組織機構(gòu)、人員、經(jīng)費、陣地等方面確保黨的工作在國企有效開展。六是建設(shè)一支優(yōu)秀的基層黨支部書記隊伍。堅持“黨管干部、黨管人才”的原則，把那些既熟悉黨務(wù)又懂生產(chǎn)經(jīng)營，既具備組織協(xié)調(diào)能力又具備決策能力的優(yōu)秀干部選拔到黨支部書記的崗位上來，為培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)后備人才儲備力量。

（二）國企黨組織應(yīng)將黨建信息化作為新課題，不斷創(chuàng)新方式，鞏固黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的政治領(lǐng)導(dǎo)力

黨的十九大強調(diào)要“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”，“善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨的工作”，為黨建信息化工作指明了方向。該局黨委正探索利用大數(shù)據(jù)平臺支撐的“互聯(lián)網(wǎng)+。黨建新課題，通過創(chuàng)建如智慧黨建、紅色黨建、互聯(lián)黨建等特色黨建品牌工程，從而實現(xiàn)黨建與行政工作的深度融合和有效落地。通過黨建信息化平臺建設(shè)，以一體化流程落實黨建目標，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)增強管控能力，實現(xiàn)對黨組織和黨員“全覆蓋、全過程、全維度”管理。一是實現(xiàn)學習方式靈活化。通過“網(wǎng)上紅色黨校”、“虛擬黨員活動室”等，打破時間和空間的局限，實現(xiàn)在線推送學習內(nèi)容、準確記錄學習過程、在線答疑解惑、討論交流和互動學習。二是實現(xiàn)黨員考評可量化。以“四講四有”為導(dǎo)向，構(gòu)建黨員先鋒指數(shù)評價考核體系，涵蓋反映黨員先鋒指數(shù)的基本維度和核心要素，實現(xiàn)數(shù)字化展示黨員的先鋒指數(shù)、立體化評價黨員先進性。三是實現(xiàn)基層黨的組織標準化。全線貫穿黨員、黨支部、黨委在內(nèi)的各級組織，全面覆蓋組織、群團等黨的全部工作，細化標準和執(zhí)行標尺，從而實現(xiàn)基層黨建工作標準化、規(guī)范化。

三、結(jié)語

總之，國企黨建要切實通過創(chuàng)新務(wù)實的形式內(nèi)容，牢牢把握意識形態(tài)的話語權(quán)；利用高效有用的實現(xiàn)路徑，確保黨組織的政治功能定位準確，進而贏得廣大黨員和職工群眾對黨的深度認可，增強黨的凝聚力和向心力，彰顯黨的政治優(yōu)勢。