全球價值鏈重塑背景下的中國新角色思考

巫菲菲

2018年9月，世貿(mào)組織、經(jīng)合組織召開研討會，圍繞“全球價值鏈重塑”這一主題進行討論，提出了很多新判斷、新思考。密切跟蹤這些前沿研究成果，深入分析我國在全球價值鏈重塑中的新角色、新定位，對于貫徹落實十九大關(guān)于“促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”部署、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要借鑒意義。

一、前沿研究揭示全球價值鏈演進四大新動向

世貿(mào)組織、經(jīng)合組織價值鏈研究方面的經(jīng)濟學家、統(tǒng)計學家最新研究成果表明，以新一代信息技術(shù)廣泛應用為特征的第四次工業(yè)革命正在引發(fā)全球價值鏈重塑，這種重塑是破環(huán)性與創(chuàng)造性、挑戰(zhàn)與機遇共存的過程。主要呈現(xiàn)四個方面的動向。

全球價值鏈的重心逐漸東移與南移。過去，全球價值鏈的競爭焦點更多聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈前端——生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，跨國企業(yè)主要通過技術(shù)進步和規(guī)模經(jīng)濟降低生產(chǎn)成本，以維持市場競爭力。隨著第四次工業(yè)革命的到來，競爭焦點更多轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈后端——終端需求環(huán)節(jié)，能否最快挖掘到用戶需求，提供最佳用戶體驗成為獲勝關(guān)鍵。在這一趨勢影響下，全球價值鏈的重心將隨之轉(zhuǎn)移，更多向中產(chǎn)階級消費群體迅速增長的東亞和南亞等發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移。麥肯錫估計，全球范圍內(nèi)，中產(chǎn)階級將在2020年達到32億，在2030年達到49億，其中85%的增長將來自亞洲。亞洲中產(chǎn)階級的消費占全球中產(chǎn)階級消費的比重可能在2040年達到40%。為了更好滿足這些市場的需求，全球大型企業(yè)在2025年前將有半數(shù)總部位于發(fā)展中市場，發(fā)展中經(jīng)濟體中占全球財務500強的企業(yè)數(shù)量在2025年前將占到45%。

全球價值鏈的利益分布不斷拉平與拓展。傳統(tǒng)微笑曲線代表著價值鏈各環(huán)節(jié)附加值的大小，研發(fā)、設(shè)計、銷售等位于微笑曲線兩端的行業(yè)創(chuàng)造的價值更高，制造業(yè)等位于中段位置的行業(yè)創(chuàng)造的價值較低。但全球價值鏈的重塑將有可能拓展制造環(huán)節(jié)增加值，使過去流水線式的簡單加工組裝流程，轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型、技術(shù)密集型的智能化生產(chǎn)流程，推動生產(chǎn)環(huán)節(jié)具有更高的話語權(quán)，從而在價值鏈分工中獲取更高的附加值，最終導致微笑曲線呈現(xiàn)不斷拉平的趨勢。以德國汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型為例，它從傳統(tǒng)的大批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榛跀?shù)字技術(shù)和人工智能的個性設(shè)計與規(guī)模定制生產(chǎn)，使得制造環(huán)節(jié)增加值收益占據(jù)了其產(chǎn)品總值中的較大比例，而設(shè)計和銷售僅占其總收益的一小部分，產(chǎn)生了與傳統(tǒng)“微笑曲線”完全不同的、更高水平的利益分布圖。

全球價值鏈的長度出現(xiàn)階段性收縮與斷裂。全球價值鏈長度衡量的是一個國家或部門的生產(chǎn)要素從原始投入到融入最終產(chǎn)品的環(huán)節(jié)數(shù)，勞動分工越精細，生產(chǎn)鏈條就越長。由于當前環(huán)太平洋地區(qū)、歐洲及亞洲的世界主要經(jīng)濟體已深度嵌入了全球價值鏈網(wǎng)絡，全球價值鏈分工模式經(jīng)過之前的高速成長已經(jīng)接近“天花板”，各環(huán)節(jié)的增值空間越來越小，導致產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，從原始投入到最終消費的環(huán)節(jié)數(shù)呈下降態(tài)勢。根據(jù)全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫的測算，2011～2015年，跨越兩國以上的全球價值鏈平均長度減少了0.05個環(huán)節(jié)，其中新興經(jīng)濟體制造業(yè)、服務業(yè)都分別減少0.1個環(huán)節(jié)，發(fā)達經(jīng)濟體制造業(yè)、服務業(yè)分別減少0.05、0.15個環(huán)節(jié)。

全球價值鏈的生產(chǎn)活動趨向本地化與區(qū)域化。金融危機以來，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義抬頭，數(shù)字技術(shù)推動生產(chǎn)服務方式靈活度、自動化程度提升，加之縮短供應鏈、強化對生產(chǎn)服務控制的要求更高，導致企業(yè)對外設(shè)立商業(yè)存在的需求降低。未來跨國公司的布局可能從離岸生產(chǎn)（offshoring）為主逐漸向回到母國生產(chǎn)（reshoring）轉(zhuǎn)變，大量的中間商品和一部分最終商品將會由國內(nèi)生產(chǎn)提供。根據(jù)全球投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫的測算，2011～2015年，單純由本國生產(chǎn)本國消費的生產(chǎn)活動創(chuàng)造的增加值增加了近15萬億美元，而有兩國以上參與的全球價值鏈生產(chǎn)活動創(chuàng)造的增加值下降了0.3萬億美元。預計到2030年，中間品的離岸生產(chǎn)活動占整個生產(chǎn)活動的比重可能將從當前的9.4%下降到8.8%。

二、對中國未來深度參與全球價值鏈新角色的思考

改革開放40年來，中國以全球價值鏈嵌入者、跟隨者身份深度參與全球分工合作，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時也對全球經(jīng)濟增長做出貢獻。全球價值鏈的重塑與國際競爭格局的變動，為未來我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工與競爭提供了一次角色轉(zhuǎn)換的機遇。在全球價值鏈新圖景中，我國宜抓住時機深度參與，努力塑造新角色。

成為“利益鏈”的整合者。隨著全球價值鏈重心逐漸東移與南移，越來越多的跨國公司將發(fā)展中國家定位為主要消費市場，中國無疑將成為全球價值鏈重構(gòu)中跨國公司的布局要地。在這樣的有利情形下，我國應有效利用全球資源和要素，搭建起全球資源整合和要素聚集的新平臺，使越來越多的我國企業(yè)成為在全球范圍整合資源的主導企業(yè)，主動對接國際供貨商、采購商，借力對價值鏈上中下游發(fā)揮出引領(lǐng)和主導作用，實現(xiàn)由以往的“被整合者”角色逐步向“整合者”角色轉(zhuǎn)變，從整體上提升我國在全球價值鏈上的話語權(quán)。

成為“創(chuàng)新鏈”的開拓者。在微笑曲線各環(huán)節(jié)增加值尤其是制造環(huán)節(jié)增加值大大提升的新趨勢下，驅(qū)動實體經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于提升創(chuàng)新能力。只要加強創(chuàng)新政策引領(lǐng)，進一步把創(chuàng)新活動貫穿于社會再生產(chǎn)的研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換、消費等各環(huán)節(jié)，形成立體創(chuàng)新體系，就能一方面推動制造業(yè)生產(chǎn)方式變革，將制造過程的各個環(huán)節(jié)與新一代信息技術(shù)深度融合，實現(xiàn)全智能化升級，一方面提升服務業(yè)水平，強化研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)意等服務環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮服務作為“鏈接”產(chǎn)品生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)和階段的重要“黏合劑”作用，最終實現(xiàn)價值鏈上下游各環(huán)節(jié)的價值拓展。

成為“包容鏈”的塑造者。在傳統(tǒng)全球價值鏈分工模式已經(jīng)進入邊際效益遞減的階段，對分工網(wǎng)絡進行空間拓展和水平深化是下一步的發(fā)展方向，“一帶一路”倡議可成為我們構(gòu)建更具包容性的新型全球價值鏈“樣板區(qū)”。一方面，倡議覆蓋的亞歐大陸內(nèi)部和印度洋沿岸非洲、中東和南亞國家，無疑正是尚未被納入現(xiàn)有全球價值鏈分工網(wǎng)絡的潛在比較優(yōu)勢地區(qū)，這一區(qū)域是我們擴張分工網(wǎng)絡的外部空間。另一方面，“一帶一路”打造的新型產(chǎn)業(yè)分工體系不是將沿線國家鎖定在價值鏈分工的低端環(huán)節(jié)進行國際代工，而是通過國際產(chǎn)能合作，使更多國家實現(xiàn)在全球價值鏈上的升級，以此擴大當今全球價值鏈分工網(wǎng)絡的“朋友圈”，構(gòu)建一個以互聯(lián)、開放、普惠、共享為基礎(chǔ)的全球價值鏈伙伴關(guān)系，成為我們對新型全球價值鏈的探索與實踐。

成為“治理鏈”的建設(shè)性主導者。應對全球價值鏈本地化、區(qū)域化趨勢，我們需要適時從國際貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行者向新規(guī)則的參與者、制定者轉(zhuǎn)變，主動倡導以中間品貿(mào)易為主導的諸邊貿(mào)易談判。從國際上看，目前的貿(mào)易規(guī)則仍以最終產(chǎn)品為對象，各區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易協(xié)定中有關(guān)中間產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)則和標準各異，存在碎片化問題，亟待整合。從國內(nèi)看，我國作為制造業(yè)大國，中間產(chǎn)品貿(mào)易量巨大，復進口是我國貿(mào)易的重要組成部分，需進一步降低中間品進口關(guān)稅，完善中間產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)制度等。從未來全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡演進的大趨勢看，多邊貿(mào)易體制和規(guī)則完善，需要將區(qū)域自貿(mào)協(xié)定置入真正全球化的價值鏈中考慮，朝著統(tǒng)一的多邊規(guī)則努力。主導以全球價值鏈合作為目標的下一代貿(mào)易政策框架構(gòu)建，應成為我們推動全球經(jīng)濟福利增長、全球經(jīng)濟治理完善的主要方式。

三、深度參與全球價值鏈研究交流與合作

當前，全球價值鏈發(fā)展已成為聯(lián)結(jié)各方、推動貿(mào)易投資自由化、便利化的重要動力，貿(mào)易增加值核算也成為還原真實貿(mào)易圖景的重要工具。世貿(mào)組織、經(jīng)合組織等國際機構(gòu)積極致力于完善貿(mào)易增加值統(tǒng)計體系，我國參與全球價值鏈研究與全球價值鏈合作進程也取得積極進展。我國在此基礎(chǔ)上，順應新動向承擔新角色，進一步深化多方交流與合作，搭建全球價值鏈國際研究平臺，推動國際組織與國內(nèi)智庫聯(lián)合研究全球價值鏈發(fā)展的新趨勢、新問題。對內(nèi)服務于高質(zhì)量發(fā)展，提出新一代貿(mào)易政策、投資政策、競爭政策、創(chuàng)新政策、勞工政策、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)政策等，全面提高國民經(jīng)濟各領(lǐng)域、各層面素質(zhì)。對外為推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟提供決策參考，將多邊貿(mào)易規(guī)則的完善置入全球價值鏈的背景中考慮，研究形成全球價值鏈開放、包容、普惠、平衡、共贏的新規(guī)則，為新的全球化提供更多先進理念和公共產(chǎn)品。