基層黨建考核激勵機制的研究與思考

楊輝煌

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-126-01

摘要 基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。本文通過總結分析近年來公司基層宮建工作的經驗和問題，力求從完善考核激勵機制體系著手，促進基層黨建工作水平的整體提升，探索了開展考核激勵工作的具體措施和辦法。

關鍵詞 基層黨建 考核 激勵機制 思考

為切實加強新形勢下的基層黨建工作，落實“明責、履責、問責”，有效提升黨建工作自主性和創(chuàng)造性，從基層單位黨建工作、黨務工作人員和黨員三個層面，針對性探索建立系統(tǒng)的考核激勵機制，將考核結果綜合運用于單位與個人的績效。

一、研究背景與公司基層黨建工作現(xiàn)狀與問題

川慶鉆探重慶運輸總公司是一個經歷多次重組改革，有著近60年發(fā)展歷史的專業(yè)化運輸公司，基層黨組織的建設工作為保證石油勘探運輸保障工作發(fā)揮了重要作用。2013年以來，為適應新形勢下基層黨建工作的要求，公司逐步將基層黨建工作納入綜合績效考核體系，研究制定了《黨支部工作標準化考核細則》和《生產經營管理綜合檢查考核辦法》等制度，將基層黨建工作進行了細分，納入公司統(tǒng)一的綜合檢查考核工作，考核辦法實施以來，對提高基層黨支部執(zhí)行力方面起到了較好的促進作用，各級優(yōu)秀黨組織、黨員骨干力量為公司的質量效益和穩(wěn)健發(fā)展做出了重要貢獻。然而，考核辦法在運行過程中也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是考核細則方面，評分標準在實際操作過程難以量化，考核分數(shù)占單位績效權重低，基層黨建工作創(chuàng)新的動力不足。二是考核管理方面，注重集中而忽視平時的過程考核，對基層單位的工作常態(tài)掌握不透，有檢查前突擊準備臺賬的現(xiàn)象。三是考核結果應用方面，考核結果在單位績效有一定的權重，但與黨務干部和黨員個人的績效掛鉤還不夠。

隨著公司業(yè)務發(fā)展、機構改革和員工隊伍結構的變化，由于管理人員緊缺等原因，很多黨務干部身兼數(shù)職，生產經營工作任務繁重，抓黨建工作的時間精力無法保證。由于機構和人員調整頻繁，基層黨務人員業(yè)務水平參差不齊，對業(yè)務知識的學習積極性也不高，現(xiàn)有的考核激勵制度難以有效推動基層黨建工作開展，亟待探索制定更加系統(tǒng)、更加有效的考核激勵機制。

二、關于基層黨建考核激勵機制的建議

（一）對基層單位黨建工作的考核

1.將黨支部工作考評與目標管理相結合，制定行之有效的考評細則。通過對黨建重點和日常工作進行過程梳理，圍繞年度工作目標，以“黨建目標責任書”的形式明確工作目標、明確工作要求、明確評價方式、明確責任人，確定年度績效指標，找準工作著力點。

2.將黨支部工作考評與公司綜合績效檢查相結合，統(tǒng)一標準、持續(xù)開展。建立系統(tǒng)的考評制度，將黨支部的黨建工作納入考評范疇，細分確定每項考評規(guī)則及對應的分數(shù)，考評工作應有專人監(jiān)督審核，對問題要進行合理分析，確保每個支部的公平公正公開性，通過定期考核了解基層黨支部工作開展情況，起到檢查監(jiān)督作用，及時指導改進。

3.加強黨支部工作過程管理，適時開展專項檢查驗證?；鶎狱h建工作的開展，黨員參與的過程才是重點，考核工作本質上也是一種過程管理，而不是僅僅對結果的考核，它是一個不斷制定計劃、執(zhí)行、檢查、處理的PDCA循環(huán)過程，是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、改進問題的過程。

（二）對基層黨務工作人員的考核

1.明確基層黨務人員責任清單，定期開展述職考評。加強基層黨務人員業(yè)務培訓，夯實“五清三會”基本功，指導基層黨組織書記結合實際，制定工作目標任務，以此作為黨組織書記述職考評的根本內容。

2.綜合運用考核結果，嚴格個人績效兌現(xiàn)。對基層黨委書記、支部書記的考核綜合得分應由單位考核得分和個人述職考評得分按照一定權重來計算。將考核程序和標準明確寫入公司績效考核辦法，與基層領導人員績效考核辦法相對應，考核結果按A、B、C、D檔次強制分布，并與部分績效獎金（如30%）掛鉤?？己藶锳檔，除全額兌現(xiàn)績效考核獎30%外，獎勵兌現(xiàn)績效考核獎30%部分的30%；考核為B檔，全額兌現(xiàn)績效考核獎30%部分；考核為C檔，兌現(xiàn)績效考核獎30%部分的50%；考核為D檔，扣發(fā)年終績效考核獎30%部分。兩級機關兼職黨支部書記可參照以上模式，增加部分績效獎金進行考核兌現(xiàn)。

3.健全激勵機制，提高黨務工作者工作積極性和主動性。對基層黨務工作者個人晉升的機會和空間進行相對應的擴展，這樣能夠促使基層黨務工作者更加積極主動的投入到各項工作當中，并且將制度有效的落實，從而取得良好的效果。

4.完善跟蹤評價和反饋機制，形成長效推動作用。對基層黨建考核成績好、成效好的單位和個人給與嘉獎表彰，總結經驗選樹典型；對考核成績落后的單位和個人進行通報和組織談話；對不認真履職的基層黨組織書記要嚴肅問責處理。

（三）對黨員隊伍的管理與考核

1_推行黨員積分制考核，實現(xiàn)全過程管理。對一般黨員的評價進行量化，用積分記錄黨員進步、衡量黨員作用、評定黨員優(yōu)秀，以周期內累計得分作為考評黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有力依據(jù)。以黨支部為單位，將黨員細分，按“基礎分+任務分+獎勵分”模式，制定賦分標準和考核內容。

2.細化積分標準，突出組織導向功能。黨員積分制考核工作，可與公司定期組織的“黨員先鋒崗”評比相結合，以積分指標為導向，根據(jù)各個時期單位的中心工作進行調整，融合于本單位生產任務和各項黨建工作當中，從而達到“抓黨建從生產入手，抓好黨建促發(fā)展”的目標。

3.形成考評結果運用機制，發(fā)揮持續(xù)促進作用。黨員積分管理作為評先選優(yōu)的主要依據(jù)，與業(yè)績工資發(fā)放掛鉤，與干部調整使用掛鉤。對積分評定較差的黨員要進行約談督促。

三、結語

完善基層黨建工作考核激勵機制，有利于從制度上消除基層黨務人員“不想干”的矛盾；有利于促進黨務人員自覺學習、提升能力，解決“不會干”問題；通過黨員積分管理，適時體現(xiàn)黨員的作用和業(yè)績，營造比、學、趕、超良好氛圍，有利于轉變黨員隊伍先鋒模范作用“不突出”的現(xiàn)狀。以上是通過對近年來從事黨務工作的總結思考，針對基層黨建、黨務隊伍和黨員隊伍的考核激勵機制上的建議，還有待在實踐中進一步探索完善。