淺談推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的有效途徑

袁愛東

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-061-02

摘要 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大黨員在新時代下進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的有效途徑，可以使黨支部工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的軌道，本文是基于神華北電勝利能源有限公司推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，有效地推進(jìn)基層黨建工作，提升基層黨的建設(shè)水平的一個有效途徑和方法，從而為勝利能源公司建設(shè)“專業(yè)化高標(biāo)準(zhǔn)煤電一體能源企業(yè)”提供強(qiáng)有力的思想保證、政治保證和組織保證。

關(guān)鍵詞 標(biāo)準(zhǔn)化 黨支部 建設(shè) 途徑

一、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的重要意義

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。黨支部作為黨的最基層的組織形式，是對黨員進(jìn)行教育管理的最基本單位，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是從政治上思想上團(tuán)結(jié)、凝聚廣大群眾的核心，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的決定性力量。毛澤東同志在井岡山開展斗爭時就曾講過，紅軍之所以艱難奮戰(zhàn)而不潰敗，支部建在連上是一個重要原因。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“讓支部在基層工作中唱主角，成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘?！睂τ谄髽I(yè)來說，基層黨支部擔(dān)負(fù)著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要責(zé)任，是企業(yè)發(fā)展壯大的根基，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)基層支部建設(shè)是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把從嚴(yán)管黨治黨上升到前所未有的戰(zhàn)略高度，做出了一系列決策部署，而黨的十九大又提出了新時代黨的建設(shè)總要求，基層黨組織的負(fù)責(zé)人要緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行好基層黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，必須要扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都能真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，從而確保黨的路線方針政策在基層的全面貫徹落實(shí)。加強(qiáng)基層黨建工作的要求越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，規(guī)定越來越細(xì)，這就要求我們要牢牢把握要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

二是加強(qiáng)支部建設(shè)是學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的應(yīng)有之義。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是黨內(nèi)教育的好形式，是新形勢下加強(qiáng)思想政治建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)的成功實(shí)踐。中央要求，要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”作為黨員教育的基本內(nèi)容，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。這就要求我們要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把思想政治工作落實(shí)到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落實(shí)到支部，把群眾工作落實(shí)到支部，不斷夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)，切實(shí)以標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的成效，促進(jìn)神華廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為。

三是加強(qiáng)支部建設(shè)是推進(jìn)清潔能源戰(zhàn)略落地的有力保障。歷史證明，基層黨支部在過去各個時期都起到了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。今天，我們基層黨支部又處在改革發(fā)展的前沿陣地，黨支部的狀況如何，直接影響到黨的宗旨的踐行，直接影響到黨的形象的樹立，直接影響到公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，黨支部是直接領(lǐng)導(dǎo)和參與生產(chǎn)一線的民主管理、民主決策，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)職工搞好生產(chǎn)經(jīng)營等各項(xiàng)工作的前沿陣地。在神華北電勝利能源有限公司加快建設(shè)專業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)煤電一體能源企業(yè)的指引下，只有不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力才能得以不斷增強(qiáng)，黨對基層單位的領(lǐng)導(dǎo)才能落到實(shí)處，也只有充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能順利完成生產(chǎn)、經(jīng)營等各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定的各項(xiàng)目標(biāo)。

二、基層黨支部建設(shè)存在問題

基層黨組織堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，在促進(jìn)企業(yè)改革、推動企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定中，發(fā)揮了不可替代的重要作用，創(chuàng)造了很多好做法好經(jīng)驗(yàn)。同時我們也必須清醒認(rèn)識到，對照中央要求和習(xí)近平總書記的重要講話精神，特別是全國國有企業(yè)黨建工作會議精神，我們黨支部建設(shè)還存在一些差距和不足。

一是大部分黨支部書記都是兼職、是業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)繁重的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，工作效果不夠理想；

二是有些黨支部的工作方式方法創(chuàng)新不足、缺乏活力，學(xué)習(xí)教育和組織生活形式單調(diào)、缺乏吸引力，達(dá)不到應(yīng)有的教育效果；不能利用有效的載體發(fā)揮應(yīng)有的作用，存在黨建業(yè)務(wù)“兩層皮”現(xiàn)象。

三是有些黨支部黨員教育管理的正常作用沒有發(fā)揮好，對黨員的思想動態(tài)、日常言行不了解、不過問，有的甚至形同虛設(shè)、長期不開展活動，導(dǎo)致主體責(zé)任缺失、政治功能弱化”。

這些問題，歸根到底是黨支部應(yīng)該干什么、怎么干、怎樣干得好的問題。這些問題的存在，影響了黨支部職能作用的發(fā)揮，影響了基層黨建工作的整體效果。針對存在的問題，必須加強(qiáng)黨支部規(guī)范化、制度化管理，從基礎(chǔ)入手，強(qiáng)化黨支部自身建設(shè)，確保黨支部各項(xiàng)工作更加順暢、更加規(guī)范、更加標(biāo)準(zhǔn)。

三、黨支部建設(shè)的有效方法

（一）重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)

黨支部建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理在目標(biāo)要求、管理方法上具有高度一致性。黨支部很多經(jīng)常性工作本身程序性要求非常嚴(yán)謹(jǐn)，比如“三會一課”、黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評議黨員等，這些工作在程序執(zhí)行上、規(guī)范化建設(shè)上的進(jìn)一步要求，實(shí)質(zhì)上就是標(biāo)準(zhǔn)化的要求。把標(biāo)準(zhǔn)化管理這一科學(xué)管理理念引入到黨支部建設(shè)中，吸收其科學(xué)內(nèi)涵，借鑒其科學(xué)方法，對支部建設(shè)中現(xiàn)有的組織設(shè)置、規(guī)章制度、崗位職責(zé)等，從形式到內(nèi)容統(tǒng)一制定工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作流程、細(xì)化量化工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)最佳效益，無疑是黨建工作高度規(guī)范化、制度化、程序化的最佳途徑。概括來說，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部就是“三明確四規(guī)范”，“三明確”即組織機(jī)構(gòu)明確、規(guī)章制度明確、崗位職責(zé)明確；“四規(guī)范”即日常黨務(wù)工作規(guī)范、黨員教育管理規(guī)范、黨內(nèi)主題活動規(guī)范、群團(tuán)工作管理規(guī)范。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵是要建好建強(qiáng)每一個黨支部，充分激發(fā)“細(xì)胞能量”。

一要抓調(diào)研、摸實(shí)情。各單位要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，對所屬基層黨支部狀況進(jìn)行全面摸排。重點(diǎn)查看組織設(shè)置是否合理、班子配備是否健全、組織制度是否規(guī)范、經(jīng)費(fèi)場所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分。通過問卷調(diào)查、征求意見、座談訪談等多種方式，真正摸清家底、掌握實(shí)情。

二要辦實(shí)事、解難題。對基層黨支部存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)分析研判，制定切實(shí)可行的整改措施。集中時間、集中精力推進(jìn)整改。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，區(qū)分輕重緩急、難易程度，盡力而為、量力而行，從基層最需要的地方做起、從黨員群眾最不滿意的地方改起，著力解決幾個支部建設(shè)中存在的突出問題。

三要建機(jī)制、管長遠(yuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)是一項(xiàng)強(qiáng)基工程，也是一項(xiàng)長期任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”，要通過建立長效機(jī)制來進(jìn)行常態(tài)化管理，要圍繞推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，至少建立一項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的黨建工作長效機(jī)制，健全從計(jì)劃制定、組織實(shí)施、成效檢驗(yàn)到修正完善的閉環(huán)系統(tǒng)，確保各項(xiàng)制度行得通、用得好、可持續(xù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)是各級黨組織的共同責(zé)任，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把目光投向支部、力量沉到支部、指導(dǎo)下到支部、資源傾向支部，推動標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)各項(xiàng)工作落地生根、開花結(jié)果。

一要落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)神華集團(tuán)黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法，建立健全基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行分層管理、分工負(fù)責(zé)、分級落實(shí)，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、常抓不懈的局面。特別強(qiáng)調(diào)的是，各級黨組織書記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本部門、本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，以求真務(wù)實(shí)的精神，抓好基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二要注重創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際、集思廣益，創(chuàng)設(shè)有新意、操作性強(qiáng)的活動載體，推動標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)創(chuàng)出特色、形成影響、取得實(shí)效。要把解決改革發(fā)展中的難題作為支部活動的重點(diǎn)，把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營的成效作為重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等有效載體，為黨支部和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，使支部工作成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在推動力量。要注意借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學(xué)方法開展黨建工作，講效率、講效益，使基層黨組織活動真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所認(rèn)可。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)選擇那些任務(wù)重、問題多、困難大、條件差的基層黨黨支部為聯(lián)系點(diǎn)，力爭在薄弱點(diǎn)上取得突破。要帶頭為基層黨員上黨課，積極參加基層黨建活動，具體指導(dǎo)基層黨建工作，推動基層黨支部建設(shè)上水平。要堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，群眾評議、自我評價和組織考核相統(tǒng)一的原則，制定和完善基層黨支部建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)，按期考核，獎懲掛鉤，推動黨建工作責(zé)任制的層層落實(shí)。

四要配強(qiáng)書記?；鶎狱h組織書記特別是支部書記，處在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，是做好基層黨建工作的骨干力量。支部工作強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵取決于支部帶頭人的素質(zhì)好不好、作風(fēng)實(shí)不實(shí)、積極性高不高。因此，要把加強(qiáng)基層黨支部書記建設(shè)，作為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要嚴(yán)把“人口關(guān)”，按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選好配強(qiáng)基層黨支部書記，建立健全基層黨支部書記初任培訓(xùn)制度、崗位年訓(xùn)制度，多層次、多渠道、多途徑地加強(qiáng)對支部書記的素質(zhì)培訓(xùn)。要關(guān)心黨支部書記的成長進(jìn)步，拓展他們的職業(yè)發(fā)展空間，積極實(shí)施輪崗交流和人才輸送，努力創(chuàng)造條件，幫助他們解除工作的后顧之憂。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們要扭住目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，不斷進(jìn)取，以標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)的新成效，推動神華北電勝利能源有限公司黨建工作再上新臺階。