試論新形勢下加強和改進基層項目工會工作

暢樂平

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-041-02

摘要 基層工會組織是聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。筆者從央企施工單位工程項目現(xiàn)場實際和個人工作實踐出發(fā)，分析了工會工作的現(xiàn)狀和不足，提出了工會工作必須強化主責主業(yè)意識、注重方式方法創(chuàng)新、落實考核評價、建設(shè)干部梯隊等幾個方面的對策和措施。

關(guān)鍵詞 基層項目 工會 對策

工會組織是黨開展群眾工作的基本力量，工會工作是黨與人民群眾密切聯(lián)系的重要途徑。習(xí)總書記要求，新形勢下黨的群團工作只能加強，不能削弱，只能改進提高，不能停滯不前。面對新形勢下的新期望、新要求，基層項目工會組織作為聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，只有不斷發(fā)展工會組織凝心聚力作用，切實履行好工會組織的職能，維護好職工和企業(yè)的利益，才能最大限度地激發(fā)廣大職工的主動精神和創(chuàng)造活力，滿腔熱情地投身企業(yè)改革發(fā)展和項目施工生產(chǎn)。

一、基層項目工會工作的現(xiàn)狀及問題和不足

筆者所在的單位是央企施工企業(yè)的一線工程項目部，歷來有重視群團工作的傳統(tǒng)，多年來建立了完成的局、處、項目部三級工會組織體系?；鶎禹椖抗⒆阕陨韺嶋H，在凝聚職工力量，推動項目后來方面發(fā)揮了重要的作用。但是在此過程中，仍然存在著一些問題和不足。

一是對工會重要性認識有所弱化。不少領(lǐng)導(dǎo)干部和工會干部在思想認識上對工會工作的重要性認識不足，將工會工作與項目管理人為的割裂開來，片面認為工會工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，是虛事情、軟任務(wù)，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況不同程度存在。一些工會干部主責主業(yè)意識不強，在履行本職工作的責任意識上缺乏一抓到底的“釘釘子”精神，致使工會基礎(chǔ)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。

二是工作方式方法創(chuàng)新乏力。個別基層工會組織習(xí)慣于等上級、等文件、等要求，習(xí)慣于完成上級的規(guī)定動作，工作方式方法形式單調(diào)，完成的上級要求的統(tǒng)一性、任務(wù)勝的活動多，自身組織的多樣化、個性化的活動少，與施工生產(chǎn)、員工學(xué)習(xí)工作結(jié)合不夠緊密，不重視員工的消化與接收，甚至長期不開展組織活動，把工會工作當成不得不完成的任務(wù)，無形之中削弱了工會組織的功能，影響了工會組織的形象。

三是維權(quán)工作的力度不夠?；鶎禹椖抗陂_展各類文體活動，加強“三工”建設(shè)方面都做的基本到位。但是，在維護職工權(quán)益方面做的還不夠，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)層對項目經(jīng)濟效益關(guān)注度比較高，忽視了基層職工的權(quán)益保障問題，工會組織參與項目管理難，參與民主決策難，開展民主監(jiān)督難。廠務(wù)公開工作對涉及職工權(quán)益的重大決策等情況公開范圍不夠，職工的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等得不到有效的維護。

四是凝聚力作用有待提升。由于傳統(tǒng)體制的固式思維影響以及工會干部的能力和工作方式方法問題，導(dǎo)致基層項目工會整體凝聚力不足，影響基層項目工會的正常運轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。由于凝聚力不強，職工群眾對于黨政工團組織的訴求意見無法得到順暢實現(xiàn)，難以真正代表職工發(fā)聲，為職工說話辦事，不但容易產(chǎn)生誤會和誤解，也削弱了職工對工會組織的信任，導(dǎo)致工會公信力下降。

五是考核評價工作有待完善。工會工作雖然有部署有落實，但是重結(jié)果輕過程、考核評價不到位的情況仍然難以改觀，導(dǎo)致工會整體管理鏈條的缺失。很多單位的基層項目工會工作考核存在著標準不統(tǒng)一、標準不明確、獎懲結(jié)果不夠斗真碰硬等問題，導(dǎo)致工會組織干好干壞都是一樣的，工會干部干與不干一個樣，影響了工會組織和工會干部的積極性，削弱了項目工會的地位和影響力。

六是干部隊伍建設(shè)相對滯后。對工會干部的人口到培養(yǎng)管理激勵不夠，措施落實不到位，應(yīng)有的關(guān)注和重視度不高，晉升空間有限。工會干部待遇低、出路窄，難以滿足個體化需求，導(dǎo)致年輕干部不愿意從事工會工作，出現(xiàn)后繼乏人現(xiàn)象。有的基層項目在精兵簡政、節(jié)約成本時，首先考慮的是裁減工會人員、壓減工會經(jīng)費，難以保證工會活動的豐富程度和成效，難以激發(fā)和保持工作熱情與積極性，影響工會干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和梯隊建設(shè)。

二、新形勢下工會工作必須把握的重要原則

總結(jié)基層項目工會工作的經(jīng)驗和做法，研究分析存在的問題和不足，我們深刻認識到，新形勢下加強基層項目工會工作，必須把握好以下幾個重要原則。

一是始終保持和增強工會政治性。習(xí)近平總書記指出，“政治性是群團組織的靈魂，是第一位”，決定著工會工作的發(fā)展方向。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，國有企業(yè)工會組織的政治性特征需要更加突出。保持和增強政治性，就是要絕對忠誠黨的事業(yè)，切實履行鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治責任，引導(dǎo)職工群眾聽黨話，跟黨走。

二是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)特征。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉黨的領(lǐng)導(dǎo)旗幟，是做好工會工作的根本保證。如果脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，工會工作就會迷失方向、丟掉靈魂?；鶎禹椖抗M織必須高度清醒、堅定自覺，始終把工會工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，保持工會工作的正確方向。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，在大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，堅決貫徹中央的決策部署。

三是始終堅定中國特色工會道路。工會組織必須把正方向，堅定走中國特色社會主義工會之路，把習(xí)近平總書記強調(diào)的“六個堅持”的基本要求和“三個統(tǒng)一”的基本特征貫徹好、落實好，把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心服務(wù)大局，維護職工權(quán)益，依法依章程開展工作統(tǒng)一起來，把工會工作做得更加深入、務(wù)實和有效。用鮮活的理論成果和生動的工作實踐，著力豐富和拓展這條道路，不斷發(fā)揮作用、煥發(fā)生機、彰顯活力。

四是始終團結(jié)職工群眾永遠跟黨走。把廣大職工最廣泛最緊密地團結(jié)在黨的周圍，是工會組織的政治任務(wù)。工會組織必須積極作為，敢于擔當，堅定廣大職工聽黨話、跟黨走的信念，把黨的決策部署落實到廣大職工群眾中去。注重回應(yīng)職工群眾的訴求和關(guān)切，解決好職工群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題和最困難最憂慮最急迫的實際問題，教育引導(dǎo)廣大職工真正成為黨執(zhí)政的堅實依靠力量，強大支持力量，深厚黨的群眾基礎(chǔ)。

三、加強和改進國企黨建工作的對策與措施

新形勢下加強和改進基層項目工會工作，必須始終保持和增強政治性、先進性和群眾性，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，對癥施策、標本兼治，確保責任落實到位、方式載體到位、考核評價到位、力量配備到位。

一要切實加強履職擔責主體意識。加強基層項目工會工作，首要的是堅決糾正工會工作種存在的片面與錯誤認識，認領(lǐng)責任、準確定位、更新理念。要嚴格落實工會工作責任制，確保責任落實到崗位、落實到人頭。工會組織要肩負起主體責任，把抓好工會作為最大政績，牢固樹立抓好工會是本職、不抓工會是失職、抓不好工會是不稱職的責任意識。工會干部要當好第一責任人，把抓好工會當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊?，重要工作親自研究部署、親自落實落地。

二要推進工會工作方式創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，工會工作要積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”管理新模式和網(wǎng)上平臺。要下大力氣開展網(wǎng)上工作，亮出工會旗幟，發(fā)出工會聲音，推動工會工作由傳統(tǒng)的單向變?yōu)殡p向、多向交流互動，讓職工群眾在網(wǎng)上能找到工會，在網(wǎng)上能夠開展工會工作。建立網(wǎng)絡(luò)論壇、思想縱橫專欄，吸引職工關(guān)注，及時發(fā)布新內(nèi)容，晾曬好心得、好見解、好形式、好內(nèi)容，充分發(fā)揮“1+1>2”的聚合效應(yīng)，匯聚起網(wǎng)絡(luò)輿論陣地的正能量。

三要斗真碰硬抓實工會考核評價。工會工作必須與其他績效考核進行通盤考慮，解決工會工作與項目管理兩張皮的現(xiàn)象，以項目施工生產(chǎn)、員工奮發(fā)有為的成果檢驗工會工作，提高工會工作的滲透力、說服力和貢獻力。在謀劃設(shè)計上，要把工會工作與黨委決策、項目策劃、管理過程統(tǒng)一起來，真正找準工會工作與黨建工作、生產(chǎn)工作的融合點。在部署推進上，要緊緊圍繞項目中心，做到工會工作與項目管理同規(guī)劃、同部署、同實施、同考核。在考核獎懲上，將考核評價結(jié)果納入項目領(lǐng)導(dǎo)及工會干部績效考評體系，與班子評價、干部任免、薪酬待遇、評先評優(yōu)等工作緊密掛鉤，確保工會考核的整體勝、科學(xué)性、權(quán)威性。

四要培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍。高度重視工會干部隊伍建設(shè)，把工會干部隊伍建設(shè)同黨務(wù)、行政、技術(shù)干部隊伍建設(shè)擺在同等重要位置。選拔優(yōu)秀青年人才充實到工會工作崗位，擴大工會工作的來源和基礎(chǔ)，建立工會干部人才信息庫。制定切實可行的培訓(xùn)計劃，重視和強化對工會干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉。健全完善保障機制，確保工會工作有人干事、有錢辦事。通過召開經(jīng)驗交流會、理論研討會等形式，為工會干部的成長、成才搭建平臺。結(jié)合企業(yè)實際制定工會干部隊伍發(fā)展規(guī)劃，建立和完善工會干部選拔使用和考核評價機制，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的工會干部隊伍。

總之，加強和改進基層項目工會工作，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須準確把握習(xí)近平總書記指示要求，堅持黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把工會工作的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益、社會效益和核心競爭力，在促進項目管理的同時不斷豐富更新工會工作內(nèi)涵，不斷推動工會工作與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。