預(yù)防和打擊恐怖主義犯罪工作建設(shè)研究

張翔宇 哈爾濱鐵路公安局齊齊哈爾公安處

目前我國對于恐怖主義犯罪偵查工作存在著破獲慢的缺點(diǎn)，其中主要原因是因?yàn)橹拔覈矙C(jī)關(guān)對信息情報工作沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致現(xiàn)在我國公安機(jī)關(guān)對于恐怖主義犯罪的破獲過程沒有很高的效率，因此現(xiàn)階段國家對于恐怖主義犯罪偵查信息情報部門的建設(shè)迫在眉睫，這不僅幫助公安機(jī)關(guān)破案速度更快，還能為我國今后的恐怖主義犯罪工作提供很好的破案經(jīng)驗(yàn)。

1 恐怖主義犯罪中信息情報概念

我國將恐怖主義犯罪偵查信息工作定義為公安機(jī)關(guān)在偵查過程中運(yùn)用自身職能所收集以及產(chǎn)生的信息。信息大體概括為犯罪情報信息、偵查訴訟信息、職能管理信息等。想要完成一場出色的恐怖主義犯罪案件的破獲，政府各相關(guān)部門的配合必不可少，其中主要有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的舉報中心部門、偵查部門、預(yù)防部門、分析部門等和公安機(jī)關(guān)外部的紀(jì)檢等機(jī)構(gòu)，通過將每個部門產(chǎn)生的信息相互聯(lián)合，來完成對恐怖主義犯罪案件的發(fā)現(xiàn)與破獲。而我們常說的情報，除了之前所指的信息外，還有通過報告方面分析出來的內(nèi)容。相比信息，情報更加的全面、合理。在恐怖主義犯罪破獲的整個過程中，檢查人員通過各種手段對案件進(jìn)行信息的提取，這些信息組合到一起就成了情報。比如恐怖主義犯罪檢察過程中，它可以包含公安人員對于案件的看法、下一步的指示、嫌疑人的話語等。情報不在于重要與否，無論是恐怖主義犯罪的發(fā)生原因、發(fā)生過程、發(fā)生目的，還是說傳遞案件信息的載體，又或者是滿足恐怖主義犯罪偵查部門查案的信息，都有可能存在重要價值。恐怖主義犯罪信息情報工作的職能就是不管是采用公開還是秘密的方式，收集指定對象任何偵查價值信息的工作。恐怖主義犯罪是近幾年發(fā)生比較多的犯罪類型，與傳統(tǒng)犯罪類型有很大的不同。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1.恐怖主義犯罪類型的信息情報工作比較繁瑣，這是因?yàn)橐话惴缸锵右扇嗽谶M(jìn)行恐怖活動之前會與團(tuán)伙進(jìn)行密切的交流與溝通，比如作案地點(diǎn)、逃離路線等，這些人數(shù)比傳統(tǒng)的刑事案件涉及到的人數(shù)多的多。2.犯罪危害程度大?？植乐髁x犯罪對于社會的穩(wěn)定與人員的危害極大，極易容易造成大規(guī)模的傷亡，比如人體炸彈等3.犯罪信息存儲。對于恐怖主義犯罪的信息存儲大部分都是在相關(guān)的重案組部門以及武警、公安部門，由于這類案件破獲起來時間較長，牽扯人數(shù)較多，所以對于信息情報的存儲時間也相對較長。4.與正常職務(wù)活動交接在一起。恐怖主義犯罪離不開正常的平時活動，犯罪嫌疑人在進(jìn)行地點(diǎn)考察時很難分辨出其動機(jī)與計劃，并且還有可能收買內(nèi)部警務(wù)人員或政府官員獲取信息，所以反映出恐怖主義犯罪與一些職務(wù)活動緊密相連的關(guān)系。5.犯罪內(nèi)容載體豐富?？植婪肿拥姆缸锸址赡芤愿鞣N各樣的方式存在，比如郵寄的快遞、常用交通工具等等。因此恐怖主義犯罪的犯罪證據(jù)類型多種多樣，不過無論哪一種犯罪證據(jù)都能給恐怖主義犯罪人員嚴(yán)厲的審判。6.工作對象有明顯差別?？植乐髁x犯罪的信息情報由于來源于各種公共信息，所以公安機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中可以通過便衣進(jìn)行調(diào)查，外松內(nèi)緊，公安人員與犯罪嫌疑人接觸過的人進(jìn)行交流時旁敲側(cè)聽，見解了解到犯罪嫌疑人的動向以及一些情報。

2 恐怖主義犯罪偵查信息情報工作遇到的難點(diǎn)

自從習(xí)近平主席上臺以來針對恐怖主義活動預(yù)防與打擊做過很多重要指示，并取得了許多重要成果，雖然這幾年恐怖主義活動發(fā)生較少，但是在恐怖主義犯罪偵查信息情報工作上還是遇見了很多的問題，讓公安人員進(jìn)行偵查信息情報工作時步履維艱。常見的問題大致分為以下幾類。

2.1 對恐怖主義犯罪危害性重視程度較低

在恐怖主義犯罪偵查信息情報收集這方面，不論是中國最高公安機(jī)關(guān)公安部還是各基層公安機(jī)關(guān)都沒有時刻引起的重視，即使在之前全國反黑偵查工作會議中已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)了信息情報收集的重要性，但仍有大量的公安機(jī)關(guān)缺少這方面的情報部門，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)更是沒有專門負(fù)責(zé)情報信息收集的人員。另外很多公安機(jī)關(guān)對于恐怖主義犯罪偵查信息情報工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)缺少詳細(xì)的規(guī)劃，監(jiān)管力度也不達(dá)標(biāo)，無法將信息情報偵查工作做好，一些公安機(jī)關(guān)可能會因?yàn)榉缸飳ο髮儆谕獠抗矙C(jī)關(guān)而將恐怖主義犯罪偵查權(quán)主動移交給當(dāng)?shù)毓膊块T而自身放棄偵查，這些行為都極大不利于恐怖主義工作的預(yù)防與打擊。

2.2 公安機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)烈情報意識并缺少情報人才

目前我國各地的公安機(jī)關(guān)軟硬配件可以說是參差不齊，許多地方的公安機(jī)關(guān)還沒有設(shè)立專門的偵查信息情報部門，所以這些公安機(jī)關(guān)更是缺少收集情報的優(yōu)秀人才，就算是一些發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)雖然擁有相關(guān)部門，但是偵查人員大多都還是從一些刑事等部門那邊調(diào)過來的，自身都還沒有經(jīng)歷過嚴(yán)格的培訓(xùn)，在進(jìn)行情報信息收集工作過程中沒有強(qiáng)烈的情報意識，很有可能出現(xiàn)許多有價值的信息被偵查人員忽略，致使恐怖主義案件無法偵破或延緩偵破時間。并且一些公安機(jī)關(guān)情報工作還沒有完善的系統(tǒng)，對于偵查人員教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等都沒有具體的安排，讓一些滿懷熱情的新學(xué)員逐漸缺乏了信心及熱情。

2.3 信息情報收集缺乏各部門配合

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，恐怖主義犯罪的預(yù)防與打擊需要得到更高的重視，雖然近幾年國家對于這方面投入很多，但仍有很多違法分子沒有被查出，其中的主要原因就是公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行信息情報收集的過程中沒有得到其他部門或單位的全面支持。單單一個恐怖主義犯罪人員的犯罪信息都可能需要大量偵查人員進(jìn)行偵查。如果各地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門緊密配合能夠很大程度的降低信息情報收集工作時間。我國目前許多地區(qū)的公安機(jī)關(guān)之間還沒有建立有效的信息共享平臺，單單是同一市區(qū)的各級公安機(jī)關(guān)都很少進(jìn)行資源的相互交流，不清楚臨近公安機(jī)關(guān)目前調(diào)查的恐怖主義犯罪案件具體信息以及歷史恐怖主義犯罪案件之間有什么牽連，雖然公安機(jī)關(guān)對于信息的保密性做好了，但是卻讓自身的工作無法高效率的完成。

3 恐怖主義犯罪偵查信息情報工作改善方向

公安機(jī)關(guān)對于恐怖主義犯罪人員的成功批捕很大一部分原因都來自于信息情報工作的完成情況，所以信息情報部門對于公安機(jī)關(guān)來說意義非凡，根據(jù)之前所提到的，目前我國對于公安機(jī)關(guān)信息情報部門的建設(shè)仍有很長的路要走，需要解決公安機(jī)關(guān)對其重視程度不夠、信息情報搜集人員培訓(xùn)欠缺、沒有科學(xué)合理系統(tǒng)維持、缺乏相關(guān)專業(yè)人才等問題，因此我們在解決這些問題前需要先從以下幾個方面做出改變，只有這樣才有可能將恐怖主義犯罪偵查信息情報工作做的更好。

3.1 提高偵查人員偵查意識

前面提到，許多公安機(jī)關(guān)合作不多，恐怖主義犯罪信息在很多地方公安機(jī)關(guān)還無法共享，所以偵查人員想要做好偵查信息情報工作就必須依靠提高自身對情報信息的處理意識，從各個案例中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，逐漸學(xué)會挖掘情報信息中的潛在價值，一些恐怖主義犯罪案例的破獲往往可以依靠這些潛在價值輕而易舉的破獲，不過挖掘情報信息潛在價值并不是一朝一夕就能學(xué)會，需要偵查人員長年累月對案件經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累，除此之外，偵查人員可以通過一些培訓(xùn)課程或者多看些相關(guān)方面的書籍加快這方面能力提高。下面將舉一個簡單的例子來說明公安人員在進(jìn)行偵查工作時情報意識的重要性。1982年每月，當(dāng)時政府機(jī)構(gòu)人員李某在平時工作中未能及時完成領(lǐng)導(dǎo)的安排工作，因此領(lǐng)導(dǎo)就此事扣除了李某40元錢，這讓李某心理極度不平衡，針對此事李某多次去找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商并且發(fā)生了多次爭吵并揚(yáng)言報復(fù)，但最終領(lǐng)導(dǎo)并未撤除對李某的處罰，并且還要求將李某調(diào)到交通安全培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，這件事情讓李某極度憤怒，過了一段時間，李某在經(jīng)過廣場時發(fā)現(xiàn)一輛無人轎車，之后李某駕車闖進(jìn)人員密集的人民廣場進(jìn)行社會報復(fù)，最終造成10人死亡，27人受傷，而悲劇發(fā)生之前李某單位曾報警求助，當(dāng)時李某再次表達(dá)了內(nèi)心的不滿與心理憤怒，但當(dāng)時公安人員并沒有對這些信息引起重視，最終導(dǎo)致了這場恐怖襲擊的發(fā)生。

3.2 提高信息情報使用效率

公安機(jī)關(guān)想要對恐怖主義犯罪案例進(jìn)行收集、解決，就要做好對恐怖主義犯罪偵查信息情報的合理運(yùn)用。如何能夠?qū)⒖植乐髁x犯罪偵查信息情報運(yùn)用合理，首先就是要讓公安機(jī)關(guān)擁有一套科學(xué)的管理制度，能夠幫助對收集到的信息情報進(jìn)行劃分的明確規(guī)章制度，不過想要擁有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⑶閳蠛Y選參考標(biāo)準(zhǔn)，就需要對制度的制定和管理人員提出很高的要求。公安機(jī)關(guān)如果擁有一套成熟的信息情報處理流程，可以為恐怖主義犯罪偵破工作帶來極大的便利。下面將介紹一個例子來體現(xiàn)出信息情報使用效率提高的好處。2011年某月公安機(jī)關(guān)剛剛確定了一個涉嫌將要進(jìn)行恐怖襲擊的犯罪嫌疑人張某，所以公安機(jī)關(guān)人員對張某近幾年的活動和工作信息進(jìn)行了全面的收集，想通過這些信息來了解張某此時的動態(tài)，并進(jìn)行抓捕，不過在近一周的尋找過程中，公安偵查人員沒有得到任何收獲。這時公安機(jī)關(guān)調(diào)集大量人員來對收集到的資料進(jìn)行一遍大規(guī)模的梳理，從中突然發(fā)現(xiàn)曾今有偵查人員調(diào)查到張某的兒子家經(jīng)常出現(xiàn)一個懷孕6、7月的孕婦，但是根據(jù)當(dāng)時的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個孕婦并沒有結(jié)婚登記，所以偵查人員開始懷疑這人就是張某兒子的老婆，也就是其兒媳，所以偵查員打算在這名女子生產(chǎn)那天去蹲守，看看張某會不會出現(xiàn)，因?yàn)榘凑瘴覈鴤鹘y(tǒng)習(xí)俗，這種場面相關(guān)的親朋好友都很有可能出現(xiàn)。出產(chǎn)當(dāng)天，偵查人員在孕婦產(chǎn)房周圍進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并且前段時間假裝散布了一些對張某搜尋放松的信息來降低張某警惕性，最終，偵查人員在醫(yī)院女子出產(chǎn)當(dāng)天將張某抓獲。從這個案例我們可以發(fā)展，偵查人員收集回來的信息看似沒有什么直觀作用，但是通過后續(xù)的不斷整理分析，依然能夠?qū)Π讣饹Q定性的作用，比如這個案件公安人員抓住了女子多次出現(xiàn)在張某兒子家以及待產(chǎn)的信息，所以提高公安機(jī)關(guān)對信息情報的使用效率和深度分析是一個合格公安機(jī)關(guān)人員必不可少的工作。

3.3 對收集到的信息情報進(jìn)行篩檢

公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行恐怖主義犯罪的偵查工作中要做好對收集到的信息進(jìn)行篩選，雖然一些恐怖主義犯罪破獲時間較短，收集到的信息情報不會太多，但偵查人員可以通過對信息情報進(jìn)行全面分析，提高偵查意識，運(yùn)用科學(xué)手段來讓這些信息情報發(fā)揮出最大的價值并完成破案。但是對于那些恐怖主義犯罪案例偵查時間較長的來說，破案過程就會涉及到大量的數(shù)據(jù)，比如談話記錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、人員回訪等，所以做好信息情報的篩選可以大量減少偵查人員的信息情報查找時間。針對這些積累的大量信息情報，公安機(jī)關(guān)可以建立一個對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、整理的機(jī)構(gòu)，按照信息情報內(nèi)容劃分一下重要程度，做好歸納，對于一些存在虛假可能性的信息進(jìn)行另外存儲，保證偵查人員在進(jìn)行信息情報查找時信息具有較高的含金量。將這些信息處理好之后，偵查人員就可以非常方便的對其進(jìn)行驗(yàn)證，不斷對信息情報進(jìn)行價值上的提升。所以將收集到的信息情報進(jìn)行篩檢對一些中長期的恐怖主義犯罪偵破工作能夠起到明顯的作用。

3.4 拓寬信息情報收集渠道

恐怖主義犯罪偵查工作想要提高破獲效率，對信息情報的收集渠道拓寬很有必要。在公安機(jī)關(guān)的工作過程中，收集到的信息情報一定會具有社會性特征，所以恐怖主義犯罪偵查信息情報的收集工作一定會包含社會多個領(lǐng)域，因此公安偵查人員保證信息來源擁有多個領(lǐng)域基礎(chǔ)以及不斷開闊新層次、新途徑是迅速完美破獲恐怖主義犯罪案例的重要措施之一。比如可以加強(qiáng)與鐵路人民警察部門的配合進(jìn)行抓捕恐怖主義犯罪嫌疑人。由于目前我國交通便利，恐怖主義犯罪嫌犯可以利用快捷的交通工具進(jìn)行潛逃，通過與鐵路警察、民航警察以及各地方公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)作，能夠在進(jìn)行抓捕過程中向他們尋求幫忙。利用線路治安警控進(jìn)行第一時間恐怖主義犯罪嫌疑人的阻攔，除了鐵路人民警察，還可以與海上、航空等巡警進(jìn)行配合，通過各部門協(xié)助作戰(zhàn)，讓恐怖主義罪犯無處可逃，讓社會更加的美好。公安機(jī)關(guān)人員在進(jìn)行信息情報收集時可以從三個方面進(jìn)行渠道擴(kuò)充：1.主動被動相結(jié)合。2.公開信息和隱秘信息都進(jìn)行收集。3.不同重要程度信息收集。跟當(dāng)?shù)匾恍┲攸c(diǎn)行業(yè)的領(lǐng)軍部門打好關(guān)系，對傳統(tǒng)和新型信息流動方式都進(jìn)行運(yùn)用，將信息情報收集范圍擴(kuò)大到社會各個層面。保證公安機(jī)關(guān)人員不斷擴(kuò)寬信息情報的來源渠道，提高信息情報采集手段。另外公安機(jī)關(guān)人員需要經(jīng)常聆聽人民的聲音，畢竟人民生活涉及到全國方方面面，可以通過人們的力量來獲取恐怖主義犯罪數(shù)據(jù)信息。下面列舉一個基層民眾對于恐怖主義犯罪破獲的影響。2015年某月，某地公安機(jī)關(guān)調(diào)動幾名偵查人員到鎮(zhèn)街檢察室進(jìn)行工作調(diào)查和協(xié)助工作，既可以減輕基層檢察室的負(fù)擔(dān)，又能夠?qū)⒖植乐髁x犯罪偵查力量滲透到基層人民生活。通過跟基層人民的交流互動來拓寬恐怖主義犯罪信息情報的來源渠道。就在這一舉動實(shí)施3個月后，當(dāng)時調(diào)過去的一名偵查人員就從基層人民的口中了解到了一例疑似恐怖主義犯罪案例。當(dāng)時犯罪嫌疑人去一家餐館進(jìn)行吃飯，多喝了些酒，在進(jìn)行電話通訊過程中聲音較大，上菜服務(wù)員在上菜的過程中清晰聽見犯罪嫌疑人下一步的行動，當(dāng)時服務(wù)員偷偷對犯罪嫌疑人進(jìn)行了詳細(xì)的觀察，等到犯罪嫌疑人走后，服務(wù)員進(jìn)行了報警，通過服務(wù)員的描述以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)控的調(diào)取，最終公安機(jī)關(guān)人員成功對犯罪嫌疑人進(jìn)行了抓獲，并繳獲了大量槍支和管制刀具。

3.5 提高信息情報收集科技手段

近幾年我國科技水平飛速發(fā)展，許許多多高科技產(chǎn)品不斷推出，如果將這些科技推廣到恐怖主義犯罪偵查信息情報的收集以及處理方面一定會讓恐怖主義犯罪破獲能力有很大的提高。由于一些傳統(tǒng)信息情報收集手段在現(xiàn)代社會存在許多的不足，加強(qiáng)新信息情報收集手段的研發(fā)很有必要。在最新出版的《中華人民共和國反恐怖主義法》中我們可以看見，中國各級公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行恐怖主義犯罪案件的破獲當(dāng)中，可以使用新技術(shù)偵查措施。這對于公安偵查人員來說是一個不錯的好消息，因?yàn)樵趥刹樾袆又惺褂酶呖萍籍a(chǎn)品得到了法律的保護(hù)。并且隨著《中華人民共和國反恐怖主義法》認(rèn)可了這種方式，相關(guān)的立法機(jī)關(guān)也會通過恐怖主義犯罪工作新形勢來進(jìn)行分析并做出相應(yīng)的反恐行動調(diào)整。偵查人員在對于恐怖主義犯罪率高爆發(fā)的行業(yè)應(yīng)該大膽使用高科技偵查手段，提高信息情報獲取效率性以及全面性，對于一些存在恐怖主義犯罪可能性人員出入場所可以選擇進(jìn)行針孔攝像、車輛定位跟蹤、通訊設(shè)備竊聽等方式調(diào)查方式，用最新科技來維護(hù)人們?nèi)罕姷臋?quán)益。

4 建設(shè)新型恐怖主義犯罪偵查信息情報工作機(jī)制

目前我國的恐怖主義犯罪偵查信息情報是一個具有爭論的敏感性工作，擁有一套新型的恐怖主義犯罪偵查信息情報工作機(jī)制可以對公安偵查人員對信息情報的收集更加高效、安全。公安偵查人員在沒有工作機(jī)制保護(hù)的情況下進(jìn)行犯罪信息情報收集擁有較大的工作風(fēng)險，以及在調(diào)查過程中會遇見很多的問題阻礙?？植乐髁x犯罪的工作機(jī)制我們大致可以分為兩個部分：1公安機(jī)關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。包括的內(nèi)容有對各個部門任務(wù)的設(shè)置、工作人員工作編制、犯罪偵查信息情報的保密安排、違法人員的處罰問責(zé)等。2.情報運(yùn)行機(jī)制。情報運(yùn)行機(jī)制主要內(nèi)容可以分為對信息情報收集對象、公安偵查人員收集范圍、偵查任務(wù)目的等。通過對恐怖主義犯罪偵查信息情報工作機(jī)制的建立，讓每位公安機(jī)關(guān)人員可以熟悉操作規(guī)范，了解自身具體工作權(quán)限，知道工作成果對國家人民帶來何種好處。

4.1 恐怖主義犯罪偵查信息情報機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

我國現(xiàn)階段很多的公安機(jī)關(guān)還未設(shè)置專門的信息情報工作部門，即使一些公安機(jī)關(guān)存在信息情報部門，但是存在著缺乏管理、零零散散的問題，一些公安機(jī)關(guān)還將信息情報部門的員工進(jìn)行其他部門的編制，讓其在其他部門較忙的時候提供幫忙，而且恐怖主義犯罪信息情報部門及時擁有一些有編制的員工，但其大部分都是來自于反貪或者其他警察部門，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。因此中國最高公安機(jī)關(guān)需要對這方面的情況加強(qiáng)認(rèn)識，組織專家對這類問題提出解決方案，并且制定合理、正規(guī)的恐怖主義犯罪偵查信息情報工作的實(shí)施指導(dǎo)意見，將這類運(yùn)行機(jī)制從上到下依次實(shí)施，只有這樣全國的公安機(jī)關(guān)才能夠擁有統(tǒng)一工作指標(biāo)，能夠按照機(jī)制合理正規(guī)的進(jìn)行恐怖主義犯罪偵查信息情報工作。根據(jù)對這些年最高公安機(jī)關(guān)以及省、市級公安機(jī)關(guān)設(shè)立的一些恐怖主義犯罪偵查信息情報部門進(jìn)行調(diào)查，了解到對于全國各地區(qū)公安機(jī)關(guān)都需要設(shè)定專門的恐怖主義犯罪偵查信息情報部門，不可臨時抱佛腳，簡簡單單從別的部門掉一些人手過來吃白飯，并且公安機(jī)關(guān)還需要設(shè)立明確的機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，爭取在2020年之前完成全國各級公安部門都擁有獨(dú)立的恐怖主義犯罪偵查信息情報部門。目前我國恐怖主義犯罪偵查信息情報部門主要針對的任務(wù)是對全國各地發(fā)生的恐怖主義案件以及非法活動案件進(jìn)行調(diào)查和收集信息情報以及幫助其他部門預(yù)防和監(jiān)測恐怖主義犯罪的發(fā)生，由于我國恐怖主義犯罪偵查信息情報工作還需要從基層民眾那里收集信息、輿論，所以在劃分方面，恐怖主義犯罪偵查信息情報部門不應(yīng)該歸屬于像治安局一樣的其他部門，而是應(yīng)該單獨(dú)的以業(yè)務(wù)部門建立，與公安機(jī)關(guān)其他的部門擁有同樣的地位，該情報部門領(lǐng)導(dǎo)者最少擁有副公安局長以上的職位，幫助該部門在今后的工作中擁有足夠的工作分量和權(quán)限，并且任何地區(qū)的恐怖主義犯罪偵查信息情報部門都必須要配置足夠數(shù)量的編制人員。這所謂兄弟同心 其利斷金，公安機(jī)關(guān)在工作的過程中要多與當(dāng)?shù)卣ハ嗪献?，讓政府了解到恐怖主義犯罪偵查信息情報工作的重要性，多提供一些開展信息情報工作所需要的資金、人員援助。對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，公安機(jī)關(guān)無法將恐怖主義犯罪偵查信息情報部門的人員、工作資金短時間內(nèi)配齊，這就需要公安部門來對其他部門的資源進(jìn)行合理劃分，為新部門的建立提供幫助，這所謂萬事開頭難，信息情報工作一旦展開并取得成績之后，國家就會加大對這方面的投入和幫助。最后恐怖主義犯罪偵查信息情報工作需要對收集到的造成信息情報進(jìn)行合理的保密，由于恐怖主義犯罪涉及到的信息內(nèi)容非常之多，做好保密機(jī)制的建立必不可少，一旦信息情報泄露出去要擁有相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制和造成原因的問責(zé)機(jī)制，對于這幾個方面，公安機(jī)關(guān)一定要從嚴(yán)要求，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各部門人員的保密意識，讓他們了解到信息情報泄露的危害性，萬一出現(xiàn)了泄密事故，相關(guān)的處理措施一定要做到位，將泄露的危害降到最低，對于泄露原因一定要弄清楚，對于造成事故原因的責(zé)任人要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

4.2 恐怖主義犯罪偵查信息情報運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行機(jī)務(wù)犯罪偵查信息情報收集工作時，正常情況下必須要安排正式的公安偵查人員，而且人數(shù)應(yīng)該控制到8、9人以內(nèi)，這些人需要擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)或者長時間的相關(guān)工作年限，一旦對人員進(jìn)行確認(rèn)，公安機(jī)關(guān)就不能夠再隨意的更換人員。公安偵查信息情報的目的是為了保持相關(guān)區(qū)域的和平穩(wěn)定，人民的權(quán)益得到很好的維護(hù)。在進(jìn)行偵查信息情報工作前，公安偵查人員一定得到了上級或負(fù)責(zé)人的同意、簽字，在合理合法的情況下對涉嫌恐怖主義人員進(jìn)行信息情報的搜集，對于之后搜集到的情報，恐怖主義犯罪偵查信息情報部門應(yīng)該與其他部門相互合作，對這些資源進(jìn)行嚴(yán)格的審批、分類、保密，并且恐怖主義犯罪偵查信息情報部門在進(jìn)行信息情報搜集時一定要保證調(diào)查對象屬于當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的管理范圍，如果超出當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的管理范圍，應(yīng)該積極與歸屬的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系并且分享其獲得的重要信息情報?？植乐髁x犯罪偵查信息情報工作制度的主要工作就是將之前已經(jīng)存在的恐怖主義犯罪偵查信息情報如基本原則、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)行方式、組織形式等框架進(jìn)行進(jìn)一步的具體化和規(guī)范化，最后通過正規(guī)、正式的規(guī)章制度進(jìn)行確定，確保之后公安偵查人員能夠根據(jù)明確的規(guī)章制度辦事，另外服務(wù)犯罪偵查信息情報部門的各個員工都應(yīng)該嚴(yán)格的按照頒發(fā)的工作制度和操作規(guī)程進(jìn)行工作，堅決反對公安偵查人員自行進(jìn)行沒有批準(zhǔn)的恐怖主義犯罪的信息情報收集。想要對這方面進(jìn)行控制，公安機(jī)關(guān)需要建立詳細(xì)的信息情報登記制度，對于公安偵查人員從各個渠道、各個方面獲得來的信息情報進(jìn)行歸類，遞交給專門的信息情報處理人員進(jìn)行處理，并且公安偵查人員要按時、詳細(xì)的填寫信息情報報備表，將這些信息情報報備表放置到安全的地方或者存儲到計算機(jī)中進(jìn)行保存，保證信息情報來源內(nèi)容的明確和安全。除了建立信息情報的報備制度，對于信息情報的審查也要建立相應(yīng)的制度，審查人員需要對記錄的每一條信息情報進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證每條信息情報的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，如果遇見無法判別的信息情報，審核人員應(yīng)該給出合理的信任評分，幫助今后公安偵查人員再次調(diào)用信息情報時能夠?qū)@些真實(shí)性擁有相應(yīng)的甄別能力。另外公安機(jī)關(guān)還可以建立信息情報使用制度，因?yàn)榭植乐髁x犯罪偵查信息情報部門對于情報信息的收集是通過多個公安偵查人員來完成的，所以在進(jìn)行信息情報的調(diào)用過程中很有可能會選取到其他偵查人員所收集的信息情報，為了防止公安偵查人員出現(xiàn)工作上的麻煩，恐怖主義犯罪偵查信息情報部門應(yīng)該建立規(guī)范的信息情報使用制度，知道每次每個公安偵查人員調(diào)用信息情報的內(nèi)容和時間，最好在調(diào)用信息情報之前，偵查人員填一下相關(guān)的信息情報查詢表，將查詢信息情報的緣由及時間寫清楚，只有當(dāng)信息情報查詢表得到了上級的批準(zhǔn)時，偵查人員才能進(jìn)行信息情報的查詢。最后，公安機(jī)關(guān)最好建立完善的信息情報使用反饋制度，因?yàn)槊恳粭l信息情報都是由公安偵查人員盡力收集而來，其中不乏存在一些沒有價值或者擁有潛藏價值的內(nèi)容，調(diào)取人員在對信息情報進(jìn)行調(diào)取觀看之后，應(yīng)該及時的對觀看內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的反饋，讓公安信息情報人員更加清晰合理的了解到信息情報的含金量以及準(zhǔn)確性，通過對信息情報使用者填完的信息情報使用反饋表進(jìn)行觀察，能夠?qū)π畔⑶閳笞龈涌茖W(xué)、合理的分配。

5 了解恐怖主義犯罪偵查信息情報工作意義

對于公安機(jī)關(guān)的恐怖主義犯罪案件的調(diào)查中我們不難發(fā)現(xiàn)，恐怖主義犯罪信息情報收集到的多少很大程度影響著恐怖主義犯罪偵查工作的進(jìn)行，通過合理、仔細(xì)的運(yùn)用收集到的信息情報資源，可以讓恐怖主義犯罪偵查工作更加迅速的完成。這是因?yàn)楣矀刹槿藛T在接收到大量信息情報后，會對這些信息情報進(jìn)行分析、整理，通過發(fā)散式思維來完成對職務(wù)嫌疑人犯罪過程的分析，加深對迷惑問題的思考，增加破案的機(jī)會。如果公安機(jī)關(guān)沒有設(shè)立恐怖主義犯罪偵查信息情報部門，公安機(jī)關(guān)想要對恐怖主義犯罪案例進(jìn)行偵破會有很高的難度，沒有大量的信息情報支撐會讓公安辦案人員無法進(jìn)行下一步工作，大大增加了破案時間。

5.1 讓公安機(jī)關(guān)破案過程事半功倍

由于我國一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)還沒有設(shè)立恐怖主義犯罪信息情報部門，所以可以很明顯的發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)工作結(jié)果不盡人意，信息情報的不足導(dǎo)致公安偵查人員進(jìn)行恐怖主義犯罪案例調(diào)查時找不到方向，讓公安機(jī)關(guān)對于當(dāng)?shù)貫E用職務(wù)腐敗現(xiàn)象微知微覺甚至不知不覺、后知后覺。即使得到了基層人民的舉報以及媒體的曝光，也會因?yàn)樾畔⑶閳蟮牟蛔愣鵁o法推動深入調(diào)查。另外對于信息情報的分析能力也是決定著每個公安機(jī)關(guān)的辦案效率，一些偵查人員對于收集到的信息情報沒有出色的信息挖掘意識，浪費(fèi)的大量的時間、精力，長此以往就會對自己失去信心，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)進(jìn)行恐怖主義犯罪的調(diào)查過程相當(dāng)被動。所以公安機(jī)關(guān)需要安排出色的相關(guān)人才或團(tuán)結(jié)的調(diào)查團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行信息情報的處理。

5.2 改變傳統(tǒng)證實(shí)恐怖主義犯罪方法

在公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的恐怖主義犯罪破解案例中，大部分都是依靠對嫌疑人的口供進(jìn)行分析和判斷，而服務(wù)犯罪偵查信息情報部門的建立會大大降低偵查難度，這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)口供破案方式如果遇見心理素質(zhì)較強(qiáng)、口風(fēng)較緊的犯案人員，偵查人員很難從其口中得到線索。不過隨著信息情報收集工作的展開，讓恐怖主義犯罪嫌疑人很難有所狡辯，通過將對恐怖主義犯罪偵查有用的信息情報收集起來，進(jìn)行分析推理，找到讓犯案人員無法辯解的證據(jù)，既能夠節(jié)省偵查人員大量時間，也可以更加有理有據(jù)的進(jìn)行恐怖主義犯罪案件的偵破。

6 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平越來越好，加大對恐怖主義犯罪的檢察、處罰力度對我國社會化和平發(fā)展有很好的推進(jìn)作用，而在恐怖主義犯罪案件的破獲過程中，建設(shè)恐怖主義犯罪偵查信息情報部門，可以很大程度上提高恐怖主義犯罪案件破獲效率，幫助公安人員擁有足夠的恐怖主義犯罪相關(guān)信息情報，方便進(jìn)行下一步調(diào)查。