關(guān)于農(nóng)村社區(qū)矯正工作的探究

摘 要 社區(qū)矯正工作日漸完善，取得了一定的成績(jī)，但是深入矯正工作仔細(xì)排查，依然存在許多的漏洞需要我們不斷完善，人們對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)以及理解需要進(jìn)一步強(qiáng)化加深，尤其是一些經(jīng)濟(jì)條件比較落后地區(qū)的農(nóng)民和未成年人，這些人群對(duì)于社區(qū)矯正工作的理解不透徹，不能?chē)?yán)肅對(duì)待銅墻鐵壁外的服刑工作，這都對(duì)社區(qū)矯正工作的開(kāi)展造成阻礙，不利于矯正人員的順利改造。因此，作為檢察人員，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳以及監(jiān)督是當(dāng)下最迫切的一項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 農(nóng)村 監(jiān)督

作者簡(jiǎn)介：高鑫，天津市西青區(qū)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部書(shū)記員。

中圖分類(lèi)號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.339

一、社區(qū)矯正的基本概況

（一）社區(qū)矯正的概念

從2003年開(kāi)始，社區(qū)矯正成為了刑罰的一種手段，多地推行社區(qū)矯正工作試點(diǎn)。社區(qū)矯正是指針對(duì)被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類(lèi)犯罪行為較輕的對(duì)象所實(shí)施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。簡(jiǎn)而言之，就是讓符合法定條件的罪犯在社區(qū)中執(zhí)行刑罰。社區(qū)矯正作為一種新興的刑罰手段，在方式上它有別于銅墻鐵壁內(nèi)的監(jiān)禁性矯正，但在目的上卻是相同的，同樣是為了使矯正對(duì)象能夠改正自己犯下的錯(cuò)誤，彌補(bǔ)過(guò)失，并且?guī)椭麄兡軌蛟俣软樌厝谌胛覀兩畹纳鐣?huì)，創(chuàng)造屬于自己的小幸福。

（二）社區(qū)矯正的價(jià)值評(píng)價(jià)

1.社區(qū)矯正制度確立的立法意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及我國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，對(duì)其他多國(guó)的法律制度進(jìn)行取其精華，去其糟粕，我國(guó)開(kāi)展了社區(qū)矯正工作的推行，這不僅僅是我國(guó)刑罰改革的進(jìn)步，更是防止和降低罪犯再次犯罪，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重要舉措。從2003年的試行到2011年的將社區(qū)矯正入法，充分體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)可，也為全面推行社區(qū)矯正工作提供了有力的法律依據(jù)。

2.社區(qū)矯正制度實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義

社區(qū)矯正，一方面大大提高了罪犯的教育改造質(zhì)量，減少了再犯罪情況的發(fā)生，使許多矯正對(duì)象感受到來(lái)自社會(huì)、政府和國(guó)家的關(guān)懷；另一方面在一定程度上緩解了監(jiān)獄的壓力促進(jìn)了行刑資源的合理分配。具體來(lái)說(shuō)，社區(qū)矯正制度實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是社區(qū)矯正制度包含了一定的刑罰懲罰性和注重了罪犯的再社會(huì)化，主要在懲罰的基礎(chǔ)上，努力平衡好罪犯、被害人、社會(huì)、國(guó)家等多方主體的利益，兼顧各方的利益需求，保持絕對(duì)的公平正義，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是社區(qū)矯正制度閃爍著人性的光輝，一方面使得服刑人員得到有效的監(jiān)管，另一方面又使罪犯未完全脫離社會(huì)，放寬罪犯的自由度，有利于罪犯與社會(huì)的融合。這種恩威并濟(jì)的刑法方式體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人的尊重，保護(hù)了罪犯自身相應(yīng)的權(quán)利，能更好的達(dá)到預(yù)防再次犯罪的目的。三是社區(qū)矯正制度在一定程度上節(jié)約了司法的資源，將一些不需要收監(jiān)的罪犯置于社區(qū)中去矯治，有效的緩解了監(jiān)獄中的擁擠，進(jìn)而防止了監(jiān)獄中罪犯之間的沖突，同時(shí)有效的降低了國(guó)家行刑的成本，使更多的資源用于全面建成小康社會(huì)中去。

二、農(nóng)村社區(qū)矯正工作存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，基層社區(qū)建設(shè)跟不上

雖然現(xiàn)在許多的農(nóng)村正在向著城市的方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和文化方面有了一定程度的提高，但是相比于城市而言，農(nóng)村還存在著一定程度的經(jīng)濟(jì)落差，因此在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。然而，社區(qū)矯正是一種立足于社區(qū)、依靠社區(qū)的一種行刑的方式，如果沒(méi)有一個(gè)成熟、良好的社區(qū)環(huán)境和社區(qū)功能，那么社區(qū)矯正工作就不能得以穩(wěn)固發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)由于社會(huì)的轉(zhuǎn)型也使得基層的組織懶散無(wú)力，一些社區(qū)矯正工作得不到應(yīng)有的支持，嚴(yán)重的影響了社區(qū)矯正工作的發(fā)展。

（二）農(nóng)民思想落后，不能正確對(duì)待社區(qū)矯正工作

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化相對(duì)落后，農(nóng)村人民的文化程度低，許多農(nóng)民依然存在著“讀書(shū)無(wú)用論”的思想，意識(shí)相對(duì)落后，法制觀念也比較單薄，再加上社區(qū)矯正工作開(kāi)展的時(shí)間還不算長(zhǎng)，農(nóng)村的居民普遍的認(rèn)為只有監(jiān)禁刑才能?chē)?yán)格地控制和打擊罪犯，大多數(shù)農(nóng)村老百姓認(rèn)為犯了罪而不去坐牢，依然可以像往常一樣生活，只需定期去所在社區(qū)接受教育和服務(wù)，難以體現(xiàn)社會(huì)的公平。甚至一些思想認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足的農(nóng)民由于覺(jué)得犯了罪而不用去坐牢，更加肆無(wú)忌憚的觸碰法律的紅線，加重了農(nóng)村犯罪的出現(xiàn)，不利于和諧農(nóng)村的建設(shè)。

（三）農(nóng)村社區(qū)服刑人員管理起來(lái)較困難

雖然農(nóng)村犯罪的類(lèi)型不多，但是農(nóng)村的犯罪以侵財(cái)性犯罪和傷害類(lèi)犯罪為主，因而農(nóng)村的社區(qū)服刑人員中再犯罪的可能性相比城市要大許多。農(nóng)村的許多監(jiān)管不到位，如查酒駕。農(nóng)村的社會(huì)活動(dòng)還是以農(nóng)活為主，尤其到了炎熱的夏季，許多農(nóng)民在干完農(nóng)活之后習(xí)慣喝上一瓶冰啤酒來(lái)解乏，由于地區(qū)偏遠(yuǎn)，查酒駕少，許多農(nóng)村人總是抱有僥幸心理，認(rèn)為沒(méi)有人會(huì)查，習(xí)慣在喝完酒去開(kāi)車(chē)，導(dǎo)致了交通事故的發(fā)生，對(duì)許多人的生命和財(cái)產(chǎn)造成了威脅。與此同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)服刑人員的流動(dòng)性大，許多人員外出打工，居住場(chǎng)所不固定，總有部分人員階段性的無(wú)法與之取得聯(lián)系，難以做的有效的監(jiān)管。再有部分社區(qū)服刑人員由于面子問(wèn)題，不想讓親人及村里其他人知道自己犯罪，不愿意回社區(qū)進(jìn)行校正教育，對(duì)于社區(qū)舉行的活動(dòng)和集中教育有一定的抵觸心理，同時(shí)希望不要進(jìn)行家訪，避免打擾到自己的家人和生活，這都阻礙了社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展。

（四）農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)矯正管理隊(duì)伍薄弱

當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍主要由社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和社區(qū)矯正工作志愿者兩部分組成，社區(qū)矯正工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍主要包括司法所工作人員和社會(huì)工作者。在矯正工作中，司法所的工作人員承擔(dān)著絕大部分的工作任務(wù)，但是人員卻有所缺乏，一般只配備3-4名工作人員，而這僅有的幾名工作人員卻要承擔(dān)社區(qū)矯正工作、普法宣傳、安置幫教、社會(huì)治安綜合治理、人民調(diào)解等九項(xiàng)工作職責(zé)，工作強(qiáng)度大、壓力大，這就使得他們無(wú)法將大量的時(shí)間運(yùn)用在社區(qū)矯正工作中來(lái)。另外，一些社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)能力也無(wú)法與社區(qū)矯正工作相匹配，離社區(qū)矯正工作所要求的心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)。

三、提升農(nóng)村社區(qū)矯正工作的對(duì)策

（一）充分地做好宣傳工作，提高農(nóng)村人民對(duì)于社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)

加大社區(qū)矯正工作的宣傳力度，通過(guò)微博、微信、微視頻及客戶(hù)端等“三微一端”的形式，向廣大農(nóng)村基層人民宣傳社區(qū)矯正工作的內(nèi)容及意義，化解農(nóng)村人民對(duì)于社區(qū)矯正工作的各種顧慮，擴(kuò)大農(nóng)村人民對(duì)于社區(qū)矯正工作的認(rèn)同感及擁護(hù)力度，為社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。此外，讓廣大基層農(nóng)民群眾了解社區(qū)矯正工作的矯正功能，讓他們清楚地認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正工作是一種新興的刑罰執(zhí)行方式，具有懲罰和監(jiān)督的性質(zhì)。社區(qū)矯正能夠幫助服刑人員認(rèn)清自己的錯(cuò)誤，解決生活中的一些問(wèn)題，對(duì)于那些有心理疾病的服刑人員還能及時(shí)調(diào)整他的狀態(tài)，以免再次犯錯(cuò)。與此同時(shí)，相關(guān)司法部門(mén)在日常也可以采取上門(mén)走訪或村里集體開(kāi)座談會(huì)的方式向人們宣傳，只有多進(jìn)行正確的引導(dǎo)，才能讓農(nóng)村群眾清晰地了解到社區(qū)矯正工作的意義，提高人們的認(rèn)識(shí)。

（二）加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入

矯正工作的順利開(kāi)展需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，然而，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍落后于城市，生活質(zhì)量稍差，更無(wú)法留住一些人才，所以還需各部門(mén)的支持，根據(jù)農(nóng)村的具體情況，因地制宜的制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。加大對(duì)于農(nóng)村財(cái)力的投入和基礎(chǔ)場(chǎng)地、設(shè)施的提供。招錄專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，素質(zhì)高的人員，充實(shí)社區(qū)矯正的管理隊(duì)伍，有條件的地區(qū)招募一些志愿者和社區(qū)工作者，并多開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們的專(zhuān)業(yè)水平、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。鼓勵(lì)推行人才引進(jìn)計(jì)劃，對(duì)人才提供一些優(yōu)惠的政策，能夠使人才引得進(jìn)，留得住，助推社區(qū)矯正工作的發(fā)展。

（三）強(qiáng)化社區(qū)矯正工作的管理手段和方法

要想加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)矯正工作的實(shí)施效果，各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合是必不可少的，明確好各部門(mén)之間的職責(zé)與分工，嚴(yán)格按照管理標(biāo)準(zhǔn)與措施開(kāi)展工作，以確保社區(qū)矯正工作能夠形成長(zhǎng)效的機(jī)制。農(nóng)村由于環(huán)境的特殊性，在開(kāi)展工作時(shí)要結(jié)合實(shí)際，建立和完善社區(qū)矯正工作的管理和手段，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)作。首先，要做好服刑人員的銜接過(guò)度工作，各部門(mén)之間愛(ài)加大監(jiān)管力度，完善交接的制度，真正做到“無(wú)縫銜接”；其次，多開(kāi)展有意義的教育及社區(qū)服務(wù)工作，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)良好的服刑人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，也因此為其他人員做好帶頭作用，以防止二次犯罪的發(fā)生；最后，每個(gè)群體都有共性，分類(lèi)進(jìn)行矯正更有針對(duì)性，方案的制定可以類(lèi)別化、體系化，類(lèi)群體之內(nèi)也更容易溝通交流，利于建立類(lèi)影響機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]百度百科.https：//baike.baidu.com/item.

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