融合區(qū)域特色，創(chuàng)新集團化辦學(xué)內(nèi)涵

鄭敬 黎明

【摘要】職業(yè)教育集團化辦學(xué)逐步成為中國特色職業(yè)教育改革發(fā)展的創(chuàng)新模式。梳理安徽大別山職業(yè)教育集團辦學(xué)的探索之路，有助于豐富中國職業(yè)教育集團化辦學(xué)的經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】集團化辦學(xué)；創(chuàng)新；區(qū)域特色

【基金項目】安徽省遴選教育部高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃項目“創(chuàng)新集團化辦學(xué)內(nèi)涵，推進中高職有效銜接”（項目類別XM-08）；2017年安徽省職業(yè)與成人教育學(xué)會教育科研規(guī)劃課題“職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式研究——以安徽大別山職業(yè)教育集團為例”（azjxh17041）。

一、引言

我國職業(yè)教育自20世紀90年代開始探索集團化辦學(xué)新途徑，國家出臺了一系列政策推動職業(yè)教育集團化辦學(xué)。2014年，教育部出臺的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出：完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團的治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展機制，逐步擴大各類職業(yè)院校參與率，到2020年基本覆蓋所有職業(yè)院校，初步建成300個富有活力和引領(lǐng)作用的骨干職業(yè)教育集團?！督逃筷P(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》指出：加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，要把深入推進集團化辦學(xué)作為重要方向。《中國職業(yè)教育集團化辦學(xué)發(fā)展報告（2017）》顯示：截至2016年底，全國職業(yè)教育集團數(shù)量已經(jīng)增加到1406個，已覆蓋了除西藏自治區(qū)之外的所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。集團運行機制不斷健全，制度建設(shè)日趨完善，職業(yè)教育集團化辦學(xué)逐步成為中國特色職業(yè)教育改革發(fā)展的創(chuàng)新模式。

二、安徽大別山職業(yè)教育集團運行機制

安徽大別山職業(yè)教育集團是2013年經(jīng)安徽省教育廳批準成立，由六安市人民政府主導(dǎo)，六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭（國家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)單位、安徽省示范性高職院校、安徽省地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)單位），相關(guān)中高職學(xué)校、企事業(yè)單位以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，按照平等自愿的原則組建的綜合性、多功能、多層次、非營利性的職教辦學(xué)聯(lián)合體。集團于2016年通過《高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》“骨干職業(yè)教育集團”項目立項，建設(shè)周期三年（2016-2018年）。

（一）安徽大別山職業(yè)教育集團運行機制

集團在由六安市人民政府分管教育的副市長任主任，市教育局、發(fā)展與改革委員會、財政局、人力資源社會保障局等部門負責(zé)人任成員的“指導(dǎo)委員會”的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展工作。集團實行理事會制度，設(shè)立理事會、常務(wù)理事會和秘書處，理事會是集團的最高權(quán)力機構(gòu)。集團下設(shè)10個工作部和12個專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會。集團自成立以來，以指導(dǎo)委員會為指導(dǎo)，常務(wù)理事會為中心，工作部牽頭，專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會為基礎(chǔ)的機制運行良好。

理事會研究制定了《集團章程》《專項資金管理辦法》《項目管理暫行辦法》《技能競賽管理辦法》《工作部與專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會工作條例》《項目經(jīng)費管理暫行細則》等一系列規(guī)章制度，保障了集團工作開展的規(guī)范性；市財政每年向集團撥付專項經(jīng)費保障集團工作的有效開展。

（二）安徽大別山職業(yè)教育集團工作思路

集團全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，以及中央、省、市職業(yè)教育工作會議的精神，堅持“政府主導(dǎo)、高職引領(lǐng)、項目驅(qū)動、合作共贏”的工作思路，整合資源，最大限度地發(fā)揮資源效益，發(fā)揮群體優(yōu)勢。

政府主導(dǎo)是保證。集團的運行堅持發(fā)揮市政府的主導(dǎo)作用。集團的指導(dǎo)委員會指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持集團開展各項工作。市政府每年撥出專項資金支持集團項目運行。

高職引領(lǐng)是關(guān)鍵。集團有三所高職院校加入，在高職院校引領(lǐng)下，組織開展集團成員單位之間在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案編制、課程體系構(gòu)建、招生制度、就業(yè)合作等方面進行交流合作，充分發(fā)揮高職院校的引領(lǐng)作用，初步搭建起集團成員間信息資源共享、技術(shù)交流與項目合作的平臺。

項目化運行機制是動力。集團制定了《項目管理暫行辦法》，各工作部、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會、成員單位或個人可在中高職銜接體制機制建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)、教科研、技能競賽、技能鑒定、招生就業(yè)、社會服務(wù)等方面申報項目。在這個機制下，集團各部、委將每年擬開展的主要活動編制成為具體的項目，通過項目實施落實集團的工作任務(wù)，保障工作高效運行。

合作共贏是目標。集團大力推進市域中高職在招生與考試制度、課程與教材體系、專業(yè)教學(xué)標準、人才培養(yǎng)模式、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、教育質(zhì)量評價體系、行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與體系、實訓(xùn)條件技術(shù)水平等方面的緊密銜接，實現(xiàn)市域職業(yè)教育資源共享，促進職業(yè)院校和企業(yè)優(yōu)勢互補，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，全面提升專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的新途徑和新模式。

三、安徽大別山職業(yè)教育集團辦學(xué)特色

職教集團緊密結(jié)合本市“十三五”發(fā)展總體規(guī)劃和“調(diào)轉(zhuǎn)促”的要求，定位不同層次、類型的人才需求，合理確定集團成員單位的人才培養(yǎng)規(guī)格，形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級需要，優(yōu)勢互補、配合良好的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。集團融合區(qū)域特色，創(chuàng)新集團化辦學(xué)內(nèi)涵，積極促成高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育的“六個銜接”，集團化辦學(xué)的優(yōu)勢凸顯。

（一）調(diào)整高職生源構(gòu)成，促進中高職培養(yǎng)通道上的銜接

在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的原則下，積極調(diào)整集團內(nèi)中高職學(xué)校專業(yè)設(shè)置上的相關(guān)度。高職專業(yè)的設(shè)置對應(yīng)于中職專業(yè)設(shè)置的縱向延伸和橫向拓寬，中高職專業(yè)銜接以專業(yè)群的形式寬口徑進行，增強了中高職相近專業(yè)的相容性和銜接性。在此基礎(chǔ)上，積極探索分類考試招生模式，對中職生源實行計劃優(yōu)先、單獨招生，構(gòu)建中高職教育“立交橋”，拓寬了中職生升入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道。

（二）深化教育教學(xué)改革，促進中高職課程體系上的銜接

不斷探索教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段的改革，探索制訂中高職銜接人才培養(yǎng)方案，促進中高職課程體系上的銜接。針對“中職學(xué)校與高職學(xué)校溝通欠缺，課程體系構(gòu)建各自為政”的現(xiàn)狀，遵循職業(yè)教育規(guī)律，認真進行職業(yè)分析，從基于學(xué)科知識轉(zhuǎn)換為基于職業(yè)能力培養(yǎng)進行課程設(shè)計，建成了學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系，啟動了教育教學(xué)方法改革、學(xué)習(xí)方法改革、教學(xué)評價改革和中高職銜接的人才培養(yǎng)方案制定等相關(guān)工作。

（三）搭建技能競賽平臺，促進中高職技能培訓(xùn)上的銜接

積極搭建技能競賽平臺，實現(xiàn)了“以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促改、以賽促建”的目的。集團與市教育局每年聯(lián)合舉辦六安市職業(yè)院校學(xué)生、教師職業(yè)技能競賽。技能競賽的舉辦，一方面促進了各校切實加強技能教學(xué)，深化了教學(xué)改革，另一方面促進了各校崇尚技能良好氛圍的形成，調(diào)動了廣大師生學(xué)習(xí)技能、提升技能的積極性，為廣大師生搭建了一個展示自我、切磋技藝、交流學(xué)習(xí)的平臺，在對接省、國家級技能競賽的同時，促進了中高職技能培養(yǎng)上的銜接。

（四）加強師資培養(yǎng)交流，促進中高職師資建設(shè)上的銜接

集團深入了解各成員單位的師資情況，積極探索高層次“雙師型”教師培養(yǎng)模式，切實加強教師專業(yè)技能、實踐教學(xué)、信息技術(shù)應(yīng)用和教學(xué)研究能力提升培訓(xùn)，努力提高“雙師型”專業(yè)課教師的素質(zhì)。集團利用每年暑期開展骨干教師的培訓(xùn)工作，為廣大教師學(xué)習(xí)交流搭建平臺，形成了師資培訓(xùn)國培、省培的延伸與補充，為廣大教師提供了交流、學(xué)習(xí)、提高的寶貴平臺。

（五）加強校際、校企合作共享，促進中高職實訓(xùn)基地建設(shè)上的銜接

集團實施“優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校對口幫扶深度貧困地區(qū)職業(yè)教育”戰(zhàn)略，不斷深化集團內(nèi)各中高職學(xué)校的合作，努力推動校際之間合作培養(yǎng)人才，合作培訓(xùn)教師，合作開發(fā)課程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。集團先后與多家企業(yè)合作建立生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，實現(xiàn)了集團與企業(yè)、與中職學(xué)校校內(nèi)實訓(xùn)基地的有效銜接。

（六）優(yōu)化專業(yè)建設(shè)布局，促進中高職社會服務(wù)上的銜接

集團對區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)進行了深入調(diào)研，對集團內(nèi)中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)進行了可行性評估，認真摸排中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀。統(tǒng)籌規(guī)劃集團內(nèi)重點建設(shè)專業(yè)，有針對性地培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，積極推進市域行業(yè)企業(yè)與中高職院校的交流合作，搭建校企長期合作的良好平臺，著力提升中高職學(xué)校服務(wù)社會的能力，支撐六安市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級戰(zhàn)略的實施，有力促進六安市職教事業(yè)為地方經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展服務(wù)。

四、結(jié)語

集團的探索發(fā)展，有經(jīng)驗也有教訓(xùn)。集團內(nèi)行業(yè)企業(yè)等組織參與度不高，工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)效應(yīng)有待進一步提高；集團以“政府主導(dǎo)、高職引領(lǐng)”的形式運行，導(dǎo)致參與主體缺乏多元性，需要進一步探索吸引更多資源和力量投入職業(yè)教育集團的途徑；集團組織模式松散，契約聯(lián)結(jié)關(guān)系缺乏約束機制，集團的持續(xù)發(fā)展需要進一步改善治理方式，改進治理策略。

總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，明確集團的進一步發(fā)展核心在創(chuàng)新，重點在融合，關(guān)鍵在統(tǒng)籌，在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合、創(chuàng)新職業(yè)教育集團的發(fā)展機制、提升職業(yè)教育集團的發(fā)展活力方面需深度思考、大膽探索、積極實踐，力爭將該教育集團打造成為“運行機制有創(chuàng)新，資源共享有實效，合作育人有特色，合作項目有深度”的國家級骨干職業(yè)教育集團。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見（教職成〔2015〕4號）[EB/OL].（2015-07-02）[2018-11-13].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/s3059/201507/t20150714_193833.html.