農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融發(fā)展建議

趙京橋

中國(guó)消費(fèi)金融市場(chǎng)在擴(kuò)大消費(fèi)的政策主導(dǎo)下正處于高速發(fā)展時(shí)期，政策環(huán)境優(yōu)越，市場(chǎng)主體多元化并且活躍，商業(yè)模式、消費(fèi)金融產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新，消費(fèi)信貸規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，用戶群體更加廣泛。金融機(jī)構(gòu)短期消費(fèi)信貸規(guī)模自2011年突破1萬(wàn)億后，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，在2013年、2014年、2015年和2017年分別突破了2萬(wàn)億元，3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元，和6萬(wàn)億元，到2018年第三季度末，金融機(jī)構(gòu)短期消費(fèi)信貸規(guī)模達(dá)到8.23萬(wàn)億元，比2017年末增長(zhǎng)20.9%（圖1）。

在中國(guó)消費(fèi)金融市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融成為消費(fèi)金融發(fā)展的新興領(lǐng)域。一方面，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融成為消費(fèi)金融創(chuàng)新發(fā)展重要領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)正成為消費(fèi)金融競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。隨著中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模超過(guò)8億，滲透率超過(guò)57.7%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物滲透率超過(guò)70%，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為中國(guó)消費(fèi)的重要渠道，因此互聯(lián)網(wǎng)成為提供消費(fèi)金融服務(wù)的重要服務(wù)渠道。更為重要的是，隨著大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的數(shù)字化消費(fèi)行為正成為消費(fèi)者信用水平的重要表征，也成為消費(fèi)金融領(lǐng)域的重要風(fēng)控措施。因此，無(wú)論在渠道還是科技上，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融正在成為消費(fèi)金融發(fā)展的重要趨勢(shì)。另一方面，從消費(fèi)金融發(fā)展目標(biāo)群體變化來(lái)看，伴隨擁有征信記錄的城市就業(yè)人群消費(fèi)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各大消費(fèi)金融服務(wù)主體逐步把目標(biāo)群體轉(zhuǎn)向具有生產(chǎn)、消費(fèi)能力，但并未納入城鎮(zhèn)就業(yè)和央行征信記錄群體——農(nóng)村居民。在農(nóng)村居民可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)支出快速增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)的形勢(shì)下，農(nóng)村居民消費(fèi)金融市場(chǎng)的未來(lái)增長(zhǎng)空間巨大。但是，由于農(nóng)村地區(qū)分布分散，農(nóng)村居民缺乏征信記錄，金融知識(shí)和提前消費(fèi)意識(shí)淡薄，導(dǎo)致交易成本高、風(fēng)控成本高、教育成本高，對(duì)開(kāi)展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)具有極高的挑戰(zhàn)性;在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，包括銀行、消費(fèi)金融公司在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)并未投入大量資源進(jìn)入農(nóng)村居民消費(fèi)金融市場(chǎng)。但這并不妨礙部分電子商務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)利用自身資源和能力，逐步探索農(nóng)村居民消費(fèi)金融市場(chǎng)，搭建適合農(nóng)村居民的消費(fèi)金融商業(yè)模式，并成功引發(fā)政府、各類消費(fèi)金融市場(chǎng)主體以及資本的關(guān)注。

農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融發(fā)展

農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融市場(chǎng)在近兩年成為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融和中國(guó)消費(fèi)金融的新發(fā)展熱點(diǎn)。商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司、傳統(tǒng)小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、第三方支付公司等紛紛加大力度布局農(nóng)村消費(fèi)金融市場(chǎng)。

從政策導(dǎo)向來(lái)看，一方面，十九大報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，三農(nóng)發(fā)展依然是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn);另一方面，擴(kuò)大消費(fèi)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要政策目標(biāo)，而擴(kuò)大村鎮(zhèn)地區(qū)消費(fèi)是擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手之一。2008年以來(lái)實(shí)施的家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等政策都是為了擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)消費(fèi);近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部等大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，目的是通過(guò)完善農(nóng)村流通渠道，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村居民增收;2016年，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加大對(duì)新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確把農(nóng)村消費(fèi)列為新消費(fèi)領(lǐng)域予以支持，包括“開(kāi)展農(nóng)村住房、家電、就學(xué)、生活服務(wù)等消費(fèi)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新”“設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的信貸模式和服務(wù)方式”“加大對(duì)農(nóng)村電商平臺(tái)發(fā)展的金融支持”等措施。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)人民銀行金融機(jī)構(gòu)信貸收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。圖1 金融機(jī)構(gòu)短期消費(fèi)信貸規(guī)模

從消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)擁有巨大市場(chǎng)和增長(zhǎng)能力。一是中國(guó)農(nóng)村人口仍有近5.7億;二是農(nóng)村居民收入和消費(fèi)支出水平不斷提高且連續(xù)多年快于城鎮(zhèn)居民增速，到2018年第三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10645元，增長(zhǎng)8.9%，高于城鎮(zhèn)居民增速1個(gè)百分點(diǎn)，人均消費(fèi)支出達(dá)到8538元，同比增長(zhǎng)12.0%，增速快于城鎮(zhèn)居民5.5個(gè)百分點(diǎn)（圖2）;三是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2012年的39.3%迅速下降到2017年的31.2%，這意味著農(nóng)村居民消費(fèi)隨著農(nóng)村居民收入的提高，消費(fèi)水平持續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。此外，伴隨農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及物流基礎(chǔ)設(shè)施的普及完善，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的大力推廣，電商企業(yè)在村鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的大量投入，農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物意識(shí)和應(yīng)用能力快速提高，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為農(nóng)村居民消費(fèi)重要渠道之一。這也為電子商務(wù)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融公司積累農(nóng)村居民消費(fèi)記錄，形成農(nóng)村居民信用評(píng)分模型提供了重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

積極的政策導(dǎo)向和巨大的潛在市場(chǎng)吸引了越來(lái)越多的市場(chǎng)主體和資本關(guān)注農(nóng)村消費(fèi)金融市場(chǎng)。在當(dāng)前農(nóng)村居民消費(fèi)金融市場(chǎng)中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是積極開(kāi)拓者。以阿里、京東和蘇寧為代表的三大電子商務(wù)平臺(tái)，依托各自在縣鄉(xiāng)級(jí)的自建或者合作網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村居民消費(fèi)金融業(yè)務(wù)。以農(nóng)分期、什馬金融為代表的專業(yè)農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融企業(yè)，則是通過(guò)在縣鄉(xiāng)級(jí)尋找農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、機(jī)動(dòng)車、家電等經(jīng)銷商進(jìn)行合作，為農(nóng)村居民提供消費(fèi)貸款?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)之所以能夠敢于進(jìn)入交易成本高、征信數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失的農(nóng)村消費(fèi)金融市場(chǎng)，第一，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)降低人口地理分布分散帶來(lái)的成本;第二，通過(guò)與當(dāng)?shù)厥烊司W(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)人物建立合作，以此撬動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點(diǎn);第三，更為重要的是，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)自身電子商務(wù)平臺(tái)交易數(shù)據(jù)或者合作方交易記錄重新構(gòu)建了農(nóng)村居民信用記錄?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的這些能力為其打開(kāi)了農(nóng)村消費(fèi)金融市場(chǎng)的大門，同時(shí)農(nóng)村居民征信記錄的積累將是對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系的極大補(bǔ)充。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。圖2 2014年至2018年第三季度農(nóng)村居民消費(fèi)支出變化

同時(shí)也要看到，由于農(nóng)村地區(qū)存在東、中、西部發(fā)展不平衡，地區(qū)人口分布分散，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平低，征信數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，難以在短期內(nèi)解決，給農(nóng)村居民消費(fèi)金融發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，除了已經(jīng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)的銀行、信用社，正在大力布點(diǎn)的阿里巴巴、京東、蘇寧等依托電商的綜合性互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融平臺(tái)，以及少數(shù)新進(jìn)垂直農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融平臺(tái)外，市場(chǎng)主體和資本并沒(méi)有出現(xiàn)類似于過(guò)去幾年學(xué)生消費(fèi)金融市場(chǎng)的火爆狀態(tài)，市場(chǎng)對(duì)于適合農(nóng)村居民的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融模式還處于積極關(guān)注和謹(jǐn)慎布局階段。部分先期探索農(nóng)村居民消費(fèi)金融市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融平臺(tái)，如農(nóng)分期、什馬金融都以各自的競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)村居民消費(fèi)金融模式獲得了風(fēng)險(xiǎn)投資的青睞，完成了C輪融資。未來(lái)，隨著農(nóng)村居民消費(fèi)金融市場(chǎng)的逐步成熟，商業(yè)模式的不斷完善，將會(huì)有更多資金和消費(fèi)金融企業(yè)進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。

農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融是三農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)金融的新興領(lǐng)域，也是消費(fèi)金融的新興領(lǐng)域。農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，增添國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，完善中國(guó)社會(huì)信用體系都具有重要作用。盡管當(dāng)前農(nóng)村居民消費(fèi)金融市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是依然有大量挑戰(zhàn)性問(wèn)題存在，讓諸多消費(fèi)金融企業(yè)望而卻步。

征信數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失。消費(fèi)金融發(fā)展的核心在于信用，而對(duì)于消費(fèi)金融公司而言，個(gè)人信用數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失意味著風(fēng)險(xiǎn)處于不可控狀態(tài)。農(nóng)村居民與城市居民一樣擁有信用信息，區(qū)別在于農(nóng)村居民信用信息記錄在熟人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，是封閉的，而城市居民的信用信息記錄在各類交往和交易記錄中，如就業(yè)單位、社區(qū)、銀行、公安局、工商管理局等企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)擁有大量城市居民信用信息，并在一定條件下可供開(kāi)放使用。盡管央行已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放個(gè)人征信市場(chǎng)，進(jìn)一步完善當(dāng)前中國(guó)個(gè)人信用市場(chǎng)，但對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村居民征信依然缺乏大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或利用電商平臺(tái)消費(fèi)記錄，或利用小額信貸積累農(nóng)村居民信用記錄，并利用大數(shù)據(jù)建立農(nóng)村居民信用評(píng)分模型，但是短期內(nèi)仍需要當(dāng)?shù)厥烊松鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)作為主要風(fēng)險(xiǎn)控制手段，極大提高了農(nóng)村消費(fèi)金融的交易成本和風(fēng)控成本。

防范消費(fèi)金融演化成農(nóng)村高利貸。鑒于大學(xué)生消費(fèi)金融發(fā)展所帶來(lái)的校園高利貸帶來(lái)的惡劣影響，農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融發(fā)展要防范消費(fèi)金融演化成農(nóng)村高利貸。由于農(nóng)村地區(qū)資金匱乏，資金使用成本高，高利貸普遍存在，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)金融快速發(fā)展極有可能步大學(xué)生消費(fèi)金融后塵，帶來(lái)較高的農(nóng)村高利貸風(fēng)險(xiǎn)，影響農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定。

農(nóng)村居民生產(chǎn)勞動(dòng)收入不穩(wěn)定與消費(fèi)金融定期還款機(jī)制仍需調(diào)和。農(nóng)村居民生產(chǎn)勞動(dòng)收入是消費(fèi)金融還款的主要來(lái)源，農(nóng)村留守農(nóng)村居民收入主要由兩部分組成，一部分是農(nóng)地種養(yǎng)殖收入，另外一種就是打臨工。農(nóng)地種養(yǎng)殖收入受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期影響，周期長(zhǎng)，而且不確定因素高;臨工收入分散，同樣具有很高不確定性。

農(nóng)村居民信貸消費(fèi)意識(shí)有待逐步提高。消費(fèi)金融實(shí)際上是通過(guò)負(fù)債實(shí)現(xiàn)未來(lái)的收入提前消費(fèi)。在英美及歐州等發(fā)達(dá)國(guó)家，消費(fèi)者具有較普遍的負(fù)債消費(fèi)意識(shí)，但是中國(guó)的負(fù)債消費(fèi)文化仍屬于舶來(lái)品，在農(nóng)村大多數(shù)地區(qū)并沒(méi)有提前消費(fèi)意識(shí)。農(nóng)村金融消費(fèi)者保護(hù)不完善。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)者保護(hù)水平較低。一方面，農(nóng)村居民的金融知識(shí)匱乏，對(duì)金融產(chǎn)品消費(fèi)中的權(quán)利和責(zé)任并沒(méi)有清晰的理解，極易引發(fā)金融產(chǎn)品消費(fèi)糾紛;另一方面，農(nóng)村金融消費(fèi)糾紛處理渠道不暢，訴訟維權(quán)艱難，特別是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道消費(fèi)的金融產(chǎn)品，由于其遠(yuǎn)程、動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，增加了農(nóng)村居民金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的難度。

農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融發(fā)展建議

鑒于農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融發(fā)展的重要性和存在的諸多挑戰(zhàn)，在未來(lái)發(fā)展中建議：

堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)的原則。金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分。農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融發(fā)展必須要充分吸取P2P互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展教訓(xùn)，從發(fā)展初期開(kāi)始加強(qiáng)農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融平臺(tái)監(jiān)管，明確平臺(tái)權(quán)責(zé)，完善平臺(tái)治理體系、風(fēng)控體系、資金安全管理系統(tǒng)和信息安全管理系統(tǒng)，在安全、合規(guī)前提下穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融平臺(tái)發(fā)展;進(jìn)一步推進(jìn)消費(fèi)金融公司牌照工作，逐步降低消費(fèi)金融公司牌照門檻，把金融風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)、消費(fèi)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融企業(yè)納入消費(fèi)金融公司監(jiān)管體系。

堅(jiān)持發(fā)展的原則。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》明確把“推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)梯次升級(jí)”列為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要任務(wù)，提出“進(jìn)一步提升金融對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的支持作用，鼓勵(lì)消費(fèi)金融創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，把握好保持居民合理杠桿水平與消費(fèi)信貸合理增長(zhǎng)的關(guān)系”。發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)金融市場(chǎng)可以進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)的促進(jìn)作用，因此要規(guī)范發(fā)展和健康發(fā)展農(nóng)村居民互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融，在保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和金融風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，發(fā)揮消費(fèi)金融作用，鼓勵(lì)農(nóng)村居民適度擴(kuò)大消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增強(qiáng)動(dòng)力。

堅(jiān)持保障市場(chǎng)主體和農(nóng)村居民合法權(quán)益的原則。吸取學(xué)生消費(fèi)金融市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建設(shè)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，完善農(nóng)村居民金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。同時(shí)，要加大農(nóng)村居民金融教育力度，在農(nóng)村普及消費(fèi)金融知識(shí)，提高農(nóng)村居民利用消費(fèi)金融的安全意識(shí)和積極性。

統(tǒng)籌建立和完善農(nóng)村居民征信系統(tǒng)。一是從頂層設(shè)計(jì)考慮，以開(kāi)放共享、安全可控原則統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村地區(qū)信用體系，把農(nóng)村居民納入社會(huì)信用系統(tǒng);二是積極引入市場(chǎng)化征信服務(wù)，降低互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融企業(yè)風(fēng)控成本，推動(dòng)更多互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融市場(chǎng)主體進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng);同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村居民征信數(shù)據(jù)保護(hù)，防止私人信息的泄露和濫用。

鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融企業(yè)積極利用大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)探索適合農(nóng)村居民生產(chǎn)方式的消費(fèi)金融發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，降低農(nóng)村居民消費(fèi)金融使用成本和信用損失風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征和風(fēng)險(xiǎn)與工業(yè)生產(chǎn)特征和風(fēng)險(xiǎn)具有完全不同的特點(diǎn)。農(nóng)村居民消費(fèi)金融發(fā)展必須充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性特征和“靠天吃飯”的自然風(fēng)險(xiǎn)因素所導(dǎo)致的農(nóng)村居民收入不確定性。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院）?