超越貿易戰(zhàn)“冷箭戰(zhàn)”是美國第二戰(zhàn)場

林雪萍

華為高管12月初在加拿大被拘一事牽動人心。盡管該公司一向謹慎低調，卻也難逃美國的干擾。這讓美國發(fā)動的貿易戰(zhàn)背后的較量徹底浮出水面。

此前，很多人的視線被貿易戰(zhàn)吸引。其實，貿易戰(zhàn)之外，另有一個戰(zhàn)場。美國正在對中國采取一個有計劃的遏制策略。

從4月的中興到10月的晉華，再到12月的華為，這些被美國“重點關照”的企業(yè)，有一個共同點：高科技企業(yè)。

貿易戰(zhàn)之外的第二個戰(zhàn)場

對于美國而言，貿易戰(zhàn)并非唯一戰(zhàn)火正酣的戰(zhàn)場，美國正熱衷另外一個基于特種兵戰(zhàn)略思維的“冷箭戰(zhàn)”：針對中國高科技產業(yè)，定點瞄準。

從這個角度看，把中興事件歸為貿易戰(zhàn)，是對形勢的一種誤判。其實，這根本就不是貿易戰(zhàn)，而是美國發(fā)起的全新的第二條戰(zhàn)線——冷箭戰(zhàn)。這是一場全新的特種戰(zhàn)，完全不同于大體量的貿易戰(zhàn)。但后果卻非常嚴重。它是建立在精確的工業(yè)情報和精心鎖定的戰(zhàn)術細節(jié)上。從某種意義上說，它也是一種信心之戰(zhàn)，中國必須應對這種特種兵戰(zhàn)。

4月份的時候，很多人都還覺得是因為中興不合規(guī)而導致的結果。而在10月底，承載存儲器振興的新秀福建晉華，被美國商務部斷供設備，理由是含混不清的威脅國家安全。華為這次在加拿大的意外事件表明，這些事情都不是貿易戰(zhàn)的事，也不是一個企業(yè)的事。

這是一個有針對性的遏制戰(zhàn)略。背后有美國商務部專門機構進行技術評估、監(jiān)控和管制。中國要想升級到中高端產業(yè)，需要進行全球價值鏈切換。而在切換的當口，美國正在通過強大的工業(yè)情報能力，尋找中國制造的漏洞。

量大面廣的關稅貿易常規(guī)戰(zhàn)，國人的感受冷熱不均。很多人甚至覺得這是國家要去談判的事情，而企業(yè)承擔的是一個平均分攤的后果。然而，點射中國高科技領頭羊的特種兵戰(zhàn)略，卻能精準地震撼和動搖四方軍心。

華為高管被拘押所帶來的巨大影響，不僅僅是中國國民的心態(tài)，在第二天的日本股市也引起了巨大的波動。國際第二的硅圓材料巨頭日本勝高（SUMCO）、全球半導體產業(yè)最大自動化測試設備愛德萬（ADVANTEST）和日本刻蝕設備巨頭東京電子等半導體相關的大盤股，同時下跌5%～8%，小松工程機械和安川電機等被視為中國概念股的股票也大幅下跌。而與華為有合作關系的軟銀集團一度下跌6%。

鄉(xiāng)村資本的高松一郎認為，“日本企業(yè)也難免被要求參與打壓中國，這使得日本對中國高科技領域的投資都非常謹慎?！?/p>

狙擊中國高科技崛起，打擊投資信心，這才是美國第二戰(zhàn)場上最為兇狠的地方。而這些都與貿易戰(zhàn)無關。

跳出貿易戰(zhàn)思維，應對新戰(zhàn)場

貿易戰(zhàn)打到現(xiàn)在，讓人過于精確計算貿易戰(zhàn)的得失和對于中國GDP的影響。德意志銀行、波士頓公司都對中國GDP的損失做過模型分析，他們最大的結論是，即使在最壞的征稅結果上，中國仍然可以承受。然而，“放冷箭”的特種兵戰(zhàn)略的破壞性結果，卻很難評估。

當下更要警惕的是，它似乎不在中國的備戰(zhàn)清單中。

貿易戰(zhàn)固然是一場商務談判，但也是一場干擾戰(zhàn)。中國愿意跟美國進行一場事關貿易的深入談判。然而，美國第二戰(zhàn)場卻是以中國高科技企業(yè)為目標的戰(zhàn)場。從這個意義上講，貿易戰(zhàn)的硝煙，大大掩護了美國進行的另外一場冷箭戰(zhàn)。

值得警惕的是，貿易戰(zhàn)的反反復復，極大地牽制了中國決策層的視線。與此同時，美國“特種兵”戰(zhàn)場，已經悄然開始圍獵。而中國當下無論是精力，還是心力，往往都無法及時應對。

過于聚焦在貿易戰(zhàn)，就會把美國針對中國的不可調和的遏制戰(zhàn)略，定義為一場可談判的商業(yè)利益，無非是代價的大與小。這忽略了美國雙線作戰(zhàn)的戰(zhàn)略意圖：在放冷箭的戰(zhàn)場上，中國的損失一點都不會小。

是產業(yè)幼稚，不是企業(yè)幼稚

美國貿易戰(zhàn)之外的遏制戰(zhàn)，是以出口技術管制作為“彈藥庫”。管制主要是國防部通過軍方管制或者通過包括國際瓦協(xié)組織，來進行技術出口的控制;財政部也有一些相關職能。而對于軍民兩用的技術與產品，則主要通過美國商務部的“出口管制清單”來實施。

這個清單，正是美國可以進行定向跟蹤、精準放冷箭的關鍵支撐。它背后，則是基于美國成熟的工業(yè)情報體系。由于美國大量的工業(yè)基礎調研工作，使得美國在對兩國的工業(yè)家底的認識上，非常清楚。

4月份，中興事件; 8月1日，美國商務部公布出口管制清單，涉及到44家機構，重點“受災區(qū)”就是航天科工、中國電科;10月中旬是中廣核集團;10月底則是將福建晉華列入黑名單，這家生產存儲器的設備還在工廠調試中，就被迅速斷供;12月，華為中箭。

為什么美國計算得這么精準？實施作戰(zhàn)計劃的是美國商務部的產業(yè)安全局。400人左右，充滿了各種懂工業(yè)、懂貿易、懂法律的全能人才，盯準全球高科技企業(yè)。

而產業(yè)安全局下屬的技術評估辦公室（OTA），則每年都花費大量時間，評估技術先進程度、國內的技術依賴度、國外技術的進展等。隨后，美國商務部會把關鍵企業(yè)列入到出口管制清單上，目前中國有101個單位（及子機構）和個人，被列在這個黑名單上。這個名單，還可以隨時拉長。

這就是美國用產業(yè)成熟度，來擠壓中國的產業(yè)幼稚癥。中國制造體量看上去很大，但背后的工業(yè)保障體系卻很稚嫩。而中國制造要進入中高端價值鏈，背后必須要有健康的產業(yè)體系來保障——它遠遠超過了一個企業(yè)的能力范疇。要想應對兇狠的高科技遏制戰(zhàn)，還需要更成熟的產業(yè)體系。

根據中國工程院和機械研究總院的“制造強國指數(shù)”，美國排名第一。但即使如此，美國制造業(yè)仍然天天在強調“國家供應鏈的安全”。而同樣的話題，在中國卻幾乎處于邊緣話題。供應鏈永遠被當作企業(yè)的問題，而不是一個國家安全的問題。

這不是大疆、中興、海康威視是否有過失的問題，也不是華為是否低調，是否領跑5G的問題，更大的戰(zhàn)略命題是，中國高端制造業(yè)要崛起，產業(yè)保障體系也要隨之跟進。

這不是一個企業(yè)的戰(zhàn)爭，也不是一兩個陰謀論的細節(jié)。

這是國家之間的較量，也是一個產業(yè)鏈的防御戰(zhàn)。

重新認識商業(yè)戰(zhàn)爭

在充滿了對中國的指責的301報告出臺之后的8個月，美國貿易代表辦公室（USTR）在11月份再次對這個基于單邊主義301條款的報告進行了更新。更多的“中國因素”成為攻擊對象。中國的風險投資模式也被列入其中。

美國指責中國利用風險投資模式的開放性，來獲取美國高新科技領域技術。專門投資科技新創(chuàng)公司的丹華資本（12月初意外去世的華裔物理學家張首晟也是創(chuàng)始人）以及蘇州市政府成立的元禾控股都被直接點名。美國商務部11月19日推出的出口管制的升級版清單的征求意見，AI算法、芯片、機器人、量子計算等悉數(shù)位列其中，面臨封鎖。

值得警惕的是，美國商務部已經宣布，把面向基礎技術的管制清單升級的調研提上日程。這都是美國“冷箭戰(zhàn)”的前期標準動作。更大的傷害將極有可能隨之而來。

劃分第二條戰(zhàn)線的意義在于，中國不能只盯著商品進出口數(shù)量問題，而是要同時看到第二戰(zhàn)場的事態(tài)發(fā)展。這個戰(zhàn)場同樣是一個不對稱戰(zhàn)。如果說貿易戰(zhàn)是一個數(shù)量上的不對等;而“放冷箭”的特種戰(zhàn)，則是一個質量上的不對稱戰(zhàn)，更難防守。

其實，關稅和貿易順差，無論最后談判到何種程度，中國制造都面臨著美國高科技遏制戰(zhàn)略的長期封堵。不能把貿易戰(zhàn)當成是一個快速解決的國際貿易包袱，它將是長期伴隨中國制造的一塊烏云。而更加隱蔽的“冷箭戰(zhàn)”則躲在秘密角落，盯住中國高端制造。

跳出貿易戰(zhàn)思維，丟掉速戰(zhàn)速決的想法，中國制造被迫迎來前所未有的馬拉松式艱辛歷程。站在全產業(yè)鏈的視角上看待供應鏈的聯(lián)動突破，將是關鍵之戰(zhàn)。

中國制造成功升級的機會，將依賴于一套全新的制造創(chuàng)新體系。這是一次最大的倒逼機制。窗口期，已經拉開。而在此之前，苦日子是需要咬牙熬住的。