價(jià)格闖關(guān) 1984年12月24日

鈕文新

1985 年3 月30 日，中共中央邀請(qǐng)各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派民主人士等在北京人民大會(huì)堂舉行座談會(huì)，就價(jià)格改革、工資制度和教育制度改革方案征求大家的意見。

1984年12月24日，中央批準(zhǔn)了《關(guān)于1985年價(jià)格改革方案》，這個(gè)方案指出：改革不合理的價(jià)格體系是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。方案確定了“放調(diào)結(jié)合，小步推進(jìn)”的價(jià)格改革的基本方針。

價(jià)格是市場(chǎng)資源配置的唯一“航標(biāo)”，正所謂“價(jià)格決定資本流向，資本流向決定資源配置”。從某種意義上說，市場(chǎng)化改革的核心：就是要如何把商品定價(jià)，從計(jì)劃定價(jià)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)定價(jià)，應(yīng)當(dāng)說，沒有準(zhǔn)確的價(jià)格信號(hào)，就不可能有市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。但是，價(jià)格改革絕不是一放了之，因?yàn)閮r(jià)格關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，甚至關(guān)乎政權(quán)穩(wěn)固。

提到價(jià)格改革不能不說“莫干山會(huì)議”，1984年9月3日至10日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等媒體組織124位青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家在浙江德清縣的莫干山上閉門開會(huì)，會(huì)議形成7個(gè)報(bào)告，事關(guān)價(jià)格、企業(yè)、股份制、金融體制、農(nóng)村等方面的改革和開放的研究。這些報(bào)告受到中央高度重視，并成為“中國(guó)改革開放思想史上的開創(chuàng)性時(shí)刻”，同時(shí)對(duì)1985年價(jià)格改革起到積極的推進(jìn)作用。從史料看，全力推進(jìn)價(jià)格改革正始于1984年國(guó)務(wù)院經(jīng)多次研究論證而最終形成的《關(guān)于1985年價(jià)格改革方案》，其中確定了“放調(diào)結(jié)合，小步推進(jìn)”的基本方針。這年12月24日，中央書記處批準(zhǔn)了這個(gè)方案并指出：“由于過去長(zhǎng)期忽視價(jià)值規(guī)律的作用和其他歷史原因，不少商品的價(jià)格既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系，改革這種不合理的價(jià)格體系是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。”

什么叫“放調(diào)結(jié)合”？所謂“放”是指放開價(jià)格，從政府定價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià);“調(diào)”則指計(jì)劃價(jià)格調(diào)整。四個(gè)字暴露當(dāng)年的“價(jià)格雙軌制”：計(jì)劃價(jià)格和計(jì)劃外價(jià)格（大致等于市場(chǎng)價(jià)格）。為何形成“價(jià)格雙軌制”？因?yàn)楫?dāng)時(shí)改革的指導(dǎo)思想是：計(jì)劃為主，市場(chǎng)為輔。老國(guó)企所需原材料沿襲“計(jì)劃價(jià)格調(diào)撥”，新興民企則按市場(chǎng)規(guī)律，以計(jì)劃外價(jià)格獲得原材料。這很危險(xiǎn)：第一，特權(quán)階層“從計(jì)劃內(nèi)向計(jì)劃外”倒騰物資賺差價(jià)、搞腐敗;第二，所有人都想據(jù)此發(fā)財(cái)以致全民皆商;第三，短缺經(jīng)濟(jì)下多次倒買倒賣嚴(yán)重推高商品價(jià)格。怎么辦？“小步推進(jìn)”實(shí)際是指“逐步并軌，推進(jìn)市場(chǎng)定價(jià)”。

但價(jià)格改革為何與漲價(jià)相伴？原因有三：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工資水平?jīng)Q定物價(jià)水平，使得計(jì)劃價(jià)格長(zhǎng)期低于市場(chǎng)要素應(yīng)有的價(jià)格;二是生產(chǎn)與生活資料長(zhǎng)期短缺，供不應(yīng)求;三是政府沒有市場(chǎng)價(jià)格管理的經(jīng)驗(yàn)和工具。因此，第一輪價(jià)格改革走到1988年10月，中國(guó)CPI增幅達(dá)16%，加之6月1日政治局宣布“價(jià)格闖關(guān)”，并通盤考慮物價(jià)和工資改革方案、尤其是8月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議申明“除少數(shù)重要商品和勞務(wù)價(jià)格由國(guó)家管理，絕大多數(shù)商品價(jià)格放開”之后，不看工資同步調(diào)整而只憂物價(jià)上漲的群眾開始上街搶購(gòu)。

情急之下，穩(wěn)定物價(jià)變成頭等大事，以致9月下旬召開的十三屆三中全會(huì)提出“治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革”的方針。一整三年，直至1992年，價(jià)格改革才邁出重大步伐。這一年，90%的商品價(jià)格交給了市場(chǎng)，國(guó)家定價(jià)商品降到10%。

全面深化改革要求我們更加尊重市場(chǎng)供求決定價(jià)格，這也是市場(chǎng)配置資源的核心要義。當(dāng)然，市場(chǎng)會(huì)失靈，市場(chǎng)環(huán)境會(huì)惡變，所以我們同樣需要政府能夠更好地發(fā)揮作用。實(shí)踐證明：只有科學(xué)而清晰地厘清政府和市場(chǎng)的邊際，市場(chǎng)才會(huì)更加有效，經(jīng)濟(jì)才會(huì)更加穩(wěn)定而繁榮，中國(guó)改革開放40年，厘清市場(chǎng)和政府關(guān)系貫穿始終，而價(jià)格改革則是其中的關(guān)鍵。