電子招投標在建設工程招投標中的應用

王盛 河北宏信招標有限公司

引言：電子信息在整個招投標行業(yè)中有著重要的作用。將電子招投標運用于建設工程招投標中，可以通過電子招投標交易平臺實現(xiàn)招投標信息化，這是今后招投標工作的主要發(fā)展趨勢。

1 電子招投標應用優(yōu)勢

招投標過程中的公告信息、選標、評標結(jié)果必須及時在平臺上發(fā)布，避免信息不對稱給招標人、投標人和招投標監(jiān)管部門帶來其他后續(xù)問題，使得招投標工作更加透明，提高招投標過程中的競爭性；②能夠有效降低招投標文件編制、信息發(fā)布等過程中的人力、材料、時間成本；③招投標采用電子信息上傳、下載文件方式，能夠有效提高招投標效率，進而縮短整個招投標的時間周期；④電子招投標平臺對招投標全過程具有詳細信息記錄，這些電子信息便于后期招投標資料及文件的歸檔、保存及查詢；能夠規(guī)范化管理招投標的各個流程及招投標各方主體，如：規(guī)范招標文件的編制、招標與評標過程、管理與監(jiān)督招投標過程等。由此可見，建立全過程的電子招投標平臺，對建設工程招投標過程的意義是巨大的。

2 建設工程的電子招投標存在的問題

2.1 缺少統(tǒng)一的電子招投標標準

在招投標的實施當中，電子招投標的系統(tǒng)導入過程中電子投標文件必須按照規(guī)定的格式輸入電子文檔，并且這個有規(guī)定要求的格式在不同區(qū)域當中并沒有統(tǒng)一的標準，這就要求投標人在投標時需要按要求增加自己的軟件來適應不同的規(guī)定要求，這也就提高了投標成本；在不同的區(qū)域會遇到不同程度的地方性保護措施，和一些隱藏的關卡限制，嚴重影響了招投標過程中的公平、公正，不僅制造了損失，也增加了招投標行業(yè)的腐敗問題。

2.2 評標功能不夠客觀清晰

清標和評標是電子招投標系統(tǒng)的主要作用。清標就是專業(yè)人員在投標單位的標書中找出不合理或者不正確的部分，例如計算失誤，實際數(shù)據(jù)的偏差等，將這些不合理的部分整理資料并上報，讓評委進行研究分析；評標就是系統(tǒng)根據(jù)規(guī)定標準對投標文件進行評判打分，但是也不能只依靠計算機的系統(tǒng)操作，因為系統(tǒng)中存在很多漏洞，電子招投標系統(tǒng)的評判標準功能還不夠完善，不能實時對報價單的材料損耗和數(shù)量進行盤查，也不能評定出投標單位是否符合法律法規(guī)，電子招投標系統(tǒng)缺少科學的依據(jù)不能夠合理的判斷，所以電子招投標系統(tǒng)是不可以完全自動化評標的，這就要求評標后期需要專家人為完成評標工作，既降低了評標效率，也導致了后期影響招標結(jié)果的人為因素增加。

2.3 安全性問題

將電子招投標系統(tǒng)應用于建設工程項目當中，能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享，但在這個過程當中所涉及到的身份認證、數(shù)據(jù)傳輸加密以及數(shù)據(jù)貯存等相關環(huán)節(jié)都存在安全漏洞。一旦計算機遭受黑客攻擊或是病毒入侵，則勢必會導致重要的信息文件被泄露、盜取或是被篡改，從而給招投標及投標方都帶來嚴重威脅，甚至對整個招投標活動的順利開展帶來影響。另外，為確保計算機的工作效率及互聯(lián)網(wǎng)安全，相關方需要對設備及軟件進行及時更新與維護，這在無形當中也會提高電子招投標系統(tǒng)的運行成本。

3 電子招投標在建設工程招投標中的應用策略

3.1 使用統(tǒng)一開放的數(shù)據(jù)標準接口

招投標系統(tǒng)應采用開放式體系結(jié)構(gòu)，各個模塊獨立實現(xiàn)，并具有標準開放式的接口，才能保證該系統(tǒng)的應用可跨地區(qū)、面向社會。作為政府招標管理部門和交易中心，為完善對所有招標、投標單位的服務，必須保證評標系統(tǒng)接口的開放性和通用性，同時還要注意簡單易用。這樣才能讓招標雙方可以最低成本快速的應用電子招標系統(tǒng)。評標工作對保密性和數(shù)據(jù)安全性的要求是非常高的，為了保護信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實性，保障網(wǎng)上招投標的健康發(fā)展，系統(tǒng)應采用嚴格的安全權限設置和規(guī)范。具體而言，系統(tǒng)應能提供完善的身份認證機制、嚴密的權限控制體系、關鍵數(shù)據(jù)加密、詳細的日志信息記錄和預留標準的CA認證接口等安全措施，進一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大限度的保障網(wǎng)上電子招標業(yè)務的順利進行。

3.2 發(fā)揮電子評標功能優(yōu)勢

第一，建立統(tǒng)一性的服務平臺。為了真正實現(xiàn)電子招投標在建設工程招投標中的全面應用，必須圍繞招標人、投標人建立統(tǒng)一的服務平臺，在平臺中設置招標投標項目方案管理、招投標在線作業(yè)、評標專家管理與抽取、計算機輔助評標、信息檔案統(tǒng)計等模塊。第二，按照招投標有關法律規(guī)范，真正實現(xiàn)招投標在線工作,其中包括建立招投標項目、公告發(fā)布與閱覽、投標人資質(zhì)審查、招標文件下載、在線答疑、在線接收投標文件、在線視頻開標、在線評標結(jié)果公示等。第三，利用結(jié)構(gòu)設計以及信息化技術提高電子招投標執(zhí)行過程的穩(wěn)定性與運行的可靠性，真正體現(xiàn)電子招投標系統(tǒng)的集成性。

3.3 提高系統(tǒng)安全保密權限

對于建設工程電子招投標信息系統(tǒng)，無論是在招標階段、投標階段，還是在評標階段，對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全性及保密性都有很高要求。為了保證電子招投標信息平臺的信息完整、身份真實，推進招投標工作電子化發(fā)展，在平臺的構(gòu)建上應當設置安全權限，必須嚴格制定保密性規(guī)范，以此提升招投標系統(tǒng)安全等級，確保建設工程電子招投標工作有序開展。在這一平臺上，只有得到合法的身份授權，投標人和評標人才能進入到相應的操作界面上進行具體操作。如果沒有得到密碼、用戶名的授權，任何人都無法登入電子招投標信息平臺。

4 需要注意的問題

4.1 加強配套設備及技術支持

為保證建設工程招投標工作順利開展，必須加強電子招投標系統(tǒng)的配套設備和技術支持。包括系統(tǒng)所需要的硬件設備和軟件設備，對于落后的硬件設備和軟件設備，該更新的要及時更新?lián)Q代，確保電子招投標系統(tǒng)不因為設備問題而導致整個工作效率低下。同時在技術支持方面，必須組建擁有相應技術能力的招投標工作人員隊伍，確保工作人員能夠熟練地掌握電子招投標系統(tǒng)。

4.2 重視電子招投標系統(tǒng)維護

系統(tǒng)設計再好也會在實際工作運行中存在或多或少的漏洞，何況招投標系統(tǒng)所涉及的建設工程招投標工作十分龐大，其中需要顧及的問題和細節(jié)相當多。電子招投標系統(tǒng)也會存在一定的漏洞，因此建設工程單位需要重視電子招投標系統(tǒng)的維護工作，必要時需安排專人定期地對系統(tǒng)維護工作進行分析與研究，力求能夠及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題，組織人員進行問題研究，從而找出解決問題的辦法。

結(jié)束語：隨著社會的不斷發(fā)展和電子信息時代的到來，網(wǎng)絡平臺服務作用正在不斷地提升和加強。企業(yè)在運行過程當中，對于網(wǎng)絡信息技術的應用也有了提高，電子采購就是一個突出的表現(xiàn)。應用電子采購技術能對投標競爭的環(huán)節(jié)進行公開性和透明性的提升，還可以對競爭環(huán)節(jié)進行全面的監(jiān)控，保證競爭的公平性。