讓發(fā)展有更多的創(chuàng)造性發(fā)揮空間

劉世錦

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任

西咸新區(qū)西部云谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中心

改革開放以來我們做了兩件事——工業(yè)化和城市化，但城市化的發(fā)展是分階段的，最近幾年一個(gè)最顯著的特點(diǎn)就是大都市圈加快發(fā)展了。

在我國，自從2015年以來，人口凈流入的三大城市是上海、北京、深圳。人們?yōu)槭裁吹竭@里去呢？年輕人說去了能掙到錢，城市專家都說產(chǎn)業(yè)集聚效率高，搞經(jīng)濟(jì)學(xué)的同志都講這是全要素生產(chǎn)人口，這些觀點(diǎn)只說明一個(gè)現(xiàn)象，那就是中國城市程度發(fā)展到現(xiàn)在是完全符合規(guī)律的，全世界特別發(fā)達(dá)國家，就是如此。

美國的東西海岸、五大湖地區(qū)，日本的三大都市圈，人口都一直在增長。我們講的新型經(jīng)濟(jì)體，中國占比最低，這意味著我們增長的空間和潛力還是巨大的。

在城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，中國最近兩年產(chǎn)業(yè)布局也在發(fā)生重大變化，北、上、廣、深以服務(wù)業(yè)為主，北京的金融、房地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、電信、服務(wù)業(yè)等占比已經(jīng)達(dá)到81%。長三角，有點(diǎn)類似于美國的西海岸，中部地區(qū)的汽車制造、電器部件、電子元件、食品加工、航空物流和鐵路運(yùn)輸行業(yè)占比整體在上升，鋼鐵、煤炭、化工、建材等傳統(tǒng)資源型行業(yè)的占比在整體下降。中西部地帶，陜西布局航空航天、半導(dǎo)體，云南布局醫(yī)藥、旅游，貴州最近幾年最著名的是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等。

大都市圈的形成是相互適應(yīng)的，我們最近提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其本質(zhì)和大都市圈的發(fā)展歸屬一體兩面，大都市圈內(nèi)的路通了、電通了、自來水通了，城鄉(xiāng)自然一體化，現(xiàn)在很多農(nóng)村被稱為小城鎮(zhèn)、小城市，使得傳統(tǒng)市民極其向往。

現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)下一步的需求在什么地方呢？打通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的通道，使得土地、資金、人員、技術(shù)等雙向充分流動(dòng)，將會(huì)釋放經(jīng)濟(jì)增長巨大潛力。

總的來講，大都市圈發(fā)展，特別西咸新區(qū)做創(chuàng)新的探索很有優(yōu)勢，現(xiàn)在中國大都市圈的發(fā)展，創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)基地，各個(gè)地方都在爭，其實(shí)都有機(jī)會(huì)，但是最后花落何處，很大程度上取決于你的城市發(fā)展創(chuàng)新，你有沒有城市的競爭優(yōu)勢，所以我覺得我們現(xiàn)在還是應(yīng)該鼓勵(lì)，就是在頂層設(shè)計(jì)方向正確、底線劃清楚的情況之下，應(yīng)該讓每個(gè)地方有發(fā)展多的自選動(dòng)作空間，有比較大的積極性、創(chuàng)作性發(fā)揮的空間，允許有競爭、有試錯(cuò)，也就是說找到真正符合國情的、符合我這個(gè)地區(qū)的這樣一種城市的發(fā)展方式。