淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位人事管理工作

摘 要：結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位人事管理現(xiàn)狀，通過(guò)事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理問(wèn)題、薪酬與工作的關(guān)系，探索新形勢(shì)下事業(yè)單位人事管理工作的措施，推動(dòng)事業(yè)單位提高效能。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事管理；改革

改革開(kāi)放40年來(lái)，進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生廣泛而深刻的變化，改革發(fā)展面臨著新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。改革為了推進(jìn)是社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)措施，在眾多改革中，事業(yè)單位的改革尤其被人們重視。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，事業(yè)單位體制改革迫在眉睫。事業(yè)單位人事管理工作是單位行政管理中的關(guān)鍵組成部分，其規(guī)范性、科學(xué)性是決定單位整體事業(yè)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的核心因素，新形勢(shì)下對(duì)事業(yè)單位人事管理工作已經(jīng)提出了更高要求，現(xiàn)代人力資源管理理念逐步運(yùn)用到事業(yè)單位人事管理工作中。

一、事業(yè)單位人事管理現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位120多萬(wàn)個(gè)，工作人員3000多萬(wàn)。事業(yè)單位受國(guó)家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有生產(chǎn)收入、所需經(jīng)費(fèi)由公共財(cái)政支出、不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，是主要提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)公共組織。事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位分類改革精神，事業(yè)單位不再分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，而分為公益一類事業(yè)單位、公益二類事業(yè)單位，目前還新興了利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位和社會(huì)資本舉辦事業(yè)單位，是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。

事業(yè)單位人事管理制度在過(guò)去也曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的作用，但其主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立和發(fā)展起來(lái)，長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位一直作為行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)，由政府按照行政機(jī)構(gòu)模式直接管理，作為一種社會(huì)組織并未能形成符合其自身發(fā)展規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生重大變化的情況下，事業(yè)單位機(jī)制不活、效益不高、政府包辦、包攬事務(wù)、按行政模式管理事業(yè)單位等弊端逐步顯現(xiàn)。

二、事業(yè)單位崗位設(shè)置與管理問(wèn)題

《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》將事業(yè)單位的崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別：管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要；專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要；工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。以上三類崗位是事業(yè)單位的常設(shè)崗位，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)，事業(yè)單位還可設(shè)置特設(shè)崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等。

崗位管理是當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革中重要組成部分，實(shí)行崗位管理是實(shí)現(xiàn)我國(guó)事業(yè)單位基本用人制度改革的主要途徑。崗位管理工作的開(kāi)展情況直接關(guān)系到事業(yè)單位改革的成敗，關(guān)系到干部職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，關(guān)系到工作人員整體素質(zhì)及工作效率的提高。當(dāng)前，我國(guó)的許多事業(yè)單位崗位管理還局限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)的人事管理階段，單位的人事部門只是一個(gè)服務(wù)部門，具備執(zhí)行崗位設(shè)置及聘任的權(quán)力，沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的政策、制度的制定和修改的權(quán)力，不能為職工提供優(yōu)質(zhì)的崗位管理和服務(wù)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的崗位管理的規(guī)劃發(fā)展，沒(méi)有從戰(zhàn)略的角度看待崗位管理在事業(yè)單位發(fā)展的重要性，這在很大程度上制約了事業(yè)單位的發(fā)展和整體人員素質(zhì)的提高。

三、薪酬與工作的關(guān)系

事業(yè)單位基本工資全國(guó)是統(tǒng)一的，包括崗位工資和薪級(jí)工資，績(jī)效工資全國(guó)各地不同。事業(yè)單位基本工資占收入的比例不大，根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位的薪級(jí)工資是一年調(diào)一次，以達(dá)到提高基本工資占收入比例的目的。

工資在入職時(shí)會(huì)參照學(xué)歷定工資，其他時(shí)間要想加工資，只有兩種辦法，一種是評(píng)職稱，另一種是上崗位，也就是提拔。按照慣例，進(jìn)入事業(yè)單位試用期一年后轉(zhuǎn)正，即可考慮評(píng)初級(jí)職稱，初級(jí)職稱四年后條件符合可參評(píng)中級(jí)，依次類推。本科畢業(yè)生，一年見(jiàn)習(xí)期滿后，考核合格，即可認(rèn)定助理職稱資格。所以初級(jí)職稱對(duì)一般人來(lái)說(shuō)沒(méi)什么難度，要想評(píng)中級(jí)職稱就需要努力，一般要有獎(jiǎng)項(xiàng)、論文才行，副高、正高還要求技術(shù)帶頭人、省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)等要求。在工資上，一般中級(jí)會(huì)比初級(jí)工資每月多五六百元，副高比中級(jí)多六七百元。所以在工資差距上，還是比較大的。

事業(yè)單位人事管理依附于層級(jí)制的工資和獎(jiǎng)金，形式單一，不能全面客觀地反映服務(wù)質(zhì)量的差異和貢獻(xiàn)的大小，平均分配、人人有份的思想加重人浮于事的弊端，現(xiàn)有的工資構(gòu)成很難調(diào)動(dòng)工作的積極性。

四、新形勢(shì)下事業(yè)單位人事管理工作的措施

1、加強(qiáng)單位文化建設(shè)，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。

文化作為一種精神力量，是一個(gè)單位凝聚力和戰(zhàn)斗力的源泉，可以體現(xiàn)單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。事業(yè)單位人才云集，為人才搭建事業(yè)成功的平臺(tái)，事業(yè)成功更能滿足高智商人才的心里需求，使他們?cè)谧晕見(jiàn)^斗中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值并和單位事業(yè)的發(fā)展有機(jī)融合。所以優(yōu)化人員崗位設(shè)置方案，做到人盡其才、才盡其用，把合適的人放在合適的崗位上。我所通過(guò)對(duì)現(xiàn)有職能進(jìn)行再梳理，優(yōu)化崗位設(shè)置方案，明確各崗位對(duì)人員的素質(zhì)能力要求和職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)，為有效使用人力資源、競(jìng)爭(zhēng)上崗和選拔中層干部提供依據(jù)，較好地實(shí)現(xiàn)了有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)人才，提高人力資源的有效利用率和合理利用率。

2、建立科學(xué)的工作考評(píng)體系和獎(jiǎng)懲制度。

事業(yè)單位大多是技術(shù)型、知識(shí)型的工作崗位，崗位有特定的技術(shù)要求，崗位間也有差異，對(duì)特定崗位的工作職能、崗位條件、工作效能進(jìn)行科學(xué)可量化的考核，引入公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公正客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)，建立健全考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使事業(yè)單位工作人員自覺(jué)主動(dòng)采取積極措施提高自身綜合素質(zhì)和能力水平，從而激發(fā)全員干事創(chuàng)新的積極性，提高事業(yè)單位人事管理工作效能。我所結(jié)合現(xiàn)狀和擔(dān)負(fù)職能及人員構(gòu)成，深刻剖析原有考核工作中存在的問(wèn)題，建立完善了一整套人員考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。采用創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，對(duì)于在工作中業(yè)績(jī)突出、考核結(jié)果排名靠前、群眾普遍反映較好的人員，從精神層面和物質(zhì)層面給予獎(jiǎng)勵(lì)。精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、評(píng)優(yōu)、表彰先進(jìn)等，物質(zhì)層面的獎(jiǎng)勵(lì)包括職務(wù)晉升、提高年度績(jī)效即勞動(dòng)報(bào)酬等。通過(guò)執(zhí)行考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，使人員薪酬所得能夠真正體現(xiàn)“按勞分配、多勞多得”的原則，同時(shí)實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，激發(fā)全員工作積極性，增強(qiáng)全員競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的目的。

3、切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立合理選人用人機(jī)制。

建立科學(xué)的用人機(jī)制和選拔制度，規(guī)范人員培訓(xùn)工作。針對(duì)不同的崗位特點(diǎn)，提升崗位適應(yīng)度，加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作，能夠使事業(yè)單位更加合理地利用人力資源并有效增加單位效益。近年來(lái)，我所根據(jù)職工的不同能力和特點(diǎn)結(jié)合工作實(shí)際需要，“量體裁衣”式地定制和實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)單位人員培訓(xùn)工作的重視程度和力度逐年加大。我所創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采用脫產(chǎn)培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、專家講座與網(wǎng)絡(luò)自學(xué)相結(jié)合等多種模式，提高職工道德水平、職業(yè)操守、團(tuán)隊(duì)精神、專業(yè)技術(shù)水平和適應(yīng)工作能力，真正使職工通過(guò)培訓(xùn)不斷充實(shí)自己，學(xué)到本崗工作所需知識(shí)。

做好事業(yè)單位人事管理工作，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)、有活力的事業(yè)單位隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步具有十分重要的意義。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作改革創(chuàng)新。做好新時(shí)期事業(yè)單位人事管理工作，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理工作改革創(chuàng)新，必須轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、勇于創(chuàng)新。探索有利于人才發(fā)展的方法，推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

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[2]郭燕.如何有效激勵(lì)事業(yè)單位人員的工作積極性.經(jīng)濟(jì)師.2012年4期

作者簡(jiǎn)介

張露（1984.8—），女，漢族，大學(xué)本科，邯鄲市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，助理工程師，主要從事人事管理、檔案管理工作。

（作者單位：邯鄲市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所）