新時(shí)期關(guān)于干部履職監(jiān)察工作的思考

王家棟

摘 要：黨的十八大以來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)履職監(jiān)察工作，著力解決管黨治黨失之于寬、松、軟的問(wèn)題，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。A國(guó)企黨委、紀(jì)委根據(jù)上級(jí)黨委、紀(jì)委要求創(chuàng)新干部履職監(jiān)察管理、嚴(yán)肅干部問(wèn)責(zé)，不斷優(yōu)化A國(guó)企干部隊(duì)伍，為能干事肯干事的干部提供平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：干部；履職；監(jiān)察

一、對(duì)干部履職監(jiān)察的緣由

2016年7月，中共中央出臺(tái)問(wèn)責(zé)條例規(guī)定實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，A國(guó)企黨委、紀(jì)委結(jié)合問(wèn)責(zé)條例及公司對(duì)干部管理的要求，及時(shí)調(diào)整干部履職監(jiān)察思路，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有干部的監(jiān)督管理。

經(jīng)過(guò)A國(guó)企長(zhǎng)期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分管理人員的工作能力和個(gè)人素質(zhì)不能滿足A國(guó)企的發(fā)展的需要，甚至變成了制約和牽制A國(guó)企快速發(fā)展的瓶頸。部分干部、員工對(duì)崗位職責(zé)理解不到位，自身定位不清清晰，職責(zé)不明確；工作主動(dòng)性、能動(dòng)性不強(qiáng)；工作預(yù)見能力、預(yù)防能力、創(chuàng)新能力提高慢，造成懶“政”怠“政”為官不為的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了A國(guó)企發(fā)展。經(jīng)過(guò)不斷的摸索調(diào)研，A國(guó)企迫切希望找到一種辦法能解決這一問(wèn)題，使A國(guó)企管控規(guī)范有序，基礎(chǔ)管理能力逐步加強(qiáng)，管理創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，綜合績(jī)效逐步改善，更好適應(yīng)A國(guó)企管理要求。

二、干部履職監(jiān)察推進(jìn)過(guò)程

長(zhǎng)期以來(lái)A國(guó)企黨委、紀(jì)委高度重視對(duì)干部的管理培養(yǎng)及履職監(jiān)察，持續(xù)探索對(duì)干部履職監(jiān)察的新模式，近幾年來(lái)對(duì)履職監(jiān)察進(jìn)行多種嘗試，在實(shí)踐中檢驗(yàn)了干部履職監(jiān)察的效果。

2012年初，鑒于A國(guó)企管理人員的履職意識(shí)、履職能力與A國(guó)企發(fā)展需求存在矛盾，選擇了23名重要崗位和關(guān)鍵崗位的管理人員作為監(jiān)察對(duì)象，主要通過(guò)訪談、個(gè)人匯報(bào)、員工評(píng)價(jià)再加之必要驗(yàn)證等方式展開，讓管理干部充分認(rèn)識(shí)到履職能力提升的重要性和必要性。

2013年，A國(guó)企黨委、紀(jì)委 監(jiān)察對(duì)象進(jìn)行分層，A組主要針對(duì)各單位行政一把手及擬提拔干部，由A國(guó)企黨委負(fù)責(zé)管理檢查，B組為各單位副主任以上管理人員，由各單位負(fù)責(zé)監(jiān)察，由A國(guó)企黨委制定輔導(dǎo)及能力提升計(jì)劃，有效加大了對(duì)干部的管理。

2015年，A國(guó)企針對(duì)中層干部管理能力斷層問(wèn)題，提出“后備人才管理”，在A國(guó)企內(nèi)部選拔32名優(yōu)秀后備人才進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，以為期四個(gè)月的商戰(zhàn)真人秀為手段促進(jìn)提升，以督導(dǎo)監(jiān)察為手段加強(qiáng)管理，并將考核結(jié)果運(yùn)用到A國(guó)企年輕干部的選拔上，參與監(jiān)察的人員共有15人得到提拔任用。

2016年，A國(guó)企面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，各單位“一把手”能力一定程度上影響A國(guó)企經(jīng)營(yíng)效益，針對(duì)以上問(wèn)題的出現(xiàn)，A國(guó)企黨委提出“抓班子”建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督管理，以“雷達(dá)圖”測(cè)評(píng)等手段，對(duì)17名干部的改革創(chuàng)新事項(xiàng)、措施、考評(píng)等維度進(jìn)行監(jiān)督檢查，共提煉改革創(chuàng)新項(xiàng)45項(xiàng)目，督導(dǎo)黨政“一把手”充分履職。

三、干部履職監(jiān)察存在的問(wèn)題

一是干部履職監(jiān)察的工作制度、管理制度等不健全、不完善，部分監(jiān)察人員不能充分履行監(jiān)察職責(zé)。

二是監(jiān)察人員不會(huì)、不敢監(jiān)督的問(wèn)題，嚴(yán)重影響履職監(jiān)察工作的開展。

四、干部履職監(jiān)察的創(chuàng)新成果

A國(guó)企黨委、紀(jì)委充分利用干部履職監(jiān)察手段，結(jié)合A國(guó)企發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新干部履職監(jiān)察的手段，扎實(shí)在“七個(gè)方面”下功夫，解決當(dāng)前A國(guó)企內(nèi)部管理人員的履職意識(shí)和履職能力與A國(guó)企公司發(fā)展需求所存在的矛盾，進(jìn)一步促進(jìn)A國(guó)企管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化等管理水平的全面提升。

（一）在黨管人才上下功夫

A國(guó)企黨委按照國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“二十字”標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)黨委對(duì)干部的管理，在選拔聘用上，充分考慮企業(yè)干部的業(yè)績(jī)、德行等方面，使A國(guó)企干部員工充分發(fā)揮自身技術(shù)、管理、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，人盡其才。同時(shí)，A國(guó)企黨委、紀(jì)委充分利用干部履職監(jiān)察上手段，不斷改進(jìn)和提高干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、能力和素質(zhì)，對(duì)于不能充分履職的干部、員工實(shí)行“零容忍”，讓履職監(jiān)察落到實(shí)處。

（二）在規(guī)范化、常態(tài)化上下功夫

通過(guò)近五年的干部履職監(jiān)察工作，A國(guó)企建立完整的履職監(jiān)察管理體系，形成一整套完善的管理模式，A國(guó)企黨委、紀(jì)委立足A國(guó)企發(fā)展實(shí)際、干部能力特點(diǎn)，在履職監(jiān)察的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新管理模式和思路，不斷調(diào)整對(duì)干部的監(jiān)察側(cè)重點(diǎn)，先后針對(duì)關(guān)鍵崗位人員、后備人才、班子、一把手等進(jìn)行履職監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)了A國(guó)企中高層管理人員的全覆蓋。防止領(lǐng)導(dǎo)重視就“一陣風(fēng)”，不重視就無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）在保障機(jī)制上下功夫

為提升干部監(jiān)察的執(zhí)行力，強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)察力度，A國(guó)企黨委、紀(jì)委專門成立監(jiān)察部，由A國(guó)企總經(jīng)理助理兼任監(jiān)察部主任，同時(shí)A國(guó)企總經(jīng)理、黨委書記直接分管監(jiān)察部，強(qiáng)化了對(duì)A國(guó)企中高層干部的監(jiān)管力度，避免了檢察人員因?yàn)閸徫辉虿荒苡行鋵?shí)監(jiān)察。同時(shí)A國(guó)企明確規(guī)定監(jiān)察部的管理職責(zé)和權(quán)限，專門對(duì)各部門、各單位干部員工進(jìn)行工作督導(dǎo)和監(jiān)察，直接向A國(guó)企班子反饋問(wèn)題，教好的保證對(duì)干部的監(jiān)察的質(zhì)量。

（四）在信息化使用上下功夫

A國(guó)企黨委、紀(jì)委充分利用信息化手段，率先將調(diào)查軟件用于干部的履職監(jiān)察，讓干部履職監(jiān)察更科學(xué)、更有實(shí)效。A國(guó)企通過(guò)對(duì)下級(jí)、上級(jí)、同事等維度的考察，形成對(duì)干部的評(píng)估結(jié)果，同時(shí)提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，減少人為統(tǒng)計(jì)誤差，有效增強(qiáng)了干部履職監(jiān)察的精細(xì)化水平。

（五）在跟蹤督導(dǎo)上下功夫

A國(guó)企黨委、紀(jì)委根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)察工作的總結(jié)分析，認(rèn)真聽取各層次人員意見或建議，動(dòng)態(tài)完善督查的內(nèi)容及措施。A國(guó)企黨委紀(jì)委組織對(duì)A國(guó)企本部部門主任和A國(guó)企四塊業(yè)務(wù)單位的19名高級(jí)管理人員進(jìn)行履職監(jiān)察，從工作盡心程度、管理能力高低、以及廉潔從業(yè)和工作作風(fēng)評(píng)價(jià)等維度入手，并結(jié)合檢查對(duì)象的職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)察。通過(guò)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足共6條，給19名管理干部提出整改建議66條，形成《A國(guó)企履職監(jiān)察測(cè)評(píng)半年工作專項(xiàng)報(bào)告》一份，同時(shí)對(duì)監(jiān)察的結(jié)果進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。

（六）在面談反饋上下功夫

A國(guó)企黨委將反饋面談作為干部履職監(jiān)察落實(shí)的重要抓手，改變過(guò)去考核監(jiān)察結(jié)果到單位的模式，轉(zhuǎn)為考核結(jié)果與個(gè)人見面。每年A國(guó)企黨委、紀(jì)委集中2周時(shí)間，與高級(jí)管理人員進(jìn)行一對(duì)一談話，將監(jiān)察成績(jī)與單位見面、與本人見面，并針對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的不足提出提升建議，有效保證干部履職監(jiān)察的改進(jìn)成效。

（七）在加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用上下功夫

A國(guó)企黨委、紀(jì)委利用干部監(jiān)察結(jié)果兩條線，將干部履職督查結(jié)果應(yīng)用到干部的選拔和任免中，堅(jiān)持選拔和考核并重，對(duì)考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行提拔，對(duì)不作為的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。近五年來(lái)，A國(guó)企通過(guò)干部履職監(jiān)察考察提拔的干部共計(jì)36位，有效充實(shí)了干部隊(duì)伍，同時(shí)2位干部進(jìn)行崗位調(diào)整，優(yōu)化干部隊(duì)伍的配置。通過(guò)對(duì)干部履職監(jiān)察，為A國(guó)企干部評(píng)價(jià)和選拔任用的提供重要依據(jù)，為A國(guó)企打造高質(zhì)量現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)品質(zhì)提供有效助力。

干部履職監(jiān)察工作立足于實(shí)際，做好結(jié)合，是新形勢(shì)下對(duì)黨的干部新要求，也是增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力的必由之舉。國(guó)有企業(yè)要以愚公移山的精神，解決當(dāng)前干部履職方面的問(wèn)題，切實(shí)以干部能力提升促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：中國(guó)水利水電第五工程局有限公司）