市政給排水工程造價(jià)控制與管理措施

李達(dá)

摘 要：市政給排水工程是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行動(dòng)脈，其工程的建設(shè)是多種交叉作業(yè)，其投入大、工期長(zhǎng)，施工條件復(fù)雜，多處于市區(qū)內(nèi)，影響其工程造價(jià)的因素有很多，對(duì)市政給排水工程的造價(jià)控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。為了使市政給排水的整體的造價(jià)和控制管理能夠得到整體性的發(fā)展，必須針對(duì)當(dāng)前市政給排水工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并研究出相應(yīng)的管理對(duì)策。本文分析了當(dāng)前市政給排水工程造價(jià)中存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)性地提出了工程造價(jià)管理在工程實(shí)施全過(guò)程中應(yīng)采取的措施。

關(guān)鍵詞：市政給排水；工程造價(jià)；造價(jià)控制

1市政排水工程造價(jià)控制的意義

市政排水工程的造價(jià)控制是市政排水工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)排水工程的開(kāi)展與建設(shè)具有非常重要的意義。首先，成本規(guī)劃在一定程度上影響著排水工程的總成本，可以說(shuō)，成本規(guī)劃直接影響著整個(gè)排水工程的成本。第二，在項(xiàng)目建設(shè)前要對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行預(yù)算。如果對(duì)項(xiàng)目總體及各項(xiàng)資金預(yù)算進(jìn)行合理的分析和評(píng)價(jià)，將有效地防止建設(shè)過(guò)程中資源和資金的浪費(fèi)。第三，由于排水工程建設(shè)的主體是市政府，合理控制和管理排水工程造價(jià)對(duì)遏制腐敗的發(fā)生起著重要作用。第四，合理的造價(jià)是保證工程順利發(fā)展、保證工程質(zhì)量的重要前提。如果不合理控制與管理成本，容易導(dǎo)致資金短缺導(dǎo)致采購(gòu)劣質(zhì)材料和偷運(yùn)材料的不良行為。

2市政給排水工程在造價(jià)和管理中存在的問(wèn)題

2.1市政給排水工程造價(jià)竣工結(jié)算審核方面，對(duì)其他階段的控制較為薄弱。甚至不控制，但實(shí)際上前期階段的管理工作是非常重要的。如果缺乏適時(shí)的投資估算定額和對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確定與控制重視不到位、推廣限額設(shè)計(jì)與在工程施工和竣工結(jié)算階段的控制工程造價(jià)不足等因素，同時(shí)在給排水處理工程造價(jià)管理方面也存在著概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。所以給排水工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一旦出現(xiàn)問(wèn)就會(huì)影響生產(chǎn)裝置的正常生產(chǎn)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成火災(zāi)及爆炸事故，而且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題都是需要較長(zhǎng)的時(shí)間。

2.2成本管理意識(shí)不足。市政給排水工程的資金通常都是來(lái)自政府，導(dǎo)致在工程施工過(guò)程中對(duì)施工成本管理的意識(shí)不足，且施工單位對(duì)于施工過(guò)程中的人材機(jī)使用的情況控制不足，導(dǎo)致整個(gè)市政給排水工程項(xiàng)目的造價(jià)控制不嚴(yán)，大大增加工程的建設(shè)成本。

2.3對(duì)工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)缺乏。排水工程的建造是在改革開(kāi)放之后為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要才發(fā)展起來(lái)的，因此市政對(duì)于工程造價(jià)控制與管理經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，存在著很多的問(wèn)題。而國(guó)外對(duì)于這一方面的經(jīng)驗(yàn)往往比較豐富，對(duì)此，市政可以借鑒國(guó)外對(duì)于工程造價(jià)控制與管理的經(jīng)驗(yàn)。

3市政給排水工程造價(jià)控制措施

市政給排水工程的整個(gè)管理過(guò)程中，造價(jià)控制應(yīng)貫穿始終。為了使市政給排水的整體的造價(jià)和控制管理能夠得到整體性的發(fā)展，必須使整個(gè)市政給排水項(xiàng)目的造價(jià)管理水平和效率有一定程度的提高。一方面，要加強(qiáng)給排水工程的全過(guò)程控制，即在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工及結(jié)算階段都應(yīng)加強(qiáng)控制措施；另一方面應(yīng)圍繞工程造價(jià)咨詢行業(yè)業(yè)務(wù)行為不規(guī)范、不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象加強(qiáng)對(duì)咨詢行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全相應(yīng)的法律法規(guī)，咨詢服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)咨詢從業(yè)人員的培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)水平。

3.1工程決策階段的造價(jià)控制

一項(xiàng)工程前期的造價(jià)控制直接影響著后期工程的進(jìn)度，并為后期工程施工時(shí)的投資成本超額或者缺乏資金調(diào)度提供依據(jù)。因此，市政給排水工程投資決策是決定給排水整個(gè)工程成功與否的重要因素。投資決策進(jìn)行的重要目的其實(shí)就是給工程選出最優(yōu)質(zhì)的投資方案，給排水工程施工過(guò)程中的造價(jià)管理者必須積極配合相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)整個(gè)工程中可能發(fā)生的資金費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)預(yù)算，并保證其準(zhǔn)確性和真實(shí)性，以此為市政給排水工程造價(jià)控制提供良好的基礎(chǔ)服務(wù)等。

3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

我國(guó)工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)，設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，設(shè)計(jì)思想保守，把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事，概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價(jià)。在施工圖設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，各專(zhuān)業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，密切配合，合理分解和使用投資限額，將施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算融為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

3.3實(shí)施階段的造價(jià)控制

市政給排水造價(jià)控制最重要的一個(gè)階段就是實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理。造價(jià)部門(mén)的工作人員一定要對(duì)招標(biāo)的文件、簽訂的合同和施工設(shè)計(jì)的文件有一個(gè)比較全面的了解和掌握。為了使支付的資金得到有效的支付和控制，必須依據(jù)現(xiàn)行的工程量清單，嚴(yán)格審核資金的申請(qǐng)，并且要緊抓計(jì)量支付的環(huán)節(jié)。對(duì)于市政給排水造價(jià)師來(lái)說(shuō)，一定要控制好整個(gè)市政給排水施工過(guò)程中的費(fèi)用，搜集資料要及時(shí)，對(duì)于國(guó)家現(xiàn)行的法律和價(jià)格一定要及時(shí)的整理分析。對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程的變更一定要嚴(yán)格審核，對(duì)于此預(yù)備工作一定要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于變更引起的投資影響要做好監(jiān)控工作，從經(jīng)濟(jì)性和美觀性還有功能上考慮變更的必要性，盡量的減少費(fèi)用的支出。

此外，在已論證好的施工技術(shù)上，一定要充分考慮此新的工藝和材料，使其能在技術(shù)上做好投資的有效控制。要想做好市政給排水項(xiàng)目的投資工作，必須要有一個(gè)較為完善的技術(shù)措施體系。新的技術(shù)的采用會(huì)使工期縮短，并且在很大程度上使牛產(chǎn)率有所提高。

3.4結(jié)算階段的造價(jià)控制

市政給排工程竣工時(shí)結(jié)算其實(shí)就是施工方根據(jù)合同的規(guī)定與要求全部施工完畢，驗(yàn)工方對(duì)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)也通過(guò)之后對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行的最終資金結(jié)算。在結(jié)算階段，應(yīng)嚴(yán)格工程竣工決算審核制度工程竣工后，需選擇技術(shù)力量強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)高、服務(wù)態(tài)度好的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行竣工決算審計(jì)，切實(shí)把工程造價(jià)控制在最低限度。對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，核實(shí)各分項(xiàng)工程使用的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)相對(duì)應(yīng)；同時(shí)審核變更簽證內(nèi)容與原施工圖之問(wèn)是否有重復(fù)，是否將未施工原有項(xiàng)目核減，變更簽證項(xiàng)目套價(jià)是否正確，是否按合同要求下浮等；審核竣工決算總金額，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)?？傊?，只有科學(xué)地設(shè)計(jì)、合理地施工，才能最大限度地控制工程造價(jià)，促進(jìn)排水事業(yè)的發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

市政給排水建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。我們只有在對(duì)市政給排水工程進(jìn)行環(huán)節(jié)劃分的基礎(chǔ)上，針對(duì)每一細(xì)節(jié)和技術(shù)加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市政給排水工程施工中存在的資金、管理、建設(shè)上的問(wèn)題，才能使市政給排水工程的建設(shè)得到不斷地完善，在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)約資金的投入。

參考文獻(xiàn)

[1] 張萍，潘建中.市政給排水工程的造價(jià)控制及其要點(diǎn)分析[J].經(jīng)濟(jì)觀察.2011，（7）.

[2] 張靜.淺議市政排水工程造價(jià)控制與管理[J].科協(xié)論壇.（下半月）.2011，（01）

（作者單位：中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司）