事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題及對(duì)策初探

王岳軍

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，當(dāng)今許多事業(yè)單位因其非盈利性而受到諸多因素的阻礙。事業(yè)單位具有服務(wù)性和非營(yíng)利性的性質(zhì)。即使在今天，許多事業(yè)單位進(jìn)行管理層面的改革，如推行企業(yè)化管理，從而提高效率，但是仍舊很難避免單一的資金來(lái)源等問(wèn)題。與此同時(shí)，國(guó)家有關(guān)規(guī)定也對(duì)事業(yè)單位資金的使用給予更多的考慮。因此，當(dāng)前事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)：一方面，完善和優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)制度管理機(jī)制；另一方面，通過(guò)監(jiān)督和有效地經(jīng)濟(jì)管理來(lái)提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的活力，破解事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的難題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題；對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題一直是我國(guó)事業(yè)單位工作效率低的原因之一，這一狀況導(dǎo)致了我國(guó)事業(yè)單位資金長(zhǎng)期匱乏。以至于日常管理所需的所有開(kāi)銷都需要依靠國(guó)家資金來(lái)實(shí)現(xiàn)。造成這一現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)的事業(yè)單位對(duì)單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)管理工作不夠重視，因此，造成經(jīng)濟(jì)管理的缺位和資金的浪費(fèi)。

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)管理體制不健全。

雖然多數(shù)事業(yè)單位擁有大量可用資產(chǎn)，但在實(shí)際操作和管理中，大部分的資金不是由事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)管理的，而是由少數(shù)人管理的，掌握在少數(shù)人手中。在這種情況下，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)管不太充分，即使有一些監(jiān)管，也僅僅是流于形式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種行為會(huì)導(dǎo)致腐敗急劇增加，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)的流失。

（二）經(jīng)濟(jì)管理效率低下。

我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)存在資源配置嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。橫向、縱向都存在這種情況，即不僅在不同地區(qū)、不同層次的部門(mén)之間，資源的分配是不同的，而且在一個(gè)地方的不同單位，甚至在同一個(gè)單位的不同部門(mén)，資源的分配也存在著較大的不同。不同部門(mén)的辦公室的設(shè)備之間就存在很大的區(qū)別，由此導(dǎo)致了在事業(yè)單位之間還存在著嚴(yán)重的攀比心理。有的事業(yè)單位反復(fù)地購(gòu)買辦公設(shè)備，或者不考慮實(shí)際的辦公室需求，只是為了盲目地追求高標(biāo)準(zhǔn)和高性能的辦公室配置，這些不良的風(fēng)氣導(dǎo)致了大量的國(guó)家資金被挪為私用，乃至被事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)中飽私囊。

（三）經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。

由于長(zhǎng)期忽視對(duì)我國(guó)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的管理，使得經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)有限，工作能力普遍較低。同時(shí)也使得事業(yè)單位的人事部門(mén)不注重此類業(yè)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)的提升。情況更糟糕的是，一些地方的事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理人員是通過(guò)關(guān)系甚至通過(guò)非正式程序進(jìn)入經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)。此類人員專業(yè)知識(shí)的掌握程度有限，專業(yè)技能不符合標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也無(wú)法帶動(dòng)有效的經(jīng)濟(jì)管理工作，情況嚴(yán)重的甚至?xí)斐墒毢头缸铩?/p>

（四）經(jīng)濟(jì)管理信息化不夠。

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。隨著社會(huì)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也逐漸進(jìn)行信息化的管理。然而，由于各種客觀原因的限制，在我國(guó)的許多地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的事業(yè)單位信息化的發(fā)展十分落后，這嚴(yán)重制約了在客觀條件下的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展的程度。另一方面，許多事業(yè)單位尚未認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理信息化的重要性，因此并沒(méi)有充分利用信息化的優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的解決，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用的金融管理軟件并沒(méi)有在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中得到充分利用，更談不上智能化的管理，這大大的限制了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理效率。

二、破解事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題的有效對(duì)策

（一）建立和完善相關(guān)制度，有效監(jiān)督事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理

在中國(guó)的事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中，十分重要的是要建立和健全的經(jīng)濟(jì)管理體系，從而能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理人員提供指導(dǎo)性的意見(jiàn)和有效地指引。在日常的管理之中，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該明確每一分錢(qián)使用的目的所在，并要堅(jiān)決杜絕腐敗和貪污，防止導(dǎo)致國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失。另外，事業(yè)單位要建立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期或不定期地對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督導(dǎo)管理人員予以改正，防微杜漸，并采取有效地措施防止損害后果的擴(kuò)大。如果相關(guān)當(dāng)事人的行為具有極大的危害性，能夠引起嚴(yán)重后果的發(fā)生，我們必須嚴(yán)肅處理，并移交給相關(guān)執(zhí)法單位。

（二）保障資源合理分配，消除不良風(fēng)氣

在事業(yè)單位的資源配置時(shí)，要考慮到不同地區(qū)的實(shí)際情況，立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行合理的資源配置，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)的資源配置多于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)。只有對(duì)資源進(jìn)行合理的分配，才能縮小不同地區(qū)事業(yè)單位的發(fā)展差距，推動(dòng)全面發(fā)展。在同一地區(qū)的不同單位，要進(jìn)行有效的資源配置，扼殺攀比，虛榮等歪風(fēng)邪氣。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，統(tǒng)一分配資源，保證資源的合理分配，提高資源的有效利用效率，推動(dòng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源。人才的培養(yǎng)是做好事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)鍵。提高經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，我們可以通過(guò)單位內(nèi)部培養(yǎng)和“送出去”即送往高等院校或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行，還可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候采取“引進(jìn)來(lái)”的方式，以開(kāi)放的態(tài)度廣納天下英才，以保障單位內(nèi)部人員的工作積極性和樹(shù)立危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響會(huì)扭曲人的人生價(jià)值，我們要重視經(jīng)濟(jì)管理人才的黨性培養(yǎng)，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的人才隊(duì)伍，才能使經(jīng)濟(jì)管理工作落實(shí)到人，才能從根本上解決人為因素的影響。

（四）借助信息技術(shù)，完善監(jiān)管機(jī)制

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被應(yīng)用到各行各業(yè)。因此，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的管理過(guò)程中也要引進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將事業(yè)單位資金納入專屬通道，并予以監(jiān)督，以便能夠隨時(shí)監(jiān)控，確保用途，防止事業(yè)單位資金的濫用與流失。借助智能化系統(tǒng)，監(jiān)控資金走向。如利用政府的采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行商品和工程的采購(gòu)，使整個(gè)操作過(guò)程公開(kāi)、公正、公平，杜絕暗箱操作，既降低采購(gòu)成本、提高效率，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人員的保護(hù)，確保每筆資金走向準(zhǔn)確，處處留痕，防止貪污腐敗的發(fā)生。

綜上所述，通過(guò)對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出了針對(duì)性的措施，以期能夠解決這一問(wèn)題。在當(dāng)今信息化時(shí)代，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的管理要注意與信息化技術(shù)相結(jié)合，建立一套先進(jìn)的管控體系，從而推動(dòng)事業(yè)單位資金的合理使用。

參考文獻(xiàn)

[1]張春艷.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題及加強(qiáng)對(duì)策。

（作者單位：中共廣德縣委黨校）