淺議如何加強(qiáng)建筑工程施工中安全監(jiān)理

隋國(guó)鑫

摘 要：建筑工程施工安全是建筑工程施工過(guò)程中最為重要的問(wèn)題之一，確保建筑施工安全管理順利進(jìn)行，才能保障建筑施工人員的人身安全，保障建筑工程進(jìn)度。在建筑工程監(jiān)理中，安全監(jiān)理是建筑工程監(jiān)理的重點(diǎn)內(nèi)容，本文主要對(duì)建筑安全監(jiān)理的責(zé)任范圍、安全監(jiān)理的具體要求，并對(duì)建設(shè)工程安全監(jiān)理的規(guī)避策略進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程監(jiān)理；安全監(jiān)理

1、建筑安全施工監(jiān)理的責(zé)任范圍

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》制定的國(guó)家法規(guī)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。而建設(shè)部頒布的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》，則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。根據(jù)《條例》、《意見(jiàn)》，安全監(jiān)理的責(zé)任范圍主要有：

檢查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，不予發(fā)放項(xiàng)目啟動(dòng)審批表；在實(shí)施監(jiān)督期間，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位立即整改。情節(jié)嚴(yán)重的，要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)通知施工單位。施工單位拒不改正或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)主管部門報(bào)告。

2、建筑工程監(jiān)理的安全管理要求

在建筑工程施工過(guò)程中，監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)在安全管理方面做好以下工作：

2.1超前性

所謂超前工作，就是要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的控制，特別是監(jiān)理人員一定要超前控制。建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)目施工開(kāi)始前，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)首先明確各步驟的重點(diǎn)和難點(diǎn)，特別是加強(qiáng)關(guān)鍵部位的安全控制，并注意設(shè)計(jì)圖紙的變更，尤其是臨時(shí)調(diào)整的地方，提前在圖紙上標(biāo)注，并對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，以免遺漏。同時(shí)，要做好工程監(jiān)督工作，為預(yù)先控制工作打下良好基礎(chǔ)。

2.2及時(shí)性

在施工項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全事項(xiàng)，避免安全事故蔓延。同時(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)或檢查過(guò)程中，有必要及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患并將其扼殺在萌芽狀態(tài)。

2.3原則性

在建筑工程施工監(jiān)理過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)變更要求檢查和驗(yàn)收，以免在施工過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象，違背了原則，把好工程施工安全關(guān)。

2.4靈活性

在堅(jiān)持安全管理原則的基礎(chǔ)上，還要掌握方法的靈活性。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，要做到靈活管理。只有這樣才能有效開(kāi)展監(jiān)督工作。研究問(wèn)題時(shí)，必須從多個(gè)角度進(jìn)行，不應(yīng)該只限于一個(gè)方面。要從業(yè)主、監(jiān)理、施工單位等各方面進(jìn)行考慮，避免單方面考慮問(wèn)題。對(duì)于建筑工程管理實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題，我們必須從實(shí)際和本質(zhì)上認(rèn)識(shí)，并分析影響問(wèn)題的因素，處理問(wèn)題時(shí)必須靈活多變，同時(shí)不能脫離施工項(xiàng)目管理的實(shí)際情況。

2.5主動(dòng)性

對(duì)于建筑工程施工項(xiàng)目的監(jiān)理人員而言，實(shí)際工作中不能總是被動(dòng)的去接受，而是要主動(dòng)的去做到腦勤、手勤、腿勤和口勤，不僅要多去想問(wèn)題和病癥的所在，而且還要勤到建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)去查找安全問(wèn)題的所在。只有積極主動(dòng)的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在理性思考的基礎(chǔ)上才能找到解決問(wèn)題的方法，才能保證建筑工程施工過(guò)程的安全性。

3、建設(shè)工程安全監(jiān)理的規(guī)避策略

3.1安全監(jiān)理的相關(guān)法律體系建設(shè)

項(xiàng)目監(jiān)督部門要加強(qiáng)相關(guān)安全法律研究，明確相關(guān)法律法規(guī)，熟悉操作程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患。定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并記錄檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)整改工作，組織施工前審查工作提交有關(guān)部門審批。

3.2安全意識(shí)的滲透

安全施工監(jiān)理工作是監(jiān)督工作的一個(gè)重要方面。安全生產(chǎn)意識(shí)已深入到每個(gè)人的想法。監(jiān)理人員要充分樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，通過(guò)有效手段有效監(jiān)督施工過(guò)程。根據(jù)施工作業(yè)有關(guān)專項(xiàng)施工方案，停止施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)工程監(jiān)理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改工作并監(jiān)督有關(guān)施工單位做好安全管理工作，對(duì)情況嚴(yán)重的現(xiàn)象要下令整改停止施工。上報(bào)相關(guān)單位等待安全事故隱患排查之后再進(jìn)行施工作業(yè)。對(duì)于一些拒絕開(kāi)展整改活動(dòng)的建筑公司，監(jiān)理部門在及時(shí)反映情況的同時(shí)還要及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門，將報(bào)告的情況記錄在案，歸納到檔案管理部門。

3.3科學(xué)分析、核查安全危險(xiǎn)源頭，實(shí)施預(yù)防控制

基于建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)特的特點(diǎn)，其中包括生產(chǎn)流動(dòng)性和建筑產(chǎn)品的固定特性，對(duì)工人的健康和安全具有特殊和復(fù)雜的影響。生產(chǎn)產(chǎn)品包含階段性特征以確定安全生產(chǎn)管理的連續(xù)性。工程產(chǎn)品特性的發(fā)展和多樣性決定了其相關(guān)安全管理措施的針對(duì)性要求。基于以上特點(diǎn)，建筑施工行業(yè)已成為與化工危險(xiǎn)品和礦山生產(chǎn)行業(yè)相同的多重事故和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。因此我們更應(yīng)妥善融入監(jiān)理工作于建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理監(jiān)控中，科學(xué)分析現(xiàn)場(chǎng)施工安全危險(xiǎn)源頭，實(shí)施行之有效的預(yù)防控制措施。通常很多危險(xiǎn)源來(lái)自前期施工勘察設(shè)計(jì)階段的不全面、不細(xì)致，施工中包含許多不符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的物質(zhì)條件，例如物力、人力與環(huán)境因素等，普遍存在于建設(shè)項(xiàng)目施工活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域。從具體層面來(lái)講實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理階段，行之有效的危險(xiǎn)源辨析方式包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、編制安全檢查表，對(duì)操作性及危險(xiǎn)性展開(kāi)研究等。

3.4明確安全管理責(zé)任

做好安全責(zé)任明細(xì)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)糾正施工項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的安全隱患，杜絕事故發(fā)生，將事故發(fā)生的概率消滅在萌芽的狀態(tài)。施工人員在施工時(shí)，要做好安全教育工作，在現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)安全施工會(huì)議。組織施工人員，學(xué)習(xí)有關(guān)安全規(guī)程和安全作業(yè)的有關(guān)程序。對(duì)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵工作要采取特殊安全措施。在高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)在電線和配電箱周圍設(shè)置安全標(biāo)志，并配置專業(yè)安全監(jiān)理人員。根據(jù)周圍環(huán)境設(shè)置安全網(wǎng)，做好保護(hù)工作。腳手架施工完成并由技術(shù)檢驗(yàn)員檢驗(yàn)合格后方可交付使用。機(jī)電設(shè)備應(yīng)配備專業(yè)人員管理和保證專業(yè)人員的操作。

3.5多種設(shè)防、綜合治理，安全監(jiān)理項(xiàng)目施工

在加強(qiáng)安全監(jiān)理工作、完善前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目施工階段安全監(jiān)理工作的有效實(shí)施。從事安全監(jiān)督工作的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種作業(yè)人員和專職安全管理人員的輪換狀況進(jìn)行定期或不定期核查，以驗(yàn)證相關(guān)安全管理程序是否科學(xué)執(zhí)行。

4、結(jié)語(yǔ)

總而言之，確保建筑工程安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行是提升建筑安全管理水平的重要措施，要確保安全監(jiān)理工作還應(yīng)該提升安全監(jiān)理工作的科學(xué)性，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)等。

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（作者單位：朝陽(yáng)市建設(shè)工程安全管理站）