新形勢(shì)下電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急體系建設(shè)

錢勇 高云峰 張永峰 王哲 張瑞 彭堯

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的電力工程的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。新形式下的電力生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了大電網(wǎng)、特高壓的發(fā)展新時(shí)期，伴隨著網(wǎng)絡(luò)的盛行和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，我國已初步進(jìn)入信息化社會(huì)，如果一旦發(fā)生大規(guī)模停電的事件，必然會(huì)使各個(gè)行業(yè)受到停電帶來的沖擊和損失。因此，對(duì)電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急體系的構(gòu)建，是保證人們生活安全有序進(jìn)行的必要措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；電力生產(chǎn)；安全風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急體系建設(shè)

引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力行業(yè)在其中起著越來越重要的作用。當(dāng)前，我國電力行業(yè)的兩大重要環(huán)節(jié)就是電力生產(chǎn)和基建安全。眾所周知，電力生產(chǎn)在其施工過程中，其自身在很大程度上就隱藏著極大的安全風(fēng)險(xiǎn)，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓是非常有必要的，尤其是在當(dāng)前我國電力施工環(huán)境日益復(fù)雜這一情況下，其所存在安全隱患的概率更是大大增加。因此，做好電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制，在此基礎(chǔ)上再有效提高我國各項(xiàng)基建安全管理水平，就顯得極為重要和迫切。正是基于此，以下在對(duì)我國電力生產(chǎn)中所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了分析的基礎(chǔ)上，就如何做好電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制和提高基建安全管理水平這個(gè)課題，進(jìn)行了一些分析和探討。

1電力安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)

對(duì)于電力企業(yè)來說，開展安全生產(chǎn)管理工作，主要目標(biāo)如下：①全年不發(fā)生人身傷亡事故；②全年零誤操作事故的發(fā)生；③全年零火災(zāi)事故；④全年零負(fù)主要及同等責(zé)任的交通事故；⑤其他目標(biāo)?；诖?，為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，需要電力企業(yè)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)消除安全隱患，進(jìn)而保證生產(chǎn)的安全性，努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

2電力安全生產(chǎn)中存在的問題

2.1風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足

當(dāng)前，電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要處于簡(jiǎn)單的排查風(fēng)險(xiǎn)和問題解決的發(fā)展階段，而電力企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理部門并沒有形成較為具體和深入的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在企業(yè)發(fā)展和運(yùn)作的過程中，也沒有形成標(biāo)準(zhǔn)的管理意識(shí)，而對(duì)于企業(yè)運(yùn)行和經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)管理也不夠重視，就會(huì)造成電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，缺乏科學(xué)合理的安全隱患預(yù)防方案。同時(shí)，電力企業(yè)也沒有形成以預(yù)防為主的管理意識(shí)，就容易造成在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，無法對(duì)企業(yè)當(dāng)前存在的安全隱患情況加以確定和實(shí)施超前控制。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估片面性

在電力安全生產(chǎn)的過程中，電力產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)主要包含電力生產(chǎn)、電能輸送以及電力銷售等內(nèi)容，這就需要在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，不僅要關(guān)注電力生產(chǎn)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，還需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有片面性主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。第一，電力生產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)在當(dāng)前情況下面臨的問題，主要是缺少專業(yè)的管理人員，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作不夠?qū)I(yè)，也不能進(jìn)行全方位評(píng)估。第二，在電力企業(yè)生產(chǎn)管理的過程中，風(fēng)險(xiǎn)控制小組在具體管理的過程中，各個(gè)管理人員的權(quán)責(zé)分配本身就不夠明確，管理結(jié)構(gòu)也相對(duì)混亂，從而會(huì)使電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致無法有效排除電力安全生產(chǎn)過程中的安全隱患。

3新形勢(shì)下電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急體系建設(shè)的措施

3.1建立健全應(yīng)急體系

在電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的所有資源加以調(diào)動(dòng)，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才能將企業(yè)的應(yīng)急資源實(shí)現(xiàn)快速的整合，從而實(shí)現(xiàn)大范圍的深層次的應(yīng)急管理。其次，電力企業(yè)應(yīng)該重視生產(chǎn)和經(jīng)營的結(jié)合，兩者具有了高度的契合度才能更好地保證電力生產(chǎn)的安全。并且，企業(yè)在對(duì)自身的實(shí)際情況加以分析之后，建立具體的應(yīng)急體系之時(shí)，需要對(duì)應(yīng)急指揮中心同時(shí)進(jìn)行建設(shè)。應(yīng)急指揮中心的建設(shè)，主要包含了應(yīng)急基礎(chǔ)環(huán)境和應(yīng)急指揮信息的內(nèi)容。應(yīng)急基礎(chǔ)環(huán)境主要是指當(dāng)電力企業(yè)在生產(chǎn)的過程中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的事故，比如大面積停電等情況之時(shí)用來指揮的地方，應(yīng)急環(huán)境主要包含了應(yīng)急的地方以及與應(yīng)急相關(guān)的設(shè)備設(shè)施?，F(xiàn)代已經(jīng)初步步入信息化社會(huì)，因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)該成立信息指揮中心，以此次實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞。電力企業(yè)對(duì)應(yīng)急體系的建設(shè)，是將電力企業(yè)安全事故損失降到最低的有力措施，并為電力企業(yè)安全有序的運(yùn)行提供有力的保障。

3.2進(jìn)行系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)安全生產(chǎn)管理伴隨著周期長的特點(diǎn)，需要對(duì)電力生產(chǎn)與之相關(guān)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，因此，電力企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)該講究管理的全面性、系統(tǒng)性以及先進(jìn)性。電力企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)中存在的實(shí)際問題，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度中的具體內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的管理，并對(duì)管理過程中可能出現(xiàn)紕漏的地方加以分析，制定出具體的管理措施。在進(jìn)行全面性的風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，需要講究全員性的原則。簡(jiǎn)言之，企業(yè)需要對(duì)生產(chǎn)管理的工作人員不定期的進(jìn)行培訓(xùn)，使得每個(gè)員工具備風(fēng)險(xiǎn)管理的知識(shí)和意識(shí)，以此降低員工在生產(chǎn)中的可能會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)概率。在系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況以及可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事故制定相應(yīng)的預(yù)防措施，并對(duì)生產(chǎn)設(shè)備不定期的進(jìn)行檢查，防止設(shè)備老化和出現(xiàn)故障等問題，以此達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

3.3安全教育培訓(xùn)

施工單位建立并持續(xù)完善人員花名冊(cè)。人員入場(chǎng)必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，考試通過后才可從事相關(guān)作業(yè)，培訓(xùn)成績登記造冊(cè)，建立個(gè)人安全培訓(xùn)管理臺(tái)賬，檔案資料由各參建單位自行管理，定期由安全監(jiān)督體系人員進(jìn)行檢查。每天進(jìn)行班前安全交底、班后安全小結(jié)，讓每個(gè)作業(yè)面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)透明化，全員知曉、全員預(yù)防。進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育，組織施工人員學(xué)習(xí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全制度、規(guī)定工種的安全技術(shù)操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)；組織施工人員學(xué)習(xí)高處作業(yè)注意事項(xiàng)、機(jī)械設(shè)備使用安全規(guī)范、掌握電氣安全基礎(chǔ)知識(shí)；施工人員掌握正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品基本知識(shí)和明確勞動(dòng)防護(hù)用品的重要性；施工單位組織進(jìn)行火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、反恐防爆等應(yīng)急演練，鍛煉施工人員處理突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。

結(jié)語

電力企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)安全管理的時(shí)候，涉及了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，和人們的切身利益也具有一定的關(guān)聯(lián)，需要在電力安全生產(chǎn)管理的過程中，重視風(fēng)險(xiǎn)管理的功能和作用，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)控制手段，從而不斷提升企業(yè)安全管理水平，確保電力企業(yè)生產(chǎn)管理安全發(fā)展。

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（作者單位：國網(wǎng)鐵嶺供電公司）