新時(shí)期“全面從嚴(yán)治黨”的路徑思考

高升

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和深沉的使命憂患感，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使黨的面貌煥然一新，為黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動(dòng)員令，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

1 新形勢下加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的重要性

1.1 全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分

十八大以來，黨中央從全局出發(fā)，提出并形成了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略布局的一個(gè)重要組成部分，占有重要地位，與其他“三個(gè)全面”之間有著密切的聯(lián)系，必須相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是否適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，都關(guān)系著能不能正確地實(shí)施對(duì)其他“三個(gè)全面”的領(lǐng)導(dǎo)。

1.2 全面從嚴(yán)治黨是提升黨的執(zhí)政水平鞏固執(zhí)政地位的迫切需要

十八大報(bào)告清晰的指出當(dāng)前我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失的現(xiàn)象；少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，一些基層黨組織軟弱渙散；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。面對(duì)諸多問題，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，標(biāo)志著我們黨對(duì)形勢任務(wù)、問題困難、潛在危險(xiǎn)、動(dòng)力源泉認(rèn)識(shí)更加清楚。全面從嚴(yán)治黨是在危險(xiǎn)面前采取的積極防御的戰(zhàn)略措施，必將增強(qiáng)黨的凝聚力、提升執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位。

1.3 全面從嚴(yán)治黨是促進(jìn)深化改革實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的政治保障

全面從嚴(yán)治黨是全體中華兒女凝聚意志、振奮精神的戰(zhàn)略號(hào)角，是對(duì)民族復(fù)興戰(zhàn)略力量的準(zhǔn)備和強(qiáng)化，必將使黨的領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)斗力更加增強(qiáng)。我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，只有堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定黨員干部理想信念，保證改革爬坡過坎、闖關(guān)奪隘，沿著正確方向順利推進(jìn)，才能使黨真正成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，贏得人民群眾的支持和信任，從而帶領(lǐng)全黨全國人民開創(chuàng)更加美好的未來，早日實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。

2 全面從嚴(yán)治黨要全方位、嚴(yán)要求，高瞻遠(yuǎn)矚落到實(shí)處

2.1 從嚴(yán)“政治”治黨

黨是先進(jìn)的政治組織，要緊緊抓住政治建設(shè)這個(gè)黨的根本性建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把講政治貫穿始終，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，關(guān)鍵要堅(jiān)持不懈嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)，全面提高嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化水平。

2.2 從嚴(yán)“思想”治黨

黨的十八大中特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！绷?xí)近平總書記指出，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。理想信念是精神之“鈣”，堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就必須加強(qiáng)黨員思想教育，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，補(bǔ)好理想信念這個(gè)精神之鈣，從根本上解決黨的建設(shè)中存在的失之于軟、失之于寬、失之于松的問題，真正取得管黨治黨的實(shí)效。

2.3 從嚴(yán)“組織”治黨

組織建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重要組成部分。全面從嚴(yán)治黨，要求各級(jí)黨組織必須始終把“治黨”放在黨建工作的核心地位，只有健康優(yōu)良的組織體系才能帶動(dòng)黨員的全面發(fā)展。首先要狠抓基層組織建設(shè)?；鶎狱h組織是實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)工作全覆蓋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前一些基層組織軟弱渙散甚至是組織不健全，必須嚴(yán)格落實(shí)黨組織政治生活，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的“堡壘”。同時(shí)要從嚴(yán)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。黨員隊(duì)伍建設(shè)是開展黨建工作的“著力點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”，從嚴(yán)抓好黨員隊(duì)伍的發(fā)展環(huán)節(jié)和綜合素質(zhì)提升，切實(shí)解決思想上理想信念動(dòng)搖、黨員身份意識(shí)和宗旨意識(shí)弱化等問題是治黨的一項(xiàng)根本工作。

2.4 從嚴(yán)“制度”治黨

十八大以來，一系列黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)如《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等陸續(xù)制定或頒布實(shí)施，旨在以制度的剛性建設(shè)性力量實(shí)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的轉(zhuǎn)變，樹立黨員干部的制度意識(shí)。但同時(shí)我們也應(yīng)看到，目前黨內(nèi)制度規(guī)范適時(shí)性、整體性、有機(jī)性還不夠，同時(shí)在制度執(zhí)行過程中也存在諸多問題。從嚴(yán)治黨必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，制定過程要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對(duì)制度的認(rèn)同。后期要搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強(qiáng)整體功能。同時(shí)要增強(qiáng)制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格落到創(chuàng)建以民主集中制為基礎(chǔ)的制度體系上。

2.5 從嚴(yán)“作風(fēng)”治黨

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，也是我們黨最大的政治優(yōu)勢。在任何時(shí)候任何情況下，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)都要發(fā)揚(yáng)光大，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。從嚴(yán)治黨就要狠抓作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)黨組織要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主體責(zé)任，明確新形勢下作風(fēng)建設(shè)的思路和方法。各級(jí)黨員干部要從細(xì)節(jié)著手從細(xì)微做起，具體認(rèn)真嚴(yán)格地把改善作風(fēng)落實(shí)到位。

2.6 從嚴(yán)“紀(jì)律”治黨

黨的紀(jì)律和黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則，是黨的生命線。全面從嚴(yán)治黨，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使紀(jì)律成為帶電的高壓線。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。當(dāng)前，我們要特別強(qiáng)調(diào)的就是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在黨員、干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)于違反黨的紀(jì)律的組織和個(gè)人從嚴(yán)處理，確保紀(jì)律的權(quán)威性。

3 全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，依然任重道遠(yuǎn)

習(xí)近平在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在全面從嚴(yán)治黨這個(gè)問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石?！边@是十九大報(bào)告對(duì)現(xiàn)今反腐敗斗爭形勢作出的判斷。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的漫漫征程上，“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”將始終考校著我們黨，解決黨自身存在的沉疴頑疾僅僅開了個(gè)頭，反腐敗壓倒性態(tài)勢雖已形成，但一些黨員干部理想信念宗旨“總開關(guān)”尚未擰緊，黨內(nèi)政治生活不健康狀況沒有徹底扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)“污染源”還未根除，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全面從嚴(yán)治黨是背水一戰(zhàn)、沒有退路，只能進(jìn)攻向前、決不能停頓松懈，必須保持戰(zhàn)略定力，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力。