農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐困境和創(chuàng)新研究

張秀華

摘? 要：決勝全面小康、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期、脫貧難度越來越大，如何找準(zhǔn)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)中存在的突出問題，創(chuàng)新思路，加快脫貧步伐，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得最后勝利，成為擺在面前的重要的問題。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;實(shí)踐困境;創(chuàng)新研究

中圖分類號(hào)：D632? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.11974/nyyjs.20180932136

漢源縣地處雅安市南部，漢源縣人口總數(shù)約為32萬，農(nóng)業(yè)人口30萬，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，村208個(gè)，村民小組1600個(gè)，農(nóng)戶95100戶，2014年末的耕地面積為1.762hm2，是一個(gè)非常典型的人多耕地少的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2014年，漢源縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為349035.43萬元，其中農(nóng)業(yè)收入170872.24萬元，漁業(yè)收入232.50萬元，牧業(yè)收入96876.65萬元，貧困人口基數(shù)大，這也增加了扶貧的難度。

1? ? ?漢源縣扶貧現(xiàn)狀和困境

1.1? ? ?氣候不同，產(chǎn)業(yè)布局難度大

由于漢源縣各鄉(xiāng)、村、組地理位置各異，氣候差別大，海拔最高點(diǎn)4021m，最低點(diǎn)550m，最大相對(duì)高差3471m，氣候垂直分布，高地寒冷，河谷炎熱，各村組適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不同，在產(chǎn)業(yè)布局上要因地制宜，把各產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在最佳適宜區(qū)，減少病蟲危害，提高產(chǎn)量，增加品質(zhì)。各貧困村要抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，做出特色，做出名氣。

1.2? ? ?技術(shù)遇到瓶頸

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有些農(nóng)民為了追求高產(chǎn)高效，濫用肥料農(nóng)藥，頻繁使用激素致使生產(chǎn)的產(chǎn)品品質(zhì)低下，甚至有些施藥后沒有達(dá)到安全間隔期就上市銷售，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)信譽(yù)，給人民的健康帶來了的危害。有些果樹如甜櫻桃在花期和果實(shí)生長期如果施用激素座果率高產(chǎn)量也高，如果不用激素而是采用人工授粉，不但費(fèi)工費(fèi)時(shí)而且產(chǎn)量低。

1.3? ? ?技術(shù)培訓(xùn)落后

由于近幾年漢源縣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使不少糧農(nóng)變成了果農(nóng)、菜農(nóng)，他們普遍科技意識(shí)差，管理水平低，生產(chǎn)出的果品品質(zhì)差，產(chǎn)量低。為此應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)科技示范戶和新型經(jīng)營主體;成立縣鄉(xiāng)級(jí)專家服務(wù)團(tuán);培養(yǎng)土專家、田秀才;充實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心技術(shù)人員，同時(shí)利用我國農(nóng)技推廣APP，科技書屋、農(nóng)技寶、互聯(lián)網(wǎng)等快捷便利獲取技術(shù)信息的渠道，多管齊下，加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，加強(qiáng)科技管理意識(shí)。

1.4? ? ?老百姓的缺乏意識(shí)

由于精準(zhǔn)扶貧政府扶持力度大，老百姓得到好處多，所以有些老百姓即使生活富裕也爭當(dāng)貧困戶，有些貧困戶即使達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)也不原退出。這就要求各級(jí)各部門要加強(qiáng)思想教育、宣傳工作，使他們不僅在物質(zhì)上脫貧而且在思想上也要脫貧。

2? ? ?精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐創(chuàng)新

2.1? ? ?大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，大力發(fā)展果品采摘園。漢源縣一年四季鮮果不斷，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯;陽光充足，晝夜溫差大，水果質(zhì)優(yōu)味美，再加上現(xiàn)在道路四通八達(dá)，游人多，發(fā)展果品采摘園讓游客邊采果邊品果，不僅滿足了游客的需要又為果農(nóng)節(jié)省了勞力，增加了收入，加快了脫貧步伐。

充分發(fā)揮漢源縣歷史文化悠久和鮮花碧水陽光城的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，把青山綠水變成金山銀山。旅游業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，要用漢源縣美色美景美食和宜居環(huán)境把客人留下來，讓游客從過客變成住客，把漢源縣的青山綠水變成金山銀山。

2.2? ? ?大力發(fā)展農(nóng)村電商，助力脫貧攻堅(jiān)

漢源縣的寬帶實(shí)現(xiàn)了村村通，充分利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利的特點(diǎn)大力發(fā)展農(nóng)村電商，讓農(nóng)副土特產(chǎn)不出家門就銷往全國各地甚至是世界各地。扶貧路上無閑人，要?jiǎng)訂T全國的力量，鼓勵(lì)他們購買貧困村、貧困戶的電商產(chǎn)品，為扶貧作貢獻(xiàn)，增加貧困戶收入。同時(shí)貧困戶足不出家就可以購買到稱心如意的日用品和農(nóng)資產(chǎn)品，節(jié)省了人力物力。

2.3? ? ?要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)

充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，要充分動(dòng)員貧困村貧困戶中的黨員群眾做脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)頭人，讓他們象一面旗幟不僅思想政治上要起帶頭作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也要起到帶頭作用。幫助其他貧困戶一起脫貧致富奔小康。

2.4? ? ?抓好下一代的教育，阻斷貧困

扶貧在于扶智，要想讓貧困戶脫貧后不返貧，讓精準(zhǔn)扶貧能夠一勞永逸，關(guān)鍵在于抓好下一代的教育，讓子孫后代脫貧后永遠(yuǎn)不返貧并奔上小康路。對(duì)于具有厭學(xué)情緒的貧困戶子女要拿出扶貧的精神千方百計(jì)動(dòng)員他們上學(xué)并上好學(xué)，明白知識(shí)就是財(cái)富。

2.5? ? ?辦脫貧車間，加快脫貧步伐

借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)一些操作簡單易行的企業(yè)在貧困村辦脫貧車間，讓貧困戶在閑暇時(shí)間到脫貧車間做計(jì)件工作。這樣工作時(shí)間靈活，貧困戶可以在忙完家里、田間事情后到脫貧田間打工掙錢，這樣全家只要有一人到脫貧田間工作就基本可發(fā)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。漢源縣可以在貧困戶較集中村辦試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后可以在全縣推廣。

3? ? ?結(jié)語

行百里路半九十，雖然幾年來，在扶貧的道路上各級(jí)各部門克服了種種困難，取得了顯著的成績，但最難啃的骨頭都在后頭，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)刻，爭取2018年漢源縣所有貧困村全部脫帽，所有貧困戶全部脫貧，在脫貧路上不落下一戶貧困戶。