在改革開放進(jìn)程中闊步前進(jìn)的中國(guó)青年發(fā)展事業(yè)

賀軍科

今年是我國(guó)實(shí)行改革開放40周年。40年來(lái)，人們的思想得到極大解放，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，社會(huì)活力得到極大釋放，中國(guó)以世所罕見的速度大踏步地趕上時(shí)代、大踏步地實(shí)現(xiàn)趕超，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的深刻變化，久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

習(xí)近平總書記指出，青年是標(biāo)志時(shí)代的最靈敏的晴雨表。改革開放是過去40年中國(guó)社會(huì)最為鮮明的時(shí)代特征，在青年一代身上打下了極為深刻的時(shí)代烙印。當(dāng)代青年是在改革開放中成長(zhǎng)起來(lái)的，親自參與了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的偉大奮斗，親眼見證了黨和國(guó)家面貌的歷史巨變，親身獲得了成長(zhǎng)發(fā)展的時(shí)代紅利，青春氣質(zhì)與時(shí)代氣息同頻共振、相互激蕩，奏響了改革開放時(shí)代交響樂中的嘹亮青春樂章。

一、改革開放40年是深刻塑造青年、全面成就青年的40年，中國(guó)青年發(fā)展取得了歷史性成就

改革開放深刻改變了中國(guó)，也深刻改變了中國(guó)青年一代，從根本上為青年發(fā)展拓寬了空間、創(chuàng)造了條件，推動(dòng)青年在報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)的過程中實(shí)現(xiàn)著自身的成長(zhǎng)發(fā)展。

第一，青年的價(jià)值追求健康向上，展現(xiàn)出對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的赤誠(chéng)熱愛。改革開放以來(lái)，青年的思想觀念日益多樣多變，面對(duì)社會(huì)思潮的交流交融交鋒，青年人有困惑、有迷茫，但是有一條主線始終未變、有一個(gè)旋律始終高昂，那就是愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義。40年來(lái)，中國(guó)青年始終表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情。正如有的青年所說的那樣，“‘愛國(guó)是根植在心頭的一種情感維系，盡管平時(shí)總是不在意的，但在關(guān)鍵時(shí)刻，這樣的情感便會(huì)爆發(fā)——四川發(fā)生5？12地震了，我們抱成一團(tuán)；北京舉辦2008奧運(yùn)了，我們一同吶喊；似乎總有一種力量，讓我們用心去觸碰?！薄皥F(tuán)結(jié)起來(lái)，振興中華”“從我做起，從現(xiàn)在做起”“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”“奮斗的青春最美麗”“青春建功新時(shí)代”這些響亮的口號(hào)，充分代表了青年一代熱愛祖國(guó)、報(bào)效祖國(guó)的青春熱忱。

實(shí)踐是理想信念教育最生動(dòng)的教材。40年來(lái)，廣大青年在展現(xiàn)中國(guó)發(fā)展成就的生動(dòng)事例、客觀數(shù)字、生活體驗(yàn)中，親身感受到黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開創(chuàng)的偉大事業(yè)的“中國(guó)變化”，感受到改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“中國(guó)速度”，感受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力不斷邁上新臺(tái)階的“中國(guó)奇跡”，在中外對(duì)比、今昔對(duì)比中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義高度認(rèn)同，對(duì)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革由衷“點(diǎn)贊”，對(duì)習(xí)近平總書記這位黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊(duì)統(tǒng)帥衷心擁護(hù)。正如《中國(guó)青年報(bào)》社論《青春禮贊改革開放四十年》中講到的：“無(wú)論國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)如何變化，無(wú)論前進(jìn)道路上的困難挑戰(zhàn)如何嚴(yán)峻，無(wú)論社會(huì)思潮如何紛紜，廣大青年堅(jiān)定不移跟著黨的初心矢志不渝，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念堅(jiān)如磐石，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗的偉大理想巋然不動(dòng)。”這正是40年來(lái)支撐青年成長(zhǎng)發(fā)展的精神之鈣、信仰之基。

第二，青年基本生活條件不斷改善，物質(zhì)生活水平顯著提升。改革開放40年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)了100倍，恩格爾系數(shù)由60%左右降至30%左右，我國(guó)已經(jīng)從低收入國(guó)家邁入上中等收入國(guó)家行列，商品和服務(wù)供給能力極大提高，青年一代已經(jīng)徹底告別了短缺經(jīng)濟(jì)，自身發(fā)展具有了極為豐富和充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)代青年已經(jīng)不再像父輩們那樣有著吃不飽飯的饑餓記憶，不久前在網(wǎng)上很火的視頻《年夜飯的變遷》就十分形象地反映了“吃飽吃好”已經(jīng)成為包括青年在內(nèi)的中國(guó)人日常生活的標(biāo)配，以至于現(xiàn)在還有不少青年為了減肥不吃細(xì)糧吃粗糧、主動(dòng)去追求饑餓感。當(dāng)代青年已經(jīng)告別了一套衣服兄弟姐妹之間輪流穿的拮據(jù)，開始追求衣著的時(shí)尚舒適與豐富多彩，不少青年甚至陷入了每天出門時(shí)面對(duì)滿柜子的衣服不知穿哪件好的“糾結(jié)”。這些鮮活的事例都充分表明，當(dāng)代青年發(fā)展在整體上已經(jīng)不再受制于溫飽這些基本生活條件的制約，物質(zhì)生活水平與父輩相比實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的躍升。

物質(zhì)生活水平的提高也極大提升了青年一代的健康水平。我國(guó)已經(jīng)基本消除了青年重、中度營(yíng)養(yǎng)不良的現(xiàn)象，青年的健康知識(shí)和理念、健康素養(yǎng)水平不斷提升。以1979年和2014年的14歲青年身高為例，城市男青年的平均身高提高了9.57厘米，農(nóng)村男青年的平均身高提高了8.38厘米，城市女青年的平均身高提高了4.77厘米，農(nóng)村女青年的平均身高提高了7.73厘米。身體健康水平的顯著提升，為青年發(fā)展奠定了體魄強(qiáng)健的重要基礎(chǔ)。

第三，青年整體受教育程度處于我國(guó)歷史上最好水平，綜合素質(zhì)得到極大提升。40年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，青壯年人口文盲基本消除，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育普及化，高等教育由“精英化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娀?，新增勞?dòng)力平均受教育年限已超過13.3年，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距顯著縮小。從基礎(chǔ)教育看，我國(guó)初中階段毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率分別從1978年的66.4%和33.6%，增長(zhǎng)到2017年的103.5%和88.3%，超過中高收入國(guó)家平均水平。大家十分熟悉的“希望工程”，是上世紀(jì)80年代末，共青團(tuán)中央倡導(dǎo)的、著眼于配合義務(wù)教育法實(shí)施而開展的一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，“大眼睛”、“大鼻涕”、“小光頭”這些具有標(biāo)志性的照片在人們的腦海中還經(jīng)常浮現(xiàn)，這是當(dāng)年基礎(chǔ)教育薄弱狀況的直觀反映。但到今天，我們的“希望工程”已經(jīng)十分現(xiàn)實(shí)地面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)，這也從一個(gè)側(cè)面印證了我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。從高等教育看，1978年，我國(guó)高等教育在學(xué)總規(guī)模為228萬(wàn)人，毛入學(xué)率為2.7%；2017年，我國(guó)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模為3779萬(wàn)人，毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，占世界高等教育總規(guī)模的1/5，規(guī)模位居世界第一。青年受教育水平的顯著提升為青年發(fā)展提供了最強(qiáng)大的動(dòng)力、夯實(shí)了最牢固的根基。

第四，青年就業(yè)機(jī)會(huì)更加充分、選擇更為多樣，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和頑強(qiáng)奮斗精神充分彰顯。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，產(chǎn)業(yè)門類更加多樣，新興產(chǎn)業(yè)與業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊舞臺(tái)和無(wú)限機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年，全國(guó)就業(yè)人員4.02億人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員9514萬(wàn)人；到2017年，全國(guó)就業(yè)人員7.76億人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.25億人。大批農(nóng)村青年改變了半就業(yè)、不充分就業(yè)的狀態(tài)，轉(zhuǎn)向城市，進(jìn)入第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，用辛勤勞動(dòng)為中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，自身也開闊了視野、豐富了閱歷、提高了能力。40年來(lái)，青年的職業(yè)分布更加廣泛，除工、農(nóng)、商、學(xué)、兵等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村青年致富帶頭人、青年網(wǎng)絡(luò)作家、IT行業(yè)青年、自由職業(yè)者、電商從業(yè)者、“雙創(chuàng)”青年、獨(dú)立演員歌手等青年群體不斷涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、文體娛樂業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等以創(chuàng)新創(chuàng)意為核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)中，青年均占從業(yè)者的一半以上。可以說，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、文化發(fā)展大舞臺(tái)、社會(huì)建設(shè)新領(lǐng)域、科技創(chuàng)新最前沿、重點(diǎn)項(xiàng)目第一線，到處都活躍著青春建功的身影，都留下了青春奮斗的足跡。就業(yè)選擇的自由與多樣，確保青年人能夠根據(jù)自身特長(zhǎng)盡情施展才華，實(shí)現(xiàn)差異化、個(gè)性化發(fā)展。

第五，青年精神文化生活豐富多彩，文化創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。40年來(lái)，伴隨著物質(zhì)文化生活的日益改善，青年精神文化生活發(fā)生翻天覆地的巨大變化。惠及青年的公共文化設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)能力和均等化水平不斷提高，符合青年需求的公共文化產(chǎn)品日益豐富。與改革開放前相對(duì)匱乏的文化產(chǎn)品相比，圖書、電視、電影以及各類文藝演出在今天已經(jīng)高度普及，青年從“有什么看什么”、“看什么都稀罕”發(fā)展為根據(jù)興趣愛好自主選擇。青年消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，文化消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。2017年，全國(guó)圖書出版種數(shù)51.2萬(wàn)種，比1978年增長(zhǎng)33倍以上；全國(guó)電影票房收入559億元，近十年年均增幅約23%。電視機(jī)、平板電腦、電紙書、音響等家庭文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從標(biāo)準(zhǔn)化到個(gè)性化，已經(jīng)“飛入尋常百姓家”，青年日常文化生活明顯改善。特別是隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的日益普及，基于網(wǎng)絡(luò)的文化產(chǎn)品為青年提供了更加廣泛、更加便捷、更加均等化的文化服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)超過8億，網(wǎng)絡(luò)對(duì)青年人口滲透率接近100%。青年是網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲和在線教育等網(wǎng)絡(luò)文化應(yīng)用的主要用戶群體。在享受文化發(fā)展成果的同時(shí)，青年也是新興文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)主體，在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)中華文化走出去的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。

第六，青年社會(huì)參與熱情高漲、參與渠道豐富，展現(xiàn)出強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。隨著改革開放的深入推進(jìn)，社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生著深刻變革，特別是在封閉社會(huì)向開放社會(huì)、熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)變中，倡導(dǎo)社會(huì)文明新風(fēng)顯得愈加迫切。40年來(lái)，青年一代繼承和發(fā)揚(yáng)了引社會(huì)風(fēng)氣之先的傳統(tǒng)，積極投身社會(huì)建設(shè)，始終做正能量的倡導(dǎo)者和踐行者。特別是志愿服務(wù)已經(jīng)成為青年人積極參與社會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任的一面旗幟。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有超過5000萬(wàn)名注冊(cè)青年志愿者，活躍在敬老愛幼、扶貧濟(jì)困、助學(xué)助殘等社會(huì)公益領(lǐng)域，活躍在各種大型賽會(huì)的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，活躍在重大突發(fā)自然災(zāi)害的救災(zāi)一線，以他們的友愛之心、專業(yè)技能奉獻(xiàn)社會(huì)、幫助他人，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。社會(huì)組織日益成為青年社會(huì)參與的重要渠道。在自愿成立、自主管理、自我服務(wù)的各類社會(huì)組織中，主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員有相當(dāng)比例是青年。這些社會(huì)組織在依法承接政府職能轉(zhuǎn)移、開展行業(yè)自律、滿足社會(huì)公眾多樣化服務(wù)需求、倡導(dǎo)文明健康生活方式、促進(jìn)政府與社會(huì)溝通等方面做了大量工作，發(fā)揮了建設(shè)性作用。青年社會(huì)參與的廣泛性及其在社會(huì)上產(chǎn)生的影響力，充分證明在改革開放中成長(zhǎng)起來(lái)的青年一代是有著強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感的一代。

第七，青年國(guó)際交往日益頻繁，更加理性自信地認(rèn)識(shí)世界、走向世界。40年來(lái)，我國(guó)從封閉半封閉走向全方位開放，對(duì)外開放的大門越開越大。廣大青年積極參與全球化進(jìn)程，以極大的熱情去了解世界，學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和文明成果，加強(qiáng)與世界各國(guó)青年的友好交往，講述中國(guó)故事、傳播中國(guó)文化。出國(guó)留學(xué)是青年全方位、深層次了解世界的重要渠道。1978年，恢復(fù)派遣留學(xué)生的重大決策開啟了青年出國(guó)留學(xué)的大幕。我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員已經(jīng)從當(dāng)年的860人增加到2017年的60.84萬(wàn)人，其中學(xué)成回國(guó)的由248人增加至48.09萬(wàn)人。出境旅游觀光、考察學(xué)習(xí)、商務(wù)談判、勞務(wù)合作，是青年感知世界、拓寬視野的更具經(jīng)常性、普遍性的方式。2017年，國(guó)內(nèi)居民出境規(guī)模達(dá)到1.4億人次，其中青年占了很大比例。40年來(lái)，中國(guó)青年在國(guó)際場(chǎng)合亮相的機(jī)會(huì)增多，聯(lián)合國(guó)青年論壇、教科文組織青年會(huì)議以及各類多邊雙邊青年論壇上中國(guó)青年發(fā)聲的機(jī)會(huì)越來(lái)越多。青年交流已經(jīng)納入中美、中俄、中英、中歐、中法、中韓、中國(guó)南非、中國(guó)印尼等國(guó)家或部門級(jí)人文交流合作機(jī)制框架下，開展了青年領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話、青年企業(yè)家經(jīng)貿(mào)合作、青年發(fā)展專題研討等多種形式的交流與合作。在日益頻繁的國(guó)際交往中，中國(guó)青年既看到了我們國(guó)家的發(fā)展差距，也在比較中切實(shí)增強(qiáng)了“四個(gè)自信”，許多有過海外經(jīng)歷的青年們都講，“出國(guó)就是最好的愛國(guó)教育”。

總結(jié)改革開放40年來(lái)中國(guó)青年發(fā)展的歷程與成就，我們可以十分自豪地說：中國(guó)青年發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的躍升，在教育、就業(yè)等青年發(fā)展的核心領(lǐng)域，已經(jīng)超前于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平，可以說是實(shí)現(xiàn)了優(yōu)先發(fā)展的一代。這為我們國(guó)家和民族未來(lái)發(fā)展儲(chǔ)備了最重要的潛力、積攢了最強(qiáng)大的“后勁”。之所以能夠取得這些歷史性成就，從根本上講，得益于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，得益于馬克思主義青年觀的指導(dǎo)，得益于改革開放的政策紅利。這是中國(guó)青年發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來(lái)青年發(fā)展必須始終堅(jiān)持的發(fā)展方向。

二、以貫徹落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》為主線，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)青年發(fā)展事業(yè)邁上新臺(tái)階

黨的十九大作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，描繪了未來(lái)30多年建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)代青年的人生奮斗期與這一歷史進(jìn)程完全契合，既是追夢(mèng)者，也是圓夢(mèng)人。這一代青年成長(zhǎng)得快不快、發(fā)展得好不好，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)極為關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記傾注極大精力關(guān)心青年和青年工作，五四期間總是和青年在一起，外出考察調(diào)研時(shí)經(jīng)常到青年中去，給不少青年和青年團(tuán)體回信，使廣大青年充分感受到了黨的關(guān)愛。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，把我們黨對(duì)青年和青年工作的理論思考與實(shí)踐探索推進(jìn)到了歷史新高度，為新時(shí)代中國(guó)青年發(fā)展指明了前進(jìn)方向。在習(xí)近平總書記的親自關(guān)心和指導(dǎo)下，黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)了《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，這是新中國(guó)歷史上第一個(gè)青年發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)新時(shí)代中國(guó)青年發(fā)展事業(yè)的綱領(lǐng)性文件，在我國(guó)青年發(fā)展事業(yè)進(jìn)程中具有重要里程碑意義。在改革開放再出發(fā)的嶄新征程上，在青年發(fā)展規(guī)劃的有力支撐下，中國(guó)青年發(fā)展必將迎來(lái)新的春天。

青年發(fā)展只有更好，沒有最好。我國(guó)青年發(fā)展的新機(jī)遇新課題十分明顯。隨著信息化、全球化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，青年思想意識(shí)多樣多變的特征更加明顯，用共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義引領(lǐng)青年、用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)的任務(wù)尤為緊迫；人口結(jié)構(gòu)的新特點(diǎn)新變化使得青年一代的工作和生活壓力不斷增大，在健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)融入和社會(huì)參與、社會(huì)保障等方面需要獲得更多關(guān)心和幫助。站在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)青年發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》為主線，聚焦青年發(fā)展中的突出矛盾與緊迫需求，不斷優(yōu)化完善政策環(huán)境、制度環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持青年發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，努力把青年一代培養(yǎng)成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

1.堅(jiān)持黨管青年原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)青年發(fā)展的根本保證。青年發(fā)展規(guī)劃明確提出“堅(jiān)持黨管青年原則”，既包含著對(duì)青年的歷史作用特別是青年在黨的事業(yè)發(fā)展中極端重要性的充分肯定，又包含著黨對(duì)青年一代的關(guān)心愛護(hù)、殷切期望、嚴(yán)格要求，是在總結(jié)馬克思主義青年觀基本觀點(diǎn)和中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上提出的具有統(tǒng)攬性的重大原則，是青年發(fā)展事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。堅(jiān)持黨管青年原則，就是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委支持，把青年發(fā)展工作擺在黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略全局中去謀劃和推進(jìn)，引領(lǐng)好青年思想，帶好青年組織，抓實(shí)青年政策，引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走，努力成長(zhǎng)為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.堅(jiān)持青年優(yōu)先發(fā)展的基本理念。長(zhǎng)期以來(lái)，在人們的傳統(tǒng)觀念中，青年人身強(qiáng)力壯，是社會(huì)生產(chǎn)生活中的“強(qiáng)勢(shì)”群體，似乎不用給予特殊的關(guān)照與幫助。事實(shí)上，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變革，特別是隨著工業(yè)化、信息化深入發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)、專業(yè)要求越來(lái)越高，人的經(jīng)驗(yàn)積淀與技能積累在社會(huì)生產(chǎn)生活中的重要性顯著上升，體能的優(yōu)勢(shì)在下降，青年發(fā)展需要得到各方面的助力與支持。青年發(fā)展規(guī)劃提出：“黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年首先要發(fā)展?！边@是第一次比較明確地提出了青年優(yōu)先發(fā)展的理念。我們貫徹這一理念，就是要真正從青年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望這一戰(zhàn)略高度去看待青年發(fā)展工作，在制定政策時(shí)要充分照顧青年人的利益關(guān)切和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，在開展工作時(shí)要注重優(yōu)先解決制約青年發(fā)展的突出矛盾和問題，使青年發(fā)展總體上保持適度領(lǐng)先的水平，為我們國(guó)家在長(zhǎng)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)。

3.堅(jiān)持青年全面發(fā)展的時(shí)代要求。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求，同樣也對(duì)青年發(fā)展工作提出了新要求。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，這在青年身上體現(xiàn)得更為明顯。過去，青年的需求主要就集中在“有飯吃、有衣穿、有學(xué)上、有工作干”等基本需求上，解決起來(lái)方向比較明確、聚焦點(diǎn)也十分集中。現(xiàn)在，隨著這些基本需求得到充分滿足后，青年群體開始出現(xiàn)明顯的分化趨勢(shì)，青年的需求也呈現(xiàn)出多樣化、小眾化的特點(diǎn)。這就決定了青年發(fā)展工作的內(nèi)涵必須與時(shí)俱進(jìn)，注重突出全面性的要求，既要有物質(zhì)層面的發(fā)展，更要有精神層面的發(fā)展；既要有生存需求的滿足，更要有發(fā)展需求的拓展；既要著眼青年自身的個(gè)體發(fā)展，更要關(guān)注青年整體的貢獻(xiàn)作為。一方面，發(fā)展領(lǐng)域要全面。雖然青年發(fā)展需求的最大公約數(shù)越來(lái)越難找了，但是我們?nèi)匀灰劢骨嗄晗鄬?duì)集中的需求領(lǐng)域做好工作。青年發(fā)展規(guī)劃從思想道德、教育、健康、婚戀、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化、社會(huì)融入與社會(huì)參與、維護(hù)合法權(quán)益、預(yù)防違法犯罪、社會(huì)保障等10個(gè)領(lǐng)域提出了具體發(fā)展目標(biāo)和有針對(duì)性的發(fā)展措施，充分回應(yīng)了當(dāng)代青年的普遍關(guān)切，構(gòu)建形成了覆蓋青年需求主要領(lǐng)域的青年發(fā)展政策體系。我們強(qiáng)調(diào)全面，就是要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)這10個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展政策落地，實(shí)現(xiàn)青年的全面發(fā)展。另一方面，覆蓋對(duì)象要全面。青年職業(yè)選擇、工作方式、生活方式的多樣化，在實(shí)踐中催生了大量新興青年群體。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)貧困家庭青年、殘疾青年、城鄉(xiāng)間流動(dòng)的農(nóng)村青年等重點(diǎn)群體，要關(guān)注自由職業(yè)者、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手、流浪藝人等新興群體，要關(guān)注“快遞小哥”、網(wǎng)約車司機(jī)、小微企業(yè)青年。我們強(qiáng)調(diào)全面，就是要切實(shí)照顧不同青年群體的發(fā)展階段、需求特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工作，努力在促進(jìn)青年發(fā)展的進(jìn)程中不讓一個(gè)青年人掉隊(duì)。

4.堅(jiān)持青年協(xié)調(diào)發(fā)展的基本方向。當(dāng)前，青年發(fā)展已經(jīng)躍升到新的發(fā)展階段，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重發(fā)現(xiàn)青年發(fā)展各領(lǐng)域面臨的新的矛盾和問題。比如，在青年教育領(lǐng)域，經(jīng)過40年的不懈努力，“有學(xué)上”的問題得到根本解決，“上好學(xué)”的需求更為強(qiáng)烈；與此同時(shí)，教育公平問題越來(lái)越成為社會(huì)和青年關(guān)注的焦點(diǎn)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、同一城市不同學(xué)校之間教育資源的不平衡時(shí)常成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。這就要求我們認(rèn)真落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃在提高學(xué)校育人質(zhì)量、科學(xué)配置教育資源等方面制定的各項(xiàng)政策，真正在教育質(zhì)量和教育公平兩個(gè)方面更好促進(jìn)青年發(fā)展。比如，在青年健康領(lǐng)域，我們已經(jīng)基本解決了營(yíng)養(yǎng)不足問題，與此同時(shí)，青年體質(zhì)健康和心理健康問題開始凸顯。據(jù)國(guó)家體育總局《2014年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)》顯示，與2010年相比，20—39歲人群綜合體質(zhì)仍在下降。青少年視力不良檢出率仍然居高不下，繼續(xù)呈現(xiàn)低齡化傾向，各年齡段學(xué)生肥胖檢出率持續(xù)上升，身邊的“小眼鏡”、“小胖墩”越來(lái)越多。隨著人們生活節(jié)奏明顯加快、競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，青年心理健康問題日漸突出，需要給予有針對(duì)性的人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)。不久前，習(xí)近平總書記專門就青少年視力健康問題作出重要指示，強(qiáng)調(diào)全社會(huì)都要行動(dòng)起來(lái)，共同呵護(hù)好孩子的眼睛，讓他們擁有一個(gè)光明的未來(lái)。這就要求我們認(rèn)真落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃在提高青年體質(zhì)健康水平、加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)等方面制定的各項(xiàng)政策，確保青年一代擁有更加強(qiáng)健的體魄?？梢哉f，青年發(fā)展規(guī)劃中10個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)和政策，都是在深入分析和把握每個(gè)領(lǐng)域青年發(fā)展面臨的階段性突出問題并進(jìn)行輕重緩急排序后作出的選擇，我們要以很強(qiáng)的問題意識(shí)、很好的平衡感去貫徹落實(shí)，確保青年一代在新的發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更高層次的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.堅(jiān)持青年自主發(fā)展的主體地位。青年是一個(gè)極具成長(zhǎng)性、自主性的群體，青年發(fā)展歸根結(jié)底要靠青年自身的努力奮斗?；仡?0年來(lái)的發(fā)展歷程，廣大青年不負(fù)時(shí)代機(jī)遇、競(jìng)展青春風(fēng)采，爭(zhēng)當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的弄潮兒、社會(huì)文明新風(fēng)的踐行者、急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊隊(duì)、國(guó)際交流合作的先行者，把個(gè)人奮斗全面融入到改革開放的偉大進(jìn)程之中，留下了不可磨滅的青春足跡，實(shí)現(xiàn)了自身的成長(zhǎng)發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，青年一代肩負(fù)沖刺民族復(fù)興最后一棒的歷史重任，更要在全社會(huì)的關(guān)心重視下，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，拿出舍我其誰(shuí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，想干事、能吃苦、肯奮斗，始終保持一股頑強(qiáng)拼搏、勇于開拓的精氣神，掃除一切驕氣、嬌氣、暮氣、惰氣，做堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，用青春建功新時(shí)代的踏實(shí)業(yè)績(jī)來(lái)證明自己、成就自己。

三、共青團(tuán)要切實(shí)維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益，在促進(jìn)青少年發(fā)展中更好發(fā)揮積極作用

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是青年人自己的組織。貫徹落實(shí)青年發(fā)展規(guī)劃、更好促進(jìn)青年發(fā)展，共青團(tuán)責(zé)無(wú)旁貸。

1.突出實(shí)踐育人，切實(shí)發(fā)揮好廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校作用。共青團(tuán)作為一所大學(xué)校，不同于一般學(xué)校的鮮明特色就是實(shí)踐育人，注重對(duì)青年的理想信念教育和價(jià)值觀塑造?，F(xiàn)在，青年人接受課堂教育、書本教育、知識(shí)教育的機(jī)會(huì)比以前要大大提升了，但是青年特別是青年學(xué)生接觸實(shí)踐、接觸生活的機(jī)會(huì)卻少了。共青團(tuán)將重視和發(fā)揮好實(shí)踐育人的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，組織帶領(lǐng)青年更多地參與到社會(huì)實(shí)踐中去，用自己的眼睛看，用心去感悟中國(guó)特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的真理性，用實(shí)際行動(dòng)去踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。新時(shí)代突出實(shí)踐育人，需要充分關(guān)注和挖掘改革開放40年來(lái)青年親身經(jīng)歷的發(fā)展變化，充分關(guān)注和挖掘黨的十八大以來(lái)發(fā)生在青年身邊的成就與變革，以此為素材開展好國(guó)情形勢(shì)教育，引導(dǎo)青年從可知可感、切身受益的真實(shí)變化中去感受中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐成果，從“中國(guó)之治”與“西方之亂”的鮮明對(duì)比中去感受社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從而增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

2.做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮好青年發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)者的作用。貫徹好實(shí)施好青年發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)青年一代按照黨的要求成長(zhǎng)發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府、群團(tuán)組織、社會(huì)等各方面協(xié)同施策的工作合力。青年發(fā)展規(guī)劃明確賦予共青團(tuán)推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)的協(xié)調(diào)、督促職責(zé)，這是黨中央對(duì)共青團(tuán)的充分信任，也是共青團(tuán)必須履行好的光榮責(zé)任。共青團(tuán)將積極作為，努力爭(zhēng)取黨委和政府的支持，推動(dòng)各地根據(jù)實(shí)際編制本地區(qū)青年發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各級(jí)青年工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，協(xié)調(diào)黨政有關(guān)部門充分關(guān)注青年發(fā)展問題與需求，推動(dòng)政策出臺(tái)、抓好政策落實(shí)。同時(shí)，青年發(fā)展規(guī)劃提出的不少發(fā)展措施和重點(diǎn)項(xiàng)目，牽頭部門就是共青團(tuán)，對(duì)于這些任務(wù)，我們將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)不折不扣抓好落實(shí)，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷送到青年中去。

3.代表反映訴求，切實(shí)發(fā)揮好青年權(quán)益代言人的作用。青年發(fā)展規(guī)劃既是一系列具體的政策舉措，同時(shí)也是一整套重大的政策方向，規(guī)劃中的很多規(guī)定都是原則性的，需要我們?cè)趯?shí)施過程中，根據(jù)青年發(fā)展的實(shí)際需要和緊迫需求，不斷完善和豐富青年發(fā)展政策體系。共青團(tuán)是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁紐帶，把青年的“溫度”告訴黨和政府，是共青團(tuán)的職責(zé)所在。我們將深入推進(jìn)共青團(tuán)改革，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，推動(dòng)廣大團(tuán)干部走到各領(lǐng)域普通青年中去，把團(tuán)的基層組織深深扎根于青年群眾之中，傾聽青年心聲、了解青年需求，及時(shí)把青年發(fā)展中遇到的困難與需求反映給有關(guān)部門，推動(dòng)新的青年發(fā)展政策出臺(tái)和完善，真正成為青年成長(zhǎng)發(fā)展道路上信得過、靠得住、離不開的貼心人。

4.有效聯(lián)系、服務(wù)和引導(dǎo)青年社會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮好團(tuán)在青年組織體系中的主導(dǎo)作用。組織是青年發(fā)展的倍增器，青年人只有組織起來(lái)，才能把潛在的力量轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)社會(huì)歷史進(jìn)步的強(qiáng)大現(xiàn)實(shí)力量。我們黨從成立之初就十分重視這個(gè)問題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，不少青年社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出很強(qiáng)的活力，在一定范圍和領(lǐng)域的青年中很有影響。青年發(fā)展規(guī)劃提出：“要健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的以共青團(tuán)為主導(dǎo)的青年組織體系?！边@是適應(yīng)青年組織發(fā)展新形勢(shì)、促進(jìn)青年發(fā)展新要求提出的重大舉措。共青團(tuán)將積極適應(yīng)新時(shí)代青年組織化需求滿足渠道更加多樣的趨勢(shì)，既要充分發(fā)揮自身開展青年群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又要充分學(xué)習(xí)借鑒青年社會(huì)組織工作的新理念新方法，積極主動(dòng)把各類青年社會(huì)組織聯(lián)系好、服務(wù)好、引導(dǎo)好，把蘊(yùn)藏在青年中的活力和潛力充分激發(fā)出來(lái)，共同聚焦到為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而奮斗上來(lái)。

青年是一支現(xiàn)實(shí)的力量，新時(shí)代的中國(guó)青年已經(jīng)以其信念堅(jiān)定、視野開闊、務(wù)實(shí)奮斗、自信包容的嶄新面貌展現(xiàn)在世人面前；青年更是一支未來(lái)的力量，面對(duì)當(dāng)今世界百年未遇之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)要靠青年一代接續(xù)奮斗。我們相信這一代青年、也祝福這一代青年，更要以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)這一代青年更快成長(zhǎng)、更好發(fā)展，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向著無(wú)數(shù)中華兒女心念已久的民族復(fù)興偉大夢(mèng)想奮力沖刺。