地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

摘 要：高等教育的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)，高等教育通過(guò)人才培養(yǎng)影響和制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。目前，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，高等教育規(guī)模躍居世界第一。隨著高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展等需求的不斷提升，中國(guó)高校教育步入轉(zhuǎn)型階段。由于整體發(fā)展水平偏低、辦學(xué)特色不夠突出、人才培養(yǎng)質(zhì)量相對(duì)不高使地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展變得十分必要。如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)地方高校的轉(zhuǎn)型，提升其教育水平，是當(dāng)前中國(guó)地方高校必須考慮的問(wèn)題。為了更好地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，地方高校需要制定明確的發(fā)展目標(biāo)，更新人才培養(yǎng)觀念，打破舊有的教學(xué)模式。

關(guān)鍵詞：高等教育；地方高校轉(zhuǎn)型；人才培養(yǎng)

高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。因此，高等教育的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步息息相關(guān)，高等教育通過(guò)人才培養(yǎng)影響和制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

目前，我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，高等教育規(guī)模躍居世界第一。大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象突出，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題逐年嚴(yán)峻，而眾多企業(yè)又難以找到所需的大量應(yīng)用技術(shù)型人才。這說(shuō)明高等學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生與社會(huì)對(duì)人才的需求之間存在較大差距，一方面人才供給過(guò)剩，另一方面人才的大量需求又得不到較好的滿足，其主要問(wèn)題不是人才培養(yǎng)的數(shù)量，而是人才供給與需求在人才培養(yǎng)規(guī)格上的錯(cuò)位對(duì)接，出現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而制度性根源來(lái)自現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)體系。

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展基于高等教育發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以 及高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才辦學(xué)定位，在辦學(xué)體制、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資建設(shè)、管理模式等方面進(jìn)行全方位改革，以突破傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和地方高校發(fā)展基礎(chǔ)，借鑒國(guó)內(nèi)外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，舉辦適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。目前，“歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用技術(shù)型人才與學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的比例一般在8∶2，這與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的結(jié)構(gòu)相吻合”。地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中要走出辦學(xué)定位攀高、趨同誤區(qū)，根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，舉辦細(xì)技術(shù)大學(xué)，辦出特餘水平，既是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的科學(xué)決策。

隨著高等教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展、個(gè)性化發(fā)展等需求的不斷提升，中國(guó)高校教育步入轉(zhuǎn)型階段。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，每一個(gè)發(fā)展階段，都會(huì)產(chǎn)生新的發(fā)展需求，高等教育在發(fā)展到一定階段后，也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變革。目前國(guó)家對(duì)高校的辦學(xué)提出新要求，那就是發(fā)展特色教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才，滿足社會(huì)需求。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，解決高等教育發(fā)展中遇到的瓶頸，高校紛紛開始根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整辦學(xué)方向，改進(jìn)辦學(xué)模式，突出自己的辦學(xué)特色。

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展必須直面并回應(yīng)四個(gè)彼此關(guān)聯(lián)且呈前后遞進(jìn)關(guān)系之命題，即：什么是轉(zhuǎn)型；為什么要轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體目標(biāo)是什么；怎樣才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

轉(zhuǎn)型是國(guó)內(nèi)近年來(lái)使用頻度較高的一個(gè)詞。對(duì)轉(zhuǎn)型本身的認(rèn)知模糊，不但不利關(guān)聯(lián)主體形成清晰的方向感，不利于主體對(duì)變革意義與變革力度、具體任務(wù)與策略方法的自覺(jué)把握，而且容易導(dǎo)致組織發(fā)展步人實(shí)踐誤區(qū)。

為社會(huì)服務(wù)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、文化傳承等這些都是我國(guó)高等教育的使命。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前中國(guó)高校的發(fā)展模式和教學(xué)模式已經(jīng)和社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。高校為了突出自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，突出自己的辦學(xué)特色，就要從社會(huì)服務(wù)人才需求等方面進(jìn)行考慮，進(jìn)行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在高校主要出現(xiàn)以下突出問(wèn)題：

一、整體發(fā)展水平偏低

按照現(xiàn)行高等教育管理和投入體制，地方高校對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依賴性很強(qiáng)。目前全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但地方高校規(guī)模擴(kuò)張的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府對(duì)高等教育的投入，高等教育生均教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)自 1999年呈連續(xù)下降態(tài)勢(shì)。為了籌集地方高等教育發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府加大了非財(cái)政渠道的經(jīng)費(fèi)籌措力度，特別是依賴拓展空間有限的學(xué)雜費(fèi)收入。兩者投入總體不足，導(dǎo)致地方高校整體發(fā)展水平偏低。

二、辦學(xué)特色不夠突出

目前高等教育的大眾化顯然延續(xù)了精英階段時(shí)的發(fā)展特征，將學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)作為學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)方案過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論體系的系統(tǒng)和完整，缺乏或很少有實(shí)踐類教學(xué)環(huán)節(jié)。許多新建地方本科院校也致力于向研究型大學(xué)目標(biāo)靠攏，不同類別、不同層次高校之間課程體系差別很小，專業(yè)設(shè)置過(guò)于雷同，紛紛開設(shè)所謂“熱門”專業(yè)，脫離本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。本來(lái)一些行業(yè)特色非常鮮明的學(xué)校升格或更名后，放棄了原有的應(yīng)用性、技能性的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，片面追求“大而全”和辦學(xué)層次的提高，這種外延式的發(fā)展模式難以切實(shí)提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，也會(huì)影響高等教育效率和效益的發(fā)揮。

三、人才培養(yǎng)質(zhì)量相對(duì)不高

應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)是高等教育中的重要組成部分，不斷完善和創(chuàng)新應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式是高等學(xué)校深化教育教學(xué)改革、全面提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。

就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量是衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量最重要的指標(biāo)。雖然現(xiàn)在各地高校畢業(yè)生逐年增長(zhǎng)，但與全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的匹配性差，就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)的技能型人才緊缺與大學(xué)生“就業(yè)難”矛盾愈發(fā)突出。

由于以上問(wèn)題使地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展變得十分必要。

學(xué)校變革成功與否，既有外部因素的作用，又有內(nèi)部因素的影響。由于內(nèi)部因素是核心因素，是變革能否成功的關(guān)鍵，加之外部因素學(xué)校本身往往無(wú)法控制，因此，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐路徑思考應(yīng)側(cè)重于內(nèi)部因素。

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定，必須體現(xiàn)階層特點(diǎn)和階段性征，以國(guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略為背景，以轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵詞，以地方性為原則在此過(guò)程中，應(yīng)凸顯目標(biāo)指向的多維，避免把局部目標(biāo)當(dāng)作全局目標(biāo)，或把個(gè)別目標(biāo)當(dāng)作整體目標(biāo)；應(yīng)正視、尊重不同高校之間的客觀差異在強(qiáng)調(diào)基本規(guī)范的同時(shí)，彰顯學(xué)校個(gè)體的話語(yǔ)權(quán)和行為選擇權(quán)，防止“拿來(lái)主義”或簡(jiǎn)單移植現(xiàn)象。

如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)地方高校的轉(zhuǎn)型，提升其教育水平，是當(dāng)前中國(guó)地方高校必須考慮的問(wèn)題。為了更好地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，地方高校需要制定明確的發(fā)展目標(biāo)，更新人才培養(yǎng)觀念，打破舊有的教學(xué)模式。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展雖然取得了很大的成就，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)高等教育還存在著與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不相適應(yīng)的突出問(wèn)題，特別是地方院校發(fā)展定位不準(zhǔn)，本科層次的職業(yè)教育匱乏，導(dǎo)致高技術(shù)技能人才培養(yǎng)不足，無(wú)法滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型工業(yè)化道路對(duì)高技術(shù)技能人才的旺盛需求。因此，推進(jìn)地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，加快本科層次職業(yè)教育發(fā)展的步伐，大力培養(yǎng)高技術(shù)技能人才，成為高等教育必須面對(duì)并應(yīng)立即著手解決的重大問(wèn)題。教育部也在不同會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)，高等教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)將從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到深化改革、提高質(zhì)量上來(lái)。因此，今后一個(gè)時(shí)期是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。

如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)地方高校的轉(zhuǎn)型，提升其教育水平，是當(dāng)前中國(guó)地方高校必須考慮的問(wèn)題 為了更好地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，地方高校需要制定明確的發(fā)展目標(biāo)，更新人才培養(yǎng)觀念，打破舊有的教學(xué)模式。

為適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才，需要高校不斷提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才，只有定位準(zhǔn)確盡快轉(zhuǎn)型，才有可能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。

社會(huì)要進(jìn)步，就離不開充足的人才供給，符號(hào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才是經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型與發(fā)展的關(guān)鍵，為此高等院校必須轉(zhuǎn)型，這是新時(shí)期賦予高校的使命。

作者簡(jiǎn)介：郭玲偉，鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院。