云南省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

羅娜

摘 要：隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，綠色食品越來越受到人們的青睞，而云南被稱為彩云之南，故這里有著得天獨(dú)厚的自然條件。本文針對(duì)云南的自然資源優(yōu)勢(shì)，以及云南省委和省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，首先對(duì)綠色食品的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析探討，同時(shí)也結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)綠色食品的發(fā)展提出了建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：云南；綠色食品；對(duì)策

一、云南省綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

從1990年開始中國就在推行綠色食品，云南省雖然在起步上晚了幾年，但是憑借其優(yōu)越的自然資源，加大力度培育和開發(fā)綠色食品、有機(jī)食品和低農(nóng)殘食品，使得現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了以煙、糖、茶、保健食品等為主的生物產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)云南省政府還對(duì)認(rèn)證宣傳力度進(jìn)行了加強(qiáng)，不僅在建設(shè)綠色食品生產(chǎn)基地的時(shí)候，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品基地的建設(shè)，而且政府還陸續(xù)出臺(tái)了許多的鼓勵(lì)扶持政策，獎(jiǎng)勵(lì)生產(chǎn)綠色無害產(chǎn)品的企業(yè)。在1999年底，全省通過認(rèn)證的綠色食品生產(chǎn)企業(yè)才26家，產(chǎn)品40個(gè)，其中使用了綠色食品標(biāo)志的共有18家企業(yè)的28個(gè)產(chǎn)品；到2002年時(shí)全省已經(jīng)有98家企業(yè)提出了綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證申請(qǐng)，通過認(rèn)證的有25家企業(yè)的41個(gè)產(chǎn)品；再到2006年底，全省發(fā)展了具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，像馬鈴薯、水果和蔬菜等，其種植面積達(dá)到了3300多萬畝，通過認(rèn)證的企業(yè)達(dá)274家，產(chǎn)品489個(gè)，產(chǎn)量169.44萬噸，累計(jì)產(chǎn)值高達(dá)54.56億元，出口創(chuàng)匯782萬美元。而近些年來云南省農(nóng)業(yè)部門一直在積極開展以無公害、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為主體的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，截止2017年底，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品已達(dá)2061個(gè)，其中綠色食品有效獲證企業(yè)303家，產(chǎn)品787個(gè)，年產(chǎn)值達(dá)116.95億元。接著2018年云南兩會(huì)時(shí)又提出在綠色食品方面將著重打造“茶葉+花卉+生豬”的產(chǎn)業(yè)第一方陣，加快提升“蔬菜+中藥材+核桃+牛羊”的產(chǎn)業(yè)第二方陣，重點(diǎn)培育“水果+咖啡+食用菌”的產(chǎn)業(yè)第三方陣。然而，云南綠色食品的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)省份相比還存在一定的差距。

二、云南省綠色食品存在的問題及解決方案

1.云南省綠色食品存在的問題

（1）市場(chǎng)體系不規(guī)范，假冒綠色食品擾亂了市場(chǎng)秩序。綠色食品標(biāo)志是區(qū)分綠色食品和普通食品的特定標(biāo)志，需要經(jīng)過權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證才能夠使用，但是隨著近些年來綠色食品的呼吁越來越高，很多企業(yè)只看到了其中的利潤(rùn)卻淡薄了法律意識(shí)，故而擅自將綠色食品標(biāo)志的適用范圍進(jìn)行擴(kuò)大，或者在綠色食品標(biāo)志許可到期后繼續(xù)使用，甚至還有的企業(yè)直接在農(nóng)殘較高的蔬菜水果等產(chǎn)品商標(biāo)上自主加上“綠色食品”的字樣，借此蒙騙消費(fèi)者以賺取利潤(rùn)。這些以次充好的假冒商品在市場(chǎng)上的大量流通，將綠色食品的整體形象嚴(yán)重?cái)?，使得上過當(dāng)?shù)南M(fèi)者對(duì)于“綠色食品”的功效和信任大打折扣。

（2）宣傳力度不足。民以食為天，食以安為先，健康的飲食對(duì)人類尤為重要，雖然近些年來“綠色食品”已經(jīng)走進(jìn)了大眾的生活，同時(shí)政府也陸續(xù)頒布和實(shí)施了相關(guān)的法律法規(guī)，但是有調(diào)查顯示，近65.6%的人對(duì)綠色食品的內(nèi)涵不明確，僅有13.33%的人明確表示吃過綠色食品，而且很多消費(fèi)者對(duì)于綠色食品的關(guān)注僅僅只是出于無害的考慮，帶有環(huán)保意識(shí)的消費(fèi)概念較淡薄，這就導(dǎo)致消費(fèi)者往往會(huì)更傾向于價(jià)格較低的普通食品。另外，從生產(chǎn)者的角度來看，他們打出“綠色食品”、“環(huán)保食品”、“無害食品”等牌子主要是為了迎合消費(fèi)者的追求和自身的盈利，很多生產(chǎn)者其實(shí)并沒有真正意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展和綠色生產(chǎn)的重要性。比如，面臨綠色食品的生產(chǎn)與施用農(nóng)藥化肥增產(chǎn)的抉擇時(shí)，生產(chǎn)者大都會(huì)利益至上棄綠色選增產(chǎn)。

2.云南省綠色食品發(fā)展的解決方案

（1）加強(qiáng)綠色食品品質(zhì)管理，規(guī)范市場(chǎng)體系。食品健康與安全是綠色食品的基石，執(zhí)法部門對(duì)于綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的資歷認(rèn)證需要嚴(yán)格把控，嚴(yán)格按照綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)培訓(xùn)體系的要求，落實(shí)規(guī)范化生產(chǎn)、科學(xué)化管理，切實(shí)保證綠色食品的質(zhì)量。同時(shí)加強(qiáng)綠色食品標(biāo)志的管理，執(zhí)法部門定期對(duì)綠色食品市場(chǎng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)市場(chǎng)上存在的假冒、偽劣和超期的綠色食品進(jìn)行嚴(yán)懲，以保證市場(chǎng)的有效秩序，維護(hù)綠色產(chǎn)品形象，保障消費(fèi)者權(quán)益。

（2）加大宣傳力度，增強(qiáng)綠色意識(shí)。綠色食品主管部門、云南省政府部門以及綠色食品生產(chǎn)企業(yè)要加大宣傳力度，營造綠色發(fā)展的社會(huì)氛圍，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)一步形成環(huán)境保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)的知識(shí)體系。首先，從大眾的角度來看，針對(duì)普通消費(fèi)者對(duì)綠色食品的概念沒有清晰的認(rèn)知以及對(duì)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)等問題，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的宣傳，使得人們能夠有一個(gè)理性正確的認(rèn)識(shí)。然后，從生產(chǎn)者的角度，提高管理者、生產(chǎn)人員和勞動(dòng)者的素質(zhì)是非常重要的，加大綠色產(chǎn)品的深和精加工，并且強(qiáng)化企業(yè)對(duì)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的宣傳，使得生產(chǎn)者能夠做到產(chǎn)品從原料生產(chǎn)到回收利用的全過程都對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較小的破壞。

3.綠色食品的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）自然條件的優(yōu)勢(shì)。云南位于北回歸線附近，含有北熱帶、暖溫帶和高原氣候等七種溫帶氣候類型，并且在其全省面積僅占全國4%的情況下還分布著全國60%的生物物種，再者清潔能源豐富，尤其是水資源儲(chǔ)量占全國的五分之一。在這種獨(dú)特的地理位置、氣候類型和動(dòng)植物種類繁多的環(huán)境下，許多別處不適宜種植或者稀缺的物種均可以在云南培養(yǎng)，并且這種環(huán)境也增強(qiáng)了污染氣體和物質(zhì)的排放與降解。另外一些偏遠(yuǎn)山區(qū)至今仍未開始使用化肥農(nóng)藥，生態(tài)環(huán)境良好，為綠色食品的生產(chǎn)提供了良好的先決條件。

（2）產(chǎn)品種植的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。云南全省有94%的土地面積是山區(qū)，許多產(chǎn)品均可以較大面積的種植，多年來其許多特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積與產(chǎn)量均位于全國前列。例如，2016年咖啡種植面積為175萬畝，產(chǎn)量達(dá)到了13萬噸，種植面積和產(chǎn)量均居全國第一；茶葉種植面積610萬畝，產(chǎn)量高達(dá)37.5萬噸，種植面積和產(chǎn)量均全國第二；花卉種植面積為132.5萬畝，鮮切花100.6億枝，居全國第一。

綜上所述，大力發(fā)展高原地區(qū)特殊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造好“綠色食品牌”，是走可持續(xù)化發(fā)展的必由之路，也是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)化大省的有效途徑。緊握拳頭、揚(yáng)長(zhǎng)避短、彰顯特色，將高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向，突出綠色化、特色化以及品牌化，使得云南農(nóng)產(chǎn)品聞名全中國甚至走向國際舞臺(tái)，人民的生活水平也必將跨上一個(gè)新平臺(tái)。

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