新形勢(shì)下土地資源管理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

虞磊

摘要：土地資源管理是當(dāng)前新形勢(shì)背景下我國(guó)政府部門(mén)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，直接影響當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并促使當(dāng)前的土地資源得到充分的利用，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用，滿足當(dāng)前的需求?；诖?，本文從當(dāng)前的土地資源管理當(dāng)前遭遇的挑戰(zhàn)入手，深入進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際情況明確其發(fā)展機(jī)遇，采取有效的策略進(jìn)行創(chuàng)新，以供參考。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；土地資源管理；挑戰(zhàn)；機(jī)遇

引言：

隨著時(shí)代不斷發(fā)展，當(dāng)前人口數(shù)量逐漸增加，導(dǎo)致當(dāng)前的土地資源逐漸出現(xiàn)緊張的情況，同時(shí)，由于資源浪費(fèi)情況的存在，直接影響當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然我國(guó)土地資源豐富，但如果長(zhǎng)此以往進(jìn)行土地資源的浪費(fèi)與破壞，將導(dǎo)致國(guó)土資源的減少，從根本上阻礙社會(huì)的發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升。

一、新形勢(shì)下土地資源管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）土地供需之間的矛盾逐漸增大

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在國(guó)土資源公報(bào)的調(diào)查過(guò)程中，我國(guó)現(xiàn)有的耕地面積約為12173.5萬(wàn)公頃，其數(shù)量位于全世界第三位，同時(shí)，當(dāng)前的林地面積、草地面積以及與土地資源利用相關(guān)的河流徑流量均處于世界前列。但由于我國(guó)人口數(shù)量眾多，人均資源卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界平均水平，例如，人均耕地小于1.4畝，相當(dāng)于世界人均水平的三分之一，草地面積、林地面以及水資源人均占有量均小于世界平均水平。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)前的土地供需之間的矛盾逐漸增大，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）土地資源空間分布不均且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)位

實(shí)際上，我國(guó)的耕地中，質(zhì)量差與產(chǎn)量低的耕地占據(jù)較大的比例，而當(dāng)前的丘陵、高原、山地以及山脈等約占總土地面積的三分之二，不宜進(jìn)行耕種勞作。同時(shí)，當(dāng)前的土地資源在分布上存在不均情況，如北方地區(qū)耕地較多但少水，南方地區(qū)耕地較少但水資源豐富，導(dǎo)致當(dāng)前的土地資源空間分布不合理，影響資源的利用，造成嚴(yán)重的影響。據(jù)專家與預(yù)測(cè)，進(jìn)入到二十一世紀(jì)中旬，我國(guó)人均占有耕地面積將進(jìn)一步降低，人均占有水資源將到達(dá)危機(jī)狀態(tài)的臨界點(diǎn)，因此，如何保證我國(guó)水土資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。

（三）缺乏相對(duì)應(yīng)的人才導(dǎo)致國(guó)土資源管理不足

從當(dāng)前我國(guó)的國(guó)土資源現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)階段缺乏大量的相應(yīng)專業(yè)人才，尤其是當(dāng)前的國(guó)土資源檢測(cè)人才，更是嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致其工作的開(kāi)展效率不高。對(duì)于現(xiàn)階段的工作人員來(lái)說(shuō)，自身的專業(yè)素養(yǎng)與知識(shí)能力水平較低，無(wú)論是在當(dāng)前的知識(shí)儲(chǔ)備上，還是在實(shí)踐方面，均難以滿足當(dāng)前的工作需求，難以應(yīng)對(duì)遇到的問(wèn)題。例如，針對(duì)當(dāng)前的國(guó)土資源勘測(cè)過(guò)程中，其技術(shù)較為傳統(tǒng)落后，難以對(duì)當(dāng)前的地形地勢(shì)進(jìn)行測(cè)繪，無(wú)法預(yù)料與控制部分災(zāi)害。同時(shí)，由于工作人員自身的性質(zhì)影響，導(dǎo)致對(duì)于當(dāng)前的國(guó)土資源管理認(rèn)識(shí)不足，未能?chē)?yán)格落實(shí)當(dāng)前的管理制度，甚至出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，造成嚴(yán)重的資源損失。

二、現(xiàn)階段我國(guó)新形勢(shì)下土地資源管理面臨的機(jī)遇

（一）當(dāng)前“十七大”提出的生態(tài)文明建設(shè)理念

在當(dāng)前的黨的十七大報(bào)告中，明確提出在當(dāng)前的時(shí)代背景下，應(yīng)積極將當(dāng)前的“生態(tài)文明建設(shè)”理念作為當(dāng)前全面建設(shè)和諧社會(huì)的主要思想，并促使人們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，積極促使當(dāng)前的人與自然和諧相處，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)豐富了當(dāng)前的中國(guó)特色社會(huì)主義內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，逐漸強(qiáng)化當(dāng)前的社會(huì)主義理念，促使社會(huì)發(fā)展方針更符合當(dāng)前的人們的要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與文明的繁榮。在該背景下，為當(dāng)前我國(guó)的土地資源開(kāi)發(fā)與管理奠定了良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造出良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)與當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，不斷進(jìn)行優(yōu)化，在尊重自然的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)自然的利用與開(kāi)發(fā)，同時(shí)尊重資源、愛(ài)護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，高效利用當(dāng)前的國(guó)土資源[2]。

（二）國(guó)家重視當(dāng)前的土地管理

近年來(lái)，我國(guó)中央不斷出臺(tái)相關(guān)的政策，利用一系列的文件，深化當(dāng)前的土地改革，例如，出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等，明確對(duì)我國(guó)土地進(jìn)行調(diào)控，在發(fā)展過(guò)程中，合理規(guī)范當(dāng)前的土地管理制度、土地利用制度、耕地制度，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前的土地進(jìn)行合理的調(diào)控，從宏觀方面促使當(dāng)前的土地集約，為當(dāng)前的土地管理者管理提供統(tǒng)一的管理準(zhǔn)則，在發(fā)展過(guò)程中，積極出臺(tái)相關(guān)的編制與法律，利用法律的力量推動(dòng)當(dāng)前的土地資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理。

（三）構(gòu)建和諧社會(huì)保證國(guó)家糧食安全

在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)積極堅(jiān)持以人為本的理念，并以此為基礎(chǔ)目標(biāo)，積極進(jìn)行優(yōu)化，將群眾的利益作為當(dāng)前的根本利益，促使當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。積極進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使當(dāng)前構(gòu)建和諧設(shè)計(jì)，惠及全民利益，否建和諧社會(huì)。同時(shí)，保證當(dāng)前的國(guó)家糧食安全，優(yōu)化當(dāng)前的土地資源利用，建立完善的糧食戰(zhàn)略體系，迎合時(shí)代發(fā)展[3]。

結(jié)論：

綜上所述，在當(dāng)前的時(shí)代背景下，我國(guó)國(guó)土資源的利用直接影響社會(huì)的發(fā)展，尤其是在當(dāng)前的時(shí)代背景下，人類生存對(duì)于資源的需求不斷增大，只有合理進(jìn)行資源規(guī)劃，才能促使其充分發(fā)揮出自身的功能，提升其利用價(jià)值，并緩解當(dāng)前的生態(tài)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]王太明.鄉(xiāng)村土地集約化利用現(xiàn)狀及治理對(duì)策——以湖南省桃江縣為例[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（29）：115+189.

[2]耿建新，劉尚睿，呂曉敏.土地自然資源資產(chǎn)負(fù)債表與自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)——基于土地資源承載能力[J].財(cái)會(huì)月刊，2018（18）：113-123.

[3]龔春霞.鄉(xiāng)村振興背景下水權(quán)與地權(quán)關(guān)系的歷史流變及反思[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018（05）：82-89.